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市域社会治理现代化试点地市巡礼
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□ 本报记者 赵红旗
鹤壁市是河南省重要煤炭生产地之一，煤矿、非煤矿山和化工企业多，危爆物品使用量大，涉爆从业单位、从业人员风险隐患大。
鹤壁市委常委、政法委书记王永青介绍，鹤壁市紧盯涉危爆物品从业人员、重点行业，严守“不打响、不炸响、不丢失”底线，构建“分级管理、动态管控、科技支撑、精准处置”信息化管控体系，第一时间感知风险，最快速度消除隐患，精准支撑打防管控。打击整治涉爆工作近3年在全省绩效考评中持续领先。
实施动态管控
“这家石料厂有炮孔，极可能是在为非法实施爆破做准备。”鹤壁市公安局宝山分局民警在走访中发现可疑情况后，随即开展调查，查明石料厂内的炮孔是浚县屯子镇的董某等人所打。
董某归案后，公安机关巡线追踪，相继抓获其5名同伙，收缴非法购买的雷管457枚及自制的炸药50公斤。
“该案从发案到全链条打击，总共用了半个月。”鹤壁市委政法委副书记李桂成说，全市实施动态管控，确保从业人员全时段可控，将管住管好涉爆从业人员作为关键。
鹤壁市通过建立常规排查、数据分析、综合研判、网上巡查等工作机制，根据风险程度将涉爆从业人员划分三类等级实施动态管控。三级风险以社区民警等基础管理为主，发现异常动向的，升级为二级风险，动用治安民警、社区民警等专业警种力量进行初查和分析研判，甄别和发现违法犯罪线索；对于发现确有违法犯罪嫌疑的，升级为一级风险立案侦办。
截至目前，鹤壁对全市952名涉爆、涉枪、涉剧毒化学品、涉易制爆危险化学品从业人员全部进行背景审查，并依托市域社会治理网格化管理平台，结合“一村一警”工作机制，实现每名从业人员由一名网格员专人负责，全时段掌握从业人员生活轨迹、精神状态、动向趋势，实现精准监管。
注重源头治理
组织寄递企业进行安全专项整治，是鹤壁市邮政局一项常态化工作，也是鹤壁市注重源头治理，确保涉爆物品全链条管控的具体措施。鹤壁市公安局、市邮政局制定专项管理方案，加强寄递渠道人员管控、涉爆重点区域邮件查控，坚决将涉危涉爆等禁寄敏感物品堵截在寄递渠道之外。
鹤壁市将管住管好危爆物品产销运链条作为有效途径，始终保持高压态势，严管严控涉危爆物品生产、销售、流通、储存、使用各个环节，实现全链条式监管。
在生产流通环节，鹤壁市对生产企业原材料采集、成品种类数量、销售走向流通各环节，严格落实备案、查验工作制度，定期开展民爆物品、剧毒化学品、易制爆危险化学品专项排查整治行动，通过依托社会治安防控体系建设，在全市所有民爆物品从业单位和各县（区）公安（分）局，安装民爆物品监管系统，做到出入库房实时“直播”、监管提示、全程远程视频巡检。
在爆破重点部位严管上，鹤壁市对爆破重点部位实行建档、走访、实地排查等措施，管控过程中发现有私自开采迹象的，立即通报国土部门；存在爆破迹象的，利用搜爆仪器、搜爆犬等技术措施进行排查，确保不失控漏管。
2020年7月，淇县公安局在对重点部位管控拉网排查中，发现一采石场19个隐蔽炮孔内存有未引爆的炸药和雷管，民警立即进行突击式检查，共清理收缴制式乳化炸药300余公斤、自制炸药70余公斤、制式雷管16枚，抓获犯罪嫌疑人6名。
强化科技赋能
“我为他干活，被烧伤了，他不赔偿。”高某在反映情况时，工作人员得知其被黑火药爆燃烧伤。淇县公安局获悉此线索后，一举打掉王某非法制造爆炸物引线黑窝点，并通过科技赋能，抓获了提供原材料和生产设备的上线，涉案17人全部被抓获。
鹤壁市充分运用现代信息技术作为精准手段，以各级大数据平台为基础，延伸涉危爆风险隐患感知触角，通过数据整合应用、预警分析研判，持续强化数据信息科技赋能。同时，依托数据破案中心，打破各单位、各警种之间数据壁垒，最大程度汇聚公安内部、外部数据，开展可疑线索研判，落地核查核实。
王永青说，全市依托治安防控中心，建设视频监控平台，对涉爆单位、爆破作业现场实现视频监控全覆盖，对治安要素实行远程监管、精准管控；依托基层派出所，全部建成集合成研判、数据汇聚、视频巡逻于一体的数字化综合指挥室，对从业人员进行综合数据碰撞，对重点区域运用智慧巡防、智慧内保等进行分析，有力提升数据化防控和打击效能。
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| 河南鹤壁：
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| 全链条监管筑牢危爆物品管控防线
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| （ 2022-08-11 ） 稿件来源： 法治日报市域社会治理现代化试点地市巡礼 |
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□ 本报记者 赵红旗
鹤壁市是河南省重要煤炭生产地之一，煤矿、非煤矿山和化工企业多，危爆物品使用量大，涉爆从业单位、从业人员风险隐患大。
鹤壁市委常委、政法委书记王永青介绍，鹤壁市紧盯涉危爆物品从业人员、重点行业，严守“不打响、不炸响、不丢失”底线，构建“分级管理、动态管控、科技支撑、精准处置”信息化管控体系，第一时间感知风险，最快速度消除隐患，精准支撑打防管控。打击整治涉爆工作近3年在全省绩效考评中持续领先。
实施动态管控
“这家石料厂有炮孔，极可能是在为非法实施爆破做准备。”鹤壁市公安局宝山分局民警在走访中发现可疑情况后，随即开展调查，查明石料厂内的炮孔是浚县屯子镇的董某等人所打。
董某归案后，公安机关巡线追踪，相继抓获其5名同伙，收缴非法购买的雷管457枚及自制的炸药50公斤。
“该案从发案到全链条打击，总共用了半个月。”鹤壁市委政法委副书记李桂成说，全市实施动态管控，确保从业人员全时段可控，将管住管好涉爆从业人员作为关键。
鹤壁市通过建立常规排查、数据分析、综合研判、网上巡查等工作机制，根据风险程度将涉爆从业人员划分三类等级实施动态管控。三级风险以社区民警等基础管理为主，发现异常动向的，升级为二级风险，动用治安民警、社区民警等专业警种力量进行初查和分析研判，甄别和发现违法犯罪线索；对于发现确有违法犯罪嫌疑的，升级为一级风险立案侦办。
截至目前，鹤壁对全市952名涉爆、涉枪、涉剧毒化学品、涉易制爆危险化学品从业人员全部进行背景审查，并依托市域社会治理网格化管理平台，结合“一村一警”工作机制，实现每名从业人员由一名网格员专人负责，全时段掌握从业人员生活轨迹、精神状态、动向趋势，实现精准监管。
注重源头治理
组织寄递企业进行安全专项整治，是鹤壁市邮政局一项常态化工作，也是鹤壁市注重源头治理，确保涉爆物品全链条管控的具体措施。鹤壁市公安局、市邮政局制定专项管理方案，加强寄递渠道人员管控、涉爆重点区域邮件查控，坚决将涉危涉爆等禁寄敏感物品堵截在寄递渠道之外。
鹤壁市将管住管好危爆物品产销运链条作为有效途径，始终保持高压态势，严管严控涉危爆物品生产、销售、流通、储存、使用各个环节，实现全链条式监管。
在生产流通环节，鹤壁市对生产企业原材料采集、成品种类数量、销售走向流通各环节，严格落实备案、查验工作制度，定期开展民爆物品、剧毒化学品、易制爆危险化学品专项排查整治行动，通过依托社会治安防控体系建设，在全市所有民爆物品从业单位和各县（区）公安（分）局，安装民爆物品监管系统，做到出入库房实时“直播”、监管提示、全程远程视频巡检。
在爆破重点部位严管上，鹤壁市对爆破重点部位实行建档、走访、实地排查等措施，管控过程中发现有私自开采迹象的，立即通报国土部门；存在爆破迹象的，利用搜爆仪器、搜爆犬等技术措施进行排查，确保不失控漏管。
2020年7月，淇县公安局在对重点部位管控拉网排查中，发现一采石场19个隐蔽炮孔内存有未引爆的炸药和雷管，民警立即进行突击式检查，共清理收缴制式乳化炸药300余公斤、自制炸药70余公斤、制式雷管16枚，抓获犯罪嫌疑人6名。
强化科技赋能
“我为他干活，被烧伤了，他不赔偿。”高某在反映情况时，工作人员得知其被黑火药爆燃烧伤。淇县公安局获悉此线索后，一举打掉王某非法制造爆炸物引线黑窝点，并通过科技赋能，抓获了提供原材料和生产设备的上线，涉案17人全部被抓获。
鹤壁市充分运用现代信息技术作为精准手段，以各级大数据平台为基础，延伸涉危爆风险隐患感知触角，通过数据整合应用、预警分析研判，持续强化数据信息科技赋能。同时，依托数据破案中心，打破各单位、各警种之间数据壁垒，最大程度汇聚公安内部、外部数据，开展可疑线索研判，落地核查核实。
王永青说，全市依托治安防控中心，建设视频监控平台，对涉爆单位、爆破作业现场实现视频监控全覆盖，对治安要素实行远程监管、精准管控；依托基层派出所，全部建成集合成研判、数据汇聚、视频巡逻于一体的数字化综合指挥室，对从业人员进行综合数据碰撞，对重点区域运用智慧巡防、智慧内保等进行分析，有力提升数据化防控和打击效能。
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