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法治调研
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近年来，黑龙江省鸡西市委政法委充分履行《中国共产党政法工作条例》赋予的“两协三督”（即协助党委及其组织部门加强政法单位领导班子和干部队伍建设，协助党委和纪检监察机关做好监督检查、审查调查工作，以及政治督察、执法监督、纪律作风督查巡查）职责，“条”上部署，“块”上推动，立体规划下好全盘棋，确保全市政治安全、社会安定、人民安宁。
一、“两协”为要，筑牢忠诚魂
鸡西市地处黑龙江省东南部，与俄罗斯相毗邻，总面积2.25万平方公里，人口150万。由于点多、线长、面广，治安管理、应急处置、流动人口管理等工作具有一定压力。面对这些难题，如何传导压力构建畅通的政法工作运行机制，全面提升执法司法公信力，是我们需要重点思考的课题。
一是立规守矩，在畅通运行机制上打造管理链条。党委政法委是党委领导和管理政法工作的职能部门，是实现党对政法工作领导的重要组织形式。鸡西市委政法委聚焦“谁来领导、领导什么、怎么领导、如何保障”等问题，以政法工作条例为主要抓手，将领导主体具体化、职责任务清单化、工作运行机制化、保障措施制度化，细化请示报告、政治轮训等制度，通过约谈、通报、挂牌督办等方法手段，压实落靠政法单位主体责任，持续巩固政法队伍教育整顿成果，确保执法司法权运行始终处于“放大镜”和“聚光灯”下，在制度的笼子里规范运行，筑牢防范执法司法腐败的“防火墙”，确保党中央政令畅通、令行禁止，让每名政法干警“以至公无私之心，行正大光明之事”，推动“背包服务队”等创新服务载体自发走进“田间地头”纾解民意，助力新时代鸡西政法工作科学化、法治化良性运行。
二是凝心聚魂，在执法司法公信上强化正风肃纪。政法机关是党和人民手中的刀把子，政法姓党是政法机关永远不变的根和魂。建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的新时代政法铁军是提升执法司法公信力的根基所在。鸡西市委政法委坚持党的绝对领导，以履行好“两协”职能为重要任务，把党的领导坚定不移地贯彻到政治、思想、组织等各方面，贯穿决策、执行等各链条。组织各级政法机关开展政治轮训。组织开展市委书记为全市政法队伍讲专题党课、全市政法系统廉政教育报告会等系列活动，辐射带动全市政法战线形成“上下”同步、“点面”结合的政法队伍一体化培训新格局，确保绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠，永不褪色变质。
二、“三督”为刃，在严格规范公正文明执法司法中拧紧制约阀
加强对执法司法活动的监督，是践行执法为民、司法为民宗旨，把权力关进制度笼子的必然要求。我们坚持以人民为中心的发展思想，抓住提升执法司法质效和公信力的“牛鼻子”，在克服顽瘴痼疾上下大力气，在人民群众反映强烈的执法司法急难愁盼问题上攻坚破冰，让政治督察、执法监督、纪律作风督查巡查真正成为“利刃”、变为“法宝”，破解执法司法制约监督的堵点、难点、痛点。
开展不良执法司法作风整治全覆盖专项督查；制定《“四类案件”监督管理实施细则》，为监督“四类案件”提供有力保障；深入落实少捕慎诉慎押刑事司法政策；积极推动涉案合规企业改革工作，让企业安心经营、专心创业；推进网格化服务管理。成立由市涉行政机关诉前调解中心、鸡冠区社会矛盾纠纷多元化解服务中心合署办公的鸡西市社会矛盾纠纷多元化解服务中心；切实履行好维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的政法使命。
三、“六力”为先，在创新发展应对政法工作新挑战中编织安全网
当前，群众利益诉求多元化，各种矛盾交织，政法机关面临的职责任务更加艰巨。这要求政法队伍必须胸怀大局，靶向突破，全力提升人民群众满意度和幸福感，确保城乡更安宁、群众更安乐。
一是着力风险防控，在维稳安全上瞄定加力。我们始终把维护社会大局稳定作为政法工作的主要任务，坚持抓早抓小、提前防范，最大限度防范化解重大风险，坚决守住政治安全这条底线。充分发挥市综治中心统筹指挥和多元化专业优势，联动县、乡两级综治中心，让“吹哨报到”的前置优势发挥最大效应，从源头杜绝不稳定因素产生，努力为人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安编织全方位、立体化的公共安全网。
二是聚力打防并举，在平安建设上倾尽全力。以打造市域社会治理现代化“鸡西样板”为主要方向，坚持严打、严治、严防措施相结合，大力推进手段方式的创新提升，确保全市治安形势持续向好。以扫黑除恶专项斗争“深挖整治”“长效常治”为契机，重拳打击涉黑涉恶、电信网络诈骗等各类违法犯罪活动。以深化重复信访和信访积案攻坚化解为重心，创新发挥“包保责任签字背书”功能，及时防范化解特定利益群体涉稳风险，解决好人民群众的操心事烦心事揪心事。
三是合力共建共治，在社会治理上创新发力。我们借鉴其他地方网格内“人、地、事、物、组织”等全要素“组团式服务”模式，优化提升网格功能，打造市域社会治理的“全科网格”；同步开展全市矛盾纠纷大排查大化解专项行动，切实把矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态；升级完善大数据深度分析挖掘应用技术，让社会治理“见事早、看得准、下手先”，把政法工作任务实实在在地落实到每一件民生实事中。
党的二十大报告提出，加快推进市域社会治理现代化，提高市域社会治理能力。鸡西市政法机关将继续毫不动摇坚持党的绝对领导，谋在新处、干在实处，让市民的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。
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| 强化“两协三督” 做实政法工作
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| （ 2023-04-03 ） 稿件来源： 法治日报法治调研 |
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| 高启民
黑龙江省鸡西市委常委、政法委书记
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近年来，黑龙江省鸡西市委政法委充分履行《中国共产党政法工作条例》赋予的“两协三督”（即协助党委及其组织部门加强政法单位领导班子和干部队伍建设，协助党委和纪检监察机关做好监督检查、审查调查工作，以及政治督察、执法监督、纪律作风督查巡查）职责，“条”上部署，“块”上推动，立体规划下好全盘棋，确保全市政治安全、社会安定、人民安宁。
一、“两协”为要，筑牢忠诚魂
鸡西市地处黑龙江省东南部，与俄罗斯相毗邻，总面积2.25万平方公里，人口150万。由于点多、线长、面广，治安管理、应急处置、流动人口管理等工作具有一定压力。面对这些难题，如何传导压力构建畅通的政法工作运行机制，全面提升执法司法公信力，是我们需要重点思考的课题。
一是立规守矩，在畅通运行机制上打造管理链条。党委政法委是党委领导和管理政法工作的职能部门，是实现党对政法工作领导的重要组织形式。鸡西市委政法委聚焦“谁来领导、领导什么、怎么领导、如何保障”等问题，以政法工作条例为主要抓手，将领导主体具体化、职责任务清单化、工作运行机制化、保障措施制度化，细化请示报告、政治轮训等制度，通过约谈、通报、挂牌督办等方法手段，压实落靠政法单位主体责任，持续巩固政法队伍教育整顿成果，确保执法司法权运行始终处于“放大镜”和“聚光灯”下，在制度的笼子里规范运行，筑牢防范执法司法腐败的“防火墙”，确保党中央政令畅通、令行禁止，让每名政法干警“以至公无私之心，行正大光明之事”，推动“背包服务队”等创新服务载体自发走进“田间地头”纾解民意，助力新时代鸡西政法工作科学化、法治化良性运行。
二是凝心聚魂，在执法司法公信上强化正风肃纪。政法机关是党和人民手中的刀把子，政法姓党是政法机关永远不变的根和魂。建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的新时代政法铁军是提升执法司法公信力的根基所在。鸡西市委政法委坚持党的绝对领导，以履行好“两协”职能为重要任务，把党的领导坚定不移地贯彻到政治、思想、组织等各方面，贯穿决策、执行等各链条。组织各级政法机关开展政治轮训。组织开展市委书记为全市政法队伍讲专题党课、全市政法系统廉政教育报告会等系列活动，辐射带动全市政法战线形成“上下”同步、“点面”结合的政法队伍一体化培训新格局，确保绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠，永不褪色变质。
二、“三督”为刃，在严格规范公正文明执法司法中拧紧制约阀
加强对执法司法活动的监督，是践行执法为民、司法为民宗旨，把权力关进制度笼子的必然要求。我们坚持以人民为中心的发展思想，抓住提升执法司法质效和公信力的“牛鼻子”，在克服顽瘴痼疾上下大力气，在人民群众反映强烈的执法司法急难愁盼问题上攻坚破冰，让政治督察、执法监督、纪律作风督查巡查真正成为“利刃”、变为“法宝”，破解执法司法制约监督的堵点、难点、痛点。
开展不良执法司法作风整治全覆盖专项督查；制定《“四类案件”监督管理实施细则》，为监督“四类案件”提供有力保障；深入落实少捕慎诉慎押刑事司法政策；积极推动涉案合规企业改革工作，让企业安心经营、专心创业；推进网格化服务管理。成立由市涉行政机关诉前调解中心、鸡冠区社会矛盾纠纷多元化解服务中心合署办公的鸡西市社会矛盾纠纷多元化解服务中心；切实履行好维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的政法使命。
三、“六力”为先，在创新发展应对政法工作新挑战中编织安全网
当前，群众利益诉求多元化，各种矛盾交织，政法机关面临的职责任务更加艰巨。这要求政法队伍必须胸怀大局，靶向突破，全力提升人民群众满意度和幸福感，确保城乡更安宁、群众更安乐。
一是着力风险防控，在维稳安全上瞄定加力。我们始终把维护社会大局稳定作为政法工作的主要任务，坚持抓早抓小、提前防范，最大限度防范化解重大风险，坚决守住政治安全这条底线。充分发挥市综治中心统筹指挥和多元化专业优势，联动县、乡两级综治中心，让“吹哨报到”的前置优势发挥最大效应，从源头杜绝不稳定因素产生，努力为人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安编织全方位、立体化的公共安全网。
二是聚力打防并举，在平安建设上倾尽全力。以打造市域社会治理现代化“鸡西样板”为主要方向，坚持严打、严治、严防措施相结合，大力推进手段方式的创新提升，确保全市治安形势持续向好。以扫黑除恶专项斗争“深挖整治”“长效常治”为契机，重拳打击涉黑涉恶、电信网络诈骗等各类违法犯罪活动。以深化重复信访和信访积案攻坚化解为重心，创新发挥“包保责任签字背书”功能，及时防范化解特定利益群体涉稳风险，解决好人民群众的操心事烦心事揪心事。
三是合力共建共治，在社会治理上创新发力。我们借鉴其他地方网格内“人、地、事、物、组织”等全要素“组团式服务”模式，优化提升网格功能，打造市域社会治理的“全科网格”；同步开展全市矛盾纠纷大排查大化解专项行动，切实把矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态；升级完善大数据深度分析挖掘应用技术，让社会治理“见事早、看得准、下手先”，把政法工作任务实实在在地落实到每一件民生实事中。
党的二十大报告提出，加快推进市域社会治理现代化，提高市域社会治理能力。鸡西市政法机关将继续毫不动摇坚持党的绝对领导，谋在新处、干在实处，让市民的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。
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