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法治调研
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近年来，陕西省咸阳市检察机关严格执行《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，认真落实上级部门决策部署，坚持为大局服务、为人民司法，依法能动履职，努力肩负起新使命，以检察工作高质量发展服务保障经济社会高质量发展。
一、以更高水平加强自身政治建设
检察机关是政治性很强的业务机关，也是业务性很强的政治机关。面对百年未有之大变局，在国际国内超预期因素增多的形势下，加强政治建设、保持政治定力是检察工作高质量发展的根本保证。
强化政治理论武装。刚性落实党组会“第一议题”制度，学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
坚持党对检察工作的绝对领导。咸阳市检察机关严格落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》《中国共产党政法工作条例》，修订完善《关于进一步规范市院党组请示报告重大事项规定》，及时主动向党委请示报告重大检察工作；健全完善党组议事机制，确保科学决策，增强党组政治凝聚力、战斗力。
严明政治纪律规矩。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，强化全面从严治党、全面从严治检主体责任，落实《加强对“一把手”和班子成员监督的办法》《“三重一大”事项决策监督工作暂行办法》和意识形态工作责任制，做实一切检察工作首先“从政治上看”的政治自觉、法治自觉、检察自觉，并广泛接受党内监督、人大监督、民主监督和舆论监督。
二、以更高水平服务经济社会发展
检察机关作为国家政权的重要组成部分，要始终心系“国之大者”，坚持服务中心工作，在促进经济社会高质量发展的进程中，实现自身高质量发展。
维护社会稳定。稳定是一心一意谋发展的前提和基础。检察机关承担着打击违法犯罪、保护人民群众合法权益的重要使命，是维护政治安全、社会安定、人民安宁的重要力量。近年来，咸阳市检察机关以更强的政治责任感、政治敏锐性，紧盯安全稳定防线，严厉打击破坏国家政治安全、破坏社会稳定的犯罪。更加全面充分贯彻宽严相济刑事政策，统筹落实少捕慎诉慎押刑事司法政策和认罪认罚从宽制度，减少社会对立面，促进社会内生稳定。
护航经济发展。发展是硬道理，咸阳市检察机关进一步调整工作重心、完善服务措施，充分发挥打击、预防、服务、监督、保障等作用，营造安商惠企法治化营商环境。依法严惩侵犯知识产权、破坏市场竞争秩序等犯罪，助力构建全国统一大市场。全面稳妥推进涉案企业合规改革，依法能用尽用。进一步拓展服务保障非公有制经济健康发展的有效措施，为实现“六稳”“六保”作出检察贡献。
参与社会治理。检察机关既要坚持以办案为龙头，治已病；更要能动履职，延伸服务，强化诉源治理，治未病。咸阳市检察机关主动融入“党建引领、法融网络、共享共治”社会治理咸阳模式，定案、定人、定点、定期深入基层网格。对接涉检信访和基层风险隐患，在检察环节开展矛盾风险大排查、大起底、大化解，把矛盾化解在基层、消灭在萌芽。坚持“党委领导、政府主导、多方参与、司法保障”的检察建议办理工作大格局观念，充分发挥检察建议在促进市域社会治理现代化中的作用。
三、以更高水平强化对执法司法的监督
人民检察院作为国家法律监督机关，是国家监督体系的重要组成部分，在推进全面依法治国、建设社会主义法治国家中发挥着重要作用。打铁还须自身硬，检察机关监督执法司法，首先要提升自身的监督水平。要深化执法司法权力运行机制改革，在坚持以往案件质量评查、业绩考核等有关做法的基础上，适应新的工作形势，突出做好“四抓”。
抓大统筹。牢固树立融合发展理念，形成上下级检察院纵向一体、“四大检察”“十大业务”横向融合的法律监督“一盘棋”格局，全面放大检察一体化优势。同时，以“我管”促“都管”，统筹协调相关部门同向发力，构建各项检察工作社会支持体系。
抓大质效。坚持质量是办案工作生命线的理念，认真落实业务数据定期分析研判、办案工作内部制约监督等机制；深化办案廉政风险点的预研防范，加大办案质量在考核体系中的权重；开展优秀案例、优秀法律文书评比等活动，引导约束干警以“求极致”的精神抓办案。
抓大品牌。不断深化“有进步、有站位、有品牌”争创活动，把品牌创建作为检察工作高质量发展的有力“抓手”；结合区域经济建设和咸阳检察工作实际，集全市检察机关合力打造亮点品牌，以点带面，求突破、树形象。
抓大数据。走科技强检、数据赋能之路，主动与执法司法机关协作，跨部门打破数据壁垒；主动对接业务条线工作需要，开发添置单项工作办案辅助模块；全面推进电子卷宗的使用，加快诉讼档案数字化加工，为数据采集奠定基础。
四、以更高水平加强过硬队伍建设
人是事物发展变化中最活跃的因素，任何目标的实现都是通过人的具体实践来完成的。推动检察工作高质量发展，必须把加强过硬队伍建设作为根本性、战略性任务，摆在更加突出位置来抓，为检察工作长远健康发展提供组织保障。
夯实基层基础。咸阳市检察机关对照《全国检察机关相对薄弱基层检察院动态管理办法》，持续“抓两头带中间”，把帮扶薄弱基层院作为整体推进基层院建设的切入点。深化市院班子成员联系包抓、业务部门对口指导、基层院结对共建等措施，坚持问题导向，帮助查找问题、分析原因，增强帮扶指导的针对性和实效性。
狠抓人员素能。开展研讨培训活动，深入学思践悟，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。深化政治与业务融合，加强政治理论和法律业务培训，开展岗位练兵、素能比武等活动，切实解决本领恐慌问题，推动检察队伍革命化、正规化、专业化、职业化发展。
锤炼优良作风。巩固拓展党史学习教育和政法队伍教育整顿成果，深入开展作风建设专项活动，培养干警“勤快严实精细廉”工作作风。积极探索鼓励激励、容错纠错机制，上级有原则性要求的往操作层面落实，没有禁止性规定的敢于蹚新路子，营造敢闯敢试、干事创业的良好氛围。狠抓“三个规定”落实，推动全面从严治检向纵深发展。
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| 以高水平检察工作助力高质量发展
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| （ 2022-09-26 ） 稿件来源： 法治日报法治调研 |
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| 刘向东
陕西省咸阳市人民检察院
党组书记、检察长
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近年来，陕西省咸阳市检察机关严格执行《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，认真落实上级部门决策部署，坚持为大局服务、为人民司法，依法能动履职，努力肩负起新使命，以检察工作高质量发展服务保障经济社会高质量发展。
一、以更高水平加强自身政治建设
检察机关是政治性很强的业务机关，也是业务性很强的政治机关。面对百年未有之大变局，在国际国内超预期因素增多的形势下，加强政治建设、保持政治定力是检察工作高质量发展的根本保证。
强化政治理论武装。刚性落实党组会“第一议题”制度，学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
坚持党对检察工作的绝对领导。咸阳市检察机关严格落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》《中国共产党政法工作条例》，修订完善《关于进一步规范市院党组请示报告重大事项规定》，及时主动向党委请示报告重大检察工作；健全完善党组议事机制，确保科学决策，增强党组政治凝聚力、战斗力。
严明政治纪律规矩。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，强化全面从严治党、全面从严治检主体责任，落实《加强对“一把手”和班子成员监督的办法》《“三重一大”事项决策监督工作暂行办法》和意识形态工作责任制，做实一切检察工作首先“从政治上看”的政治自觉、法治自觉、检察自觉，并广泛接受党内监督、人大监督、民主监督和舆论监督。
二、以更高水平服务经济社会发展
检察机关作为国家政权的重要组成部分，要始终心系“国之大者”，坚持服务中心工作，在促进经济社会高质量发展的进程中，实现自身高质量发展。
维护社会稳定。稳定是一心一意谋发展的前提和基础。检察机关承担着打击违法犯罪、保护人民群众合法权益的重要使命，是维护政治安全、社会安定、人民安宁的重要力量。近年来，咸阳市检察机关以更强的政治责任感、政治敏锐性，紧盯安全稳定防线，严厉打击破坏国家政治安全、破坏社会稳定的犯罪。更加全面充分贯彻宽严相济刑事政策，统筹落实少捕慎诉慎押刑事司法政策和认罪认罚从宽制度，减少社会对立面，促进社会内生稳定。
护航经济发展。发展是硬道理，咸阳市检察机关进一步调整工作重心、完善服务措施，充分发挥打击、预防、服务、监督、保障等作用，营造安商惠企法治化营商环境。依法严惩侵犯知识产权、破坏市场竞争秩序等犯罪，助力构建全国统一大市场。全面稳妥推进涉案企业合规改革，依法能用尽用。进一步拓展服务保障非公有制经济健康发展的有效措施，为实现“六稳”“六保”作出检察贡献。
参与社会治理。检察机关既要坚持以办案为龙头，治已病；更要能动履职，延伸服务，强化诉源治理，治未病。咸阳市检察机关主动融入“党建引领、法融网络、共享共治”社会治理咸阳模式，定案、定人、定点、定期深入基层网格。对接涉检信访和基层风险隐患，在检察环节开展矛盾风险大排查、大起底、大化解，把矛盾化解在基层、消灭在萌芽。坚持“党委领导、政府主导、多方参与、司法保障”的检察建议办理工作大格局观念，充分发挥检察建议在促进市域社会治理现代化中的作用。
三、以更高水平强化对执法司法的监督
人民检察院作为国家法律监督机关，是国家监督体系的重要组成部分，在推进全面依法治国、建设社会主义法治国家中发挥着重要作用。打铁还须自身硬，检察机关监督执法司法，首先要提升自身的监督水平。要深化执法司法权力运行机制改革，在坚持以往案件质量评查、业绩考核等有关做法的基础上，适应新的工作形势，突出做好“四抓”。
抓大统筹。牢固树立融合发展理念，形成上下级检察院纵向一体、“四大检察”“十大业务”横向融合的法律监督“一盘棋”格局，全面放大检察一体化优势。同时，以“我管”促“都管”，统筹协调相关部门同向发力，构建各项检察工作社会支持体系。
抓大质效。坚持质量是办案工作生命线的理念，认真落实业务数据定期分析研判、办案工作内部制约监督等机制；深化办案廉政风险点的预研防范，加大办案质量在考核体系中的权重；开展优秀案例、优秀法律文书评比等活动，引导约束干警以“求极致”的精神抓办案。
抓大品牌。不断深化“有进步、有站位、有品牌”争创活动，把品牌创建作为检察工作高质量发展的有力“抓手”；结合区域经济建设和咸阳检察工作实际，集全市检察机关合力打造亮点品牌，以点带面，求突破、树形象。
抓大数据。走科技强检、数据赋能之路，主动与执法司法机关协作，跨部门打破数据壁垒；主动对接业务条线工作需要，开发添置单项工作办案辅助模块；全面推进电子卷宗的使用，加快诉讼档案数字化加工，为数据采集奠定基础。
四、以更高水平加强过硬队伍建设
人是事物发展变化中最活跃的因素，任何目标的实现都是通过人的具体实践来完成的。推动检察工作高质量发展，必须把加强过硬队伍建设作为根本性、战略性任务，摆在更加突出位置来抓，为检察工作长远健康发展提供组织保障。
夯实基层基础。咸阳市检察机关对照《全国检察机关相对薄弱基层检察院动态管理办法》，持续“抓两头带中间”，把帮扶薄弱基层院作为整体推进基层院建设的切入点。深化市院班子成员联系包抓、业务部门对口指导、基层院结对共建等措施，坚持问题导向，帮助查找问题、分析原因，增强帮扶指导的针对性和实效性。
狠抓人员素能。开展研讨培训活动，深入学思践悟，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。深化政治与业务融合，加强政治理论和法律业务培训，开展岗位练兵、素能比武等活动，切实解决本领恐慌问题，推动检察队伍革命化、正规化、专业化、职业化发展。
锤炼优良作风。巩固拓展党史学习教育和政法队伍教育整顿成果，深入开展作风建设专项活动，培养干警“勤快严实精细廉”工作作风。积极探索鼓励激励、容错纠错机制，上级有原则性要求的往操作层面落实，没有禁止性规定的敢于蹚新路子，营造敢闯敢试、干事创业的良好氛围。狠抓“三个规定”落实，推动全面从严治检向纵深发展。
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