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专版
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□ 本报记者 刘中全
吉林省四平市是典型的东北老重工业基地，随着城市化进程加快，公用基础设施差、物业弃管等问题尤为突出，物业类诉求占比一度高达34%，如何有效破解物业治理是摆在党和政府面前的一道难题。
“为全力破解物业治理这一‘城市之痒’，提高社会治理效能，我们探索出党建引领、精准施策、治建并举的物业治理新模式，切实提高防范化解社会矛盾风险的能力和水平。”近日，四平市委副书记、政法委书记陈德明接受《法治日报》记者采访时说。
突出党建引领
激发群众自治热情
“我们大力推行‘红色物业’服务模式，以社区党委+兼合式党支部+居民党员为主体，建立街道、业委会、物业企业三方协商共治的管理机制。”陈德明说，将“8小时”之外的机关企事业党员、物业公司党员、小区党员重新集结，形成党员带头、群众参与的自治新格局。
紫薇公馆小区作为四平市第一批“红心物业”小区之一，把物业党支部、小区兼合式党支部与社区党支部实行网格化管理，真正做到贴近业主，服务业主。
“我们定期开展为民服务活动，在传统节日举办‘浓浓端午情’‘中秋游园会’等系列活动，为辖区孤寡老人、低保家庭送去关怀与温暖。”紫微社区党支部书记韩鸿彬说，社区积极整合资源，引导小区居民主动参与到小区环境整治、物业管理、文化生活中，如今小区垃圾分类、电动车停放、养犬制度等各种工作都通过“红心物业”得到很好的落实。
四平市把小区内的在职党员、离退休党员、物业公司党员、流动党员有机整合，组建兼合式党支部425个，城市社区基础网格党组织覆盖率达100%，在党建引领下，广大群众主人翁意识被有效激发，纷纷加入到志愿服务中来，真正做到了党员服务零距离、居民自治齐参与。
强化精准施策
解决群众突出问题
“有党组织可依靠，有这样的好书记在身边，我们生活是幸福的！”张先生激动地说。
前不久，韩鸿彬与小区兼合式党支部书记一起接待了辖区居民张先生，原来他反映自家阳台窗户漏水，希望物业公司协助处理。
“经了解，他家是私自封闭的阳台，实际上不在物业维修管理范围内，但居民已经找来了，说明对我们是信任的，我们就想办法帮着解决。”韩鸿彬说，他立即协调物业公司，帮忙找来维修工人，并免费帮张先生在阳台顶层注填防水胶，漏水问题很快得到解决。
这是紫微社区创建的“小韩来了”基层治理品牌的一个缩影，“小韩来了”由社区书记带领社区“两委”班子每周至少走访1个小区，每个月定期召开1次“小区廊厅会”，力求问题不带出会场，对无法当场解决的就形成“问题清单”，由社区两委认领，通过月报进度、问题反馈、成效评估、结果公示等形式，把“等群众上门”变为“送服务上门”。
“我们将物业治理作为书记一号工程，由市委书记负总责，实行物业小区领导包保责任制。”陈德明介绍，四平市制定“包保责任手册”，全市25名市级领导、49名处级干部作为“小区长”“路长”开展包保服务。
针对聚焦物业乱收费、服务不达标等问题，首创“五星分类、五级收费”模式，对104个物业小区进行等级评定。抽调90名公职人员担任“物业督察员”，深入物业小区开展物业评级督导检查，实现服务质量、业主满意度双提升，物业服务集体访投诉减少90%。
推动治建并举
提升群众幸福感满意度
四平市牢固树立“服务就是最好的治理”理念，把提升基层治理能力和服务群众水平作为加强兼合式党组织建设的着眼点和落脚点，及时满足群众诉求，不断增强居民群众的幸福感和满意度。
阳光新城是全市最大的居民小区，79栋住宅楼，有6000多常住人口，居民的各类问题矛盾突出。兼合式党支部成立后，指导小区物业公司创建“红心物业”，物业公司副总经理任小区兼合式党支部委员，组成6支党员服务队，带头宣传党的政策、帮助困难群众、关爱空巢老人、治理小区环境。
“如今兼合式党支部与物业公司、业主委员会成为一家人，营造起互帮互助、自主服务、自我管理的小区运行生态。”阳光社区党委书记莫迪说。
喜庆小区曾是多年的物业弃管小区，环境卫生差，治安不好，小区兼合式党支部成立后，作为居民“主心骨”，协调推动小区封闭管理、安装监控、绿化美化、粉刷墙体、规划停车位，小区翻天覆地的变化让居民满意度直线上升。
“我们创建了党建引领安心、改造效果称心、群众居住放心、邻里和睦温心、文体活动欢心、服务方便暖心、居民代表热心的‘幸福小区’30个，全面提升居民的生活质量和幸福指数。”陈德明说，完善街道、业委会、物业企业三方共治机制，推进街道职能转变，构建职能清晰、运转协调的市、区、街道、社区“四级”物业管理体制。结合老旧小区改造，通过物业接管、业主自管、社区代管等方式，全市171个弃管小区全部“清零”。
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| 全面打造兼合式党组织助力基层治理
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| 四平市有效破解“城市之痒”物业难题
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| （ 2022-11-09 ） 稿件来源： 法治日报专版 |
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□ 本报记者 刘中全
吉林省四平市是典型的东北老重工业基地，随着城市化进程加快，公用基础设施差、物业弃管等问题尤为突出，物业类诉求占比一度高达34%，如何有效破解物业治理是摆在党和政府面前的一道难题。
“为全力破解物业治理这一‘城市之痒’，提高社会治理效能，我们探索出党建引领、精准施策、治建并举的物业治理新模式，切实提高防范化解社会矛盾风险的能力和水平。”近日，四平市委副书记、政法委书记陈德明接受《法治日报》记者采访时说。
突出党建引领
激发群众自治热情
“我们大力推行‘红色物业’服务模式，以社区党委+兼合式党支部+居民党员为主体，建立街道、业委会、物业企业三方协商共治的管理机制。”陈德明说，将“8小时”之外的机关企事业党员、物业公司党员、小区党员重新集结，形成党员带头、群众参与的自治新格局。
紫薇公馆小区作为四平市第一批“红心物业”小区之一，把物业党支部、小区兼合式党支部与社区党支部实行网格化管理，真正做到贴近业主，服务业主。
“我们定期开展为民服务活动，在传统节日举办‘浓浓端午情’‘中秋游园会’等系列活动，为辖区孤寡老人、低保家庭送去关怀与温暖。”紫微社区党支部书记韩鸿彬说，社区积极整合资源，引导小区居民主动参与到小区环境整治、物业管理、文化生活中，如今小区垃圾分类、电动车停放、养犬制度等各种工作都通过“红心物业”得到很好的落实。
四平市把小区内的在职党员、离退休党员、物业公司党员、流动党员有机整合，组建兼合式党支部425个，城市社区基础网格党组织覆盖率达100%，在党建引领下，广大群众主人翁意识被有效激发，纷纷加入到志愿服务中来，真正做到了党员服务零距离、居民自治齐参与。
强化精准施策
解决群众突出问题
“有党组织可依靠，有这样的好书记在身边，我们生活是幸福的！”张先生激动地说。
前不久，韩鸿彬与小区兼合式党支部书记一起接待了辖区居民张先生，原来他反映自家阳台窗户漏水，希望物业公司协助处理。
“经了解，他家是私自封闭的阳台，实际上不在物业维修管理范围内，但居民已经找来了，说明对我们是信任的，我们就想办法帮着解决。”韩鸿彬说，他立即协调物业公司，帮忙找来维修工人，并免费帮张先生在阳台顶层注填防水胶，漏水问题很快得到解决。
这是紫微社区创建的“小韩来了”基层治理品牌的一个缩影，“小韩来了”由社区书记带领社区“两委”班子每周至少走访1个小区，每个月定期召开1次“小区廊厅会”，力求问题不带出会场，对无法当场解决的就形成“问题清单”，由社区两委认领，通过月报进度、问题反馈、成效评估、结果公示等形式，把“等群众上门”变为“送服务上门”。
“我们将物业治理作为书记一号工程，由市委书记负总责，实行物业小区领导包保责任制。”陈德明介绍，四平市制定“包保责任手册”，全市25名市级领导、49名处级干部作为“小区长”“路长”开展包保服务。
针对聚焦物业乱收费、服务不达标等问题，首创“五星分类、五级收费”模式，对104个物业小区进行等级评定。抽调90名公职人员担任“物业督察员”，深入物业小区开展物业评级督导检查，实现服务质量、业主满意度双提升，物业服务集体访投诉减少90%。
推动治建并举
提升群众幸福感满意度
四平市牢固树立“服务就是最好的治理”理念，把提升基层治理能力和服务群众水平作为加强兼合式党组织建设的着眼点和落脚点，及时满足群众诉求，不断增强居民群众的幸福感和满意度。
阳光新城是全市最大的居民小区，79栋住宅楼，有6000多常住人口，居民的各类问题矛盾突出。兼合式党支部成立后，指导小区物业公司创建“红心物业”，物业公司副总经理任小区兼合式党支部委员，组成6支党员服务队，带头宣传党的政策、帮助困难群众、关爱空巢老人、治理小区环境。
“如今兼合式党支部与物业公司、业主委员会成为一家人，营造起互帮互助、自主服务、自我管理的小区运行生态。”阳光社区党委书记莫迪说。
喜庆小区曾是多年的物业弃管小区，环境卫生差，治安不好，小区兼合式党支部成立后，作为居民“主心骨”，协调推动小区封闭管理、安装监控、绿化美化、粉刷墙体、规划停车位，小区翻天覆地的变化让居民满意度直线上升。
“我们创建了党建引领安心、改造效果称心、群众居住放心、邻里和睦温心、文体活动欢心、服务方便暖心、居民代表热心的‘幸福小区’30个，全面提升居民的生活质量和幸福指数。”陈德明说，完善街道、业委会、物业企业三方共治机制，推进街道职能转变，构建职能清晰、运转协调的市、区、街道、社区“四级”物业管理体制。结合老旧小区改造，通过物业接管、业主自管、社区代管等方式，全市171个弃管小区全部“清零”。
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