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市域社会治理现代化试点地市巡礼
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□ 本报记者 郑剑峰
□ 本报通讯员 吉茂才
2021年全市电信网络诈骗发案数、损失数分别同比下降26.1%、15.6%，破案数、抓获数分别同比上升44.7%、84.4%，平安建设满意度位居陕西省第一；2022年1月至6月，发案数、损失数分别同比下降35.5%、13.9%，破案数、抓获数分别同比上升10.9%、300%……
近年来，陕西省安康市深入推进市域社会治理现代化试点工作，启动“全域无诈”创建工作，反诈工作实现“两降两升”。
“反诈工作事关民生福祉，事关改革发展稳定大局。工作中我们注重‘严打精防实治’，坚持全链条重拳打击电信网络诈骗违法犯罪、全维度强力挤压犯罪空间、全领域有效铲除犯罪土壤、全方位常态推进预警宣传防范。”安康市委副书记、政法委书记范永斌近日在接受《法治日报》记者采访时说。
四级书记齐抓反诈
红椿镇位于安康市紫阳县西北部，辖10个村两个社区，人员流动频繁，2020年发生9起电信网络诈骗案件，一度反诈工作形势严峻。
然而如今的红椿镇，“不听不信不转账”“不要相信‘网络刷单’”……反诈宣传标语随处可见，电子屏上循环播放反诈小视频，甚至连纸巾盒上都印有反诈提示。截至目前，红椿镇已经连续600余天电信网络诈骗案件零发案。
在镇党委书记汪泽海看来，红椿镇反诈成效明显，同安康市一直以来坚持的“四级书记抓反诈”密不可分。
安康市针对部分单位政治站位不高、协同联动不够、保障力量不足等问题，严格实行“四级书记抓反诈”，市委书记抓统筹，县（市、区）委书记抓协调，镇（街道）党（工）委书记抓专项，村（社区）党支部书记抓防范，并逐级签订“军令状”。
范永斌说，通过书记主抓，提高了打击治理领导力，确保有机构办事、有人干事、能干好事，形成了“一级抓一级、层层抓落实”的新局面。
目前，安康市已高标准建成市级反诈中心1个、县级反诈中心10个、镇级反诈工作站138个、村级反诈工作室1925个，落实公安专职民警230名，实现了四级反诈体系建设全覆盖；依法高质量办理电信网络诈骗案件1686件，组织线下返还仪式76场、返还资金3000余万元；发挥基层党组织战斗堡垒作用，构建无缝衔接的治理网格，组建反诈宣传队1358支、网格宣传员15417名、反诈志愿者39269名。
部门协同汇聚合力
“我要汇款！”7月6日上午，家住安康旬阳的郑大爷急匆匆联系银行客户经理，要将其大额存款全部转账。
这引起银行工作人员警惕，便给辖区派出所打电话报了警。民警调查得知，郑大爷接到一个假冒“某地警方”的电话，被骗后准备将其存款全部转给对方。随后，旬阳警方紧急干预，实施预警劝阻和止付冻结，与辖区几家银行密切协作，避免经济损失103万元。
“警银”联动，只是安康市通过部门协同提高打击治理执行力，开展反诈工作的一个缩影。
2021年以来，安康市不断健全完善联动协同共治机制，解决治理力量分散、反制手段过软、制度机制不全等问题。
安康市打击治理电信网络新型违法犯罪工作联席会议办公室组织3家运营商、6家银行入驻市反诈中心，推动“全民反诈”常态化机制化；通信运营商建立“警通”联动机制、数据交换机制、常态研判机制，全覆盖发送反诈提醒短信450万余条，协助打掉“开贩卡团伙”12个，收缴“黑卡”4.7万张，查处“内鬼”36人；金融单位创新“警银”联动机制、“黑名单”共享机制、“黑灰产”治理机制，2021年清理存量账户50.8万个，管控可疑账户2.3万个，纳入“黑名单”管理银行卡1302张。
全民反诈蔚然成风
安康市针对公众参与渠道不广、群众防范意识不强、部分群体防范能力较弱等问题，建立党员联系群众、人大代表联系选民、中心户长联系村民“三线”联系服务群众机制，推进网格化管理、精细化服务，依托综治中心平台开展常态化防控。全市24807名党员、5468名人大代表、25778名中心户长挺身一线，累计预警53.4万人次，及时止损3000余万元。
工会、团委、妇联等群团组织也纷纷行动起来，依托“职工法律援助站”“青年之家”“妇女之家”等载体，开展“问是否参与兼职刷单、问是否参与投资理财、问是否参与网络赌博”“看手机是否安装反诈App、看是否点击不明链接”“签订不参与网络电信诈骗承诺书”的“三问二看一承诺”活动。2021年劝阻13.5万人次，有效遏制电信网络诈骗向低收入职工、无业人员、中年妇女渗透。
在安康全民参与反诈蔚然成风。市民群众自觉当好反诈防诈“志愿者”，运用身边人、身边事向家庭成员、亲戚朋友、左邻右舍广泛宣传，通过“微信群”“朋友圈”“抖音号”传递信息、介绍经验。2021年安康市群众反诈知识知晓率达96.86%，“无诈村（社区）”覆盖率达68.6%。
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| 陕西安康：
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| 严打精防实治只为实现全域无诈
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| （ 2022-08-11 ） 稿件来源： 法治日报市域社会治理现代化试点地市巡礼 |
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□ 本报记者 郑剑峰
□ 本报通讯员 吉茂才
2021年全市电信网络诈骗发案数、损失数分别同比下降26.1%、15.6%，破案数、抓获数分别同比上升44.7%、84.4%，平安建设满意度位居陕西省第一；2022年1月至6月，发案数、损失数分别同比下降35.5%、13.9%，破案数、抓获数分别同比上升10.9%、300%……
近年来，陕西省安康市深入推进市域社会治理现代化试点工作，启动“全域无诈”创建工作，反诈工作实现“两降两升”。
“反诈工作事关民生福祉，事关改革发展稳定大局。工作中我们注重‘严打精防实治’，坚持全链条重拳打击电信网络诈骗违法犯罪、全维度强力挤压犯罪空间、全领域有效铲除犯罪土壤、全方位常态推进预警宣传防范。”安康市委副书记、政法委书记范永斌近日在接受《法治日报》记者采访时说。
四级书记齐抓反诈
红椿镇位于安康市紫阳县西北部，辖10个村两个社区，人员流动频繁，2020年发生9起电信网络诈骗案件，一度反诈工作形势严峻。
然而如今的红椿镇，“不听不信不转账”“不要相信‘网络刷单’”……反诈宣传标语随处可见，电子屏上循环播放反诈小视频，甚至连纸巾盒上都印有反诈提示。截至目前，红椿镇已经连续600余天电信网络诈骗案件零发案。
在镇党委书记汪泽海看来，红椿镇反诈成效明显，同安康市一直以来坚持的“四级书记抓反诈”密不可分。
安康市针对部分单位政治站位不高、协同联动不够、保障力量不足等问题，严格实行“四级书记抓反诈”，市委书记抓统筹，县（市、区）委书记抓协调，镇（街道）党（工）委书记抓专项，村（社区）党支部书记抓防范，并逐级签订“军令状”。
范永斌说，通过书记主抓，提高了打击治理领导力，确保有机构办事、有人干事、能干好事，形成了“一级抓一级、层层抓落实”的新局面。
目前，安康市已高标准建成市级反诈中心1个、县级反诈中心10个、镇级反诈工作站138个、村级反诈工作室1925个，落实公安专职民警230名，实现了四级反诈体系建设全覆盖；依法高质量办理电信网络诈骗案件1686件，组织线下返还仪式76场、返还资金3000余万元；发挥基层党组织战斗堡垒作用，构建无缝衔接的治理网格，组建反诈宣传队1358支、网格宣传员15417名、反诈志愿者39269名。
部门协同汇聚合力
“我要汇款！”7月6日上午，家住安康旬阳的郑大爷急匆匆联系银行客户经理，要将其大额存款全部转账。
这引起银行工作人员警惕，便给辖区派出所打电话报了警。民警调查得知，郑大爷接到一个假冒“某地警方”的电话，被骗后准备将其存款全部转给对方。随后，旬阳警方紧急干预，实施预警劝阻和止付冻结，与辖区几家银行密切协作，避免经济损失103万元。
“警银”联动，只是安康市通过部门协同提高打击治理执行力，开展反诈工作的一个缩影。
2021年以来，安康市不断健全完善联动协同共治机制，解决治理力量分散、反制手段过软、制度机制不全等问题。
安康市打击治理电信网络新型违法犯罪工作联席会议办公室组织3家运营商、6家银行入驻市反诈中心，推动“全民反诈”常态化机制化；通信运营商建立“警通”联动机制、数据交换机制、常态研判机制，全覆盖发送反诈提醒短信450万余条，协助打掉“开贩卡团伙”12个，收缴“黑卡”4.7万张，查处“内鬼”36人；金融单位创新“警银”联动机制、“黑名单”共享机制、“黑灰产”治理机制，2021年清理存量账户50.8万个，管控可疑账户2.3万个，纳入“黑名单”管理银行卡1302张。
全民反诈蔚然成风
安康市针对公众参与渠道不广、群众防范意识不强、部分群体防范能力较弱等问题，建立党员联系群众、人大代表联系选民、中心户长联系村民“三线”联系服务群众机制，推进网格化管理、精细化服务，依托综治中心平台开展常态化防控。全市24807名党员、5468名人大代表、25778名中心户长挺身一线，累计预警53.4万人次，及时止损3000余万元。
工会、团委、妇联等群团组织也纷纷行动起来，依托“职工法律援助站”“青年之家”“妇女之家”等载体，开展“问是否参与兼职刷单、问是否参与投资理财、问是否参与网络赌博”“看手机是否安装反诈App、看是否点击不明链接”“签订不参与网络电信诈骗承诺书”的“三问二看一承诺”活动。2021年劝阻13.5万人次，有效遏制电信网络诈骗向低收入职工、无业人员、中年妇女渗透。
在安康全民参与反诈蔚然成风。市民群众自觉当好反诈防诈“志愿者”，运用身边人、身边事向家庭成员、亲戚朋友、左邻右舍广泛宣传，通过“微信群”“朋友圈”“抖音号”传递信息、介绍经验。2021年安康市群众反诈知识知晓率达96.86%，“无诈村（社区）”覆盖率达68.6%。
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