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法治调研
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监狱机关作为国家刑罚执行机关，依法对罪犯实施改造是法律赋予的根本职能，这也是检验监狱民警队伍建设水平的“试金石”。
今年以来，湖北省监狱管理局聚焦主责主业，部署开展“争创双一流、献礼二十大”主题活动，把提高民警改造罪犯能力作为巩固政法队伍教育整顿成果、做好监狱工作的第一保障，牢固树立“以改造质量论英雄”的理念，坚持革命化正规化专业化职业化方向，着力打造新时代监狱铁军。
一、充分认识提升新时代监狱民警改造罪犯能力的重要意义
提升新时代监狱民警改造罪犯能力，是践行司法为民的需要。安全稳定是及格线，改造好罪犯才是治本线。从国家总体安全高度看，监狱对罪犯进行惩罚和改造，能够有效减少和预防其重新犯罪，增加人民群众的安全感、获得感，是对美好生活的捍卫，是司法为民和践行宗旨意识的根本体现。
提升新时代监狱民警改造罪犯能力，是确保监狱持续安全稳定的需要。维护安全稳定是监狱的首要政治任务。随着新冠肺炎疫情防控常态化、罪犯结构日趋复杂化以及长期封闭执备勤模式下民警工作状态的倦怠化，监狱传统的教育理念、方式、手段发生改变，亟须以民警能力提升的确定性应对监狱安全的不确定性，从源头上、根本上维护监狱稳定。
提升新时代监狱民警改造罪犯能力，是建设过硬民警队伍的需要。保安全、抓改造、提质量，关键在于民警的能力素质。过去，个别民警宗旨意识不牢、定力不强，在钱和权面前缺乏免疫力，执法不公甚至徇私枉法。现在，少数民警对监狱安全风险认识不深刻，不能熟练运用队前讲评、执法文书制作等管教业务知识。这就要求民警把提升改造罪犯能力当作职业追求、价值追求与精神追求，以过硬的能力践行使命。
二、准确把握新时代监狱民警改造罪犯能力的核心内容
改造罪犯能力，是指民警全面履行惩罚与改造罪犯的职责、将罪犯改造为守法公民而应具备的知识、经验、技能、方法等综合表现。具体分为六种能力。
一是政治能力。这是监狱民警能力的核心和灵魂，是确保党的监狱工作方针政策和国家法律法规贯彻执行的首要能力。要不断提高政治领悟力、政治判断力、政治执行力，认真执行监狱工作法律法规，以提高民警政治素养引导罪犯政治改造，确保党对监狱工作的绝对领导。
二是斗争能力。这是监狱民警适应新的历史时期意识形态斗争与狱内反改造斗争的重要能力。监狱是没有硝烟的战场，改造与反改造斗争一直存在。要从确保国家政治安全的高度做好罪犯改造工作，敢于斗争、善于斗争，把政治改造贯穿始终，重塑罪犯“三观”，促使其认罪悔罪赎罪。
三是管教能力。这是监狱民警保障罪犯教育改造质量的基础能力。改造罪犯涉及对罪犯的日常管理、考核、活动组织等，不仅要精通法学，而且要广泛深入学习心理学、教育学、精神病学、行为学等相关学科。这需要民警按照“严不过人、宽不过囚”的原则，在改造罪犯过程中不断探索积累经验，形成一套理论体系、方法体系和知识储备。
四是执行能力。这是监狱民警执行法律法规、监管制度和落实改造任务的能力，是民警综合素质与纪律作风的集中体现。执行力就是生命力、就是战斗力。民警执行力越强，罪犯改造质量就越高。
五是创新能力。这是监狱民警适应新时代监狱工作高质量发展对改造罪犯新要求的必备能力。在疫情防控常态化的形势下，针对不同时期罪犯构成特点，积极探索改造罪犯的新方法和新路径，用创新驱动监狱发展。
六是拒腐能力。这是推进监狱民警公正、规范、文明执法，严格履行监狱职能的重要保障。无论是刑罚执行还是监管改造，其权力都来自法律授予，民警在改造罪犯时必须遵守以监狱法为核心的相关法律法规，按照职权法定原则，绝对不能突破底线。
三、提升新时代监狱民警改造罪犯能力的主要途径
改造罪犯能力不仅仅是民警个人的小事，更是关乎党的监狱事业发展的大事。湖北省监狱管理局把改造能力提升的“内循环”融入监狱“树一流作风带一流队伍，抓一流管理创一流业绩”的“双一流”建设“大循环”中，以提高罪犯改造质量为中心，引领民警修炼真本领、真功夫。
加强理论武装，提升政治能力。监狱机关作为党领导的政法机关，必须依托政治轮训，推动党史学习教育常态化长效化，把“两个确立”贯穿于监狱工作全过程。
加强专业训练，提升斗争能力。改造罪犯是一门艺术。要着眼推进监狱民警业务技能专业化、岗位练兵常态化和应急处突实战化，教育引导民警主动走出舒适区，做到知行相资以为用，随时应对挑战和化解风险。
加强实践历练，提升管教能力。坚信“人是可以改造的”，将提升集体谈话和个别教育谈话水平作为民警改造罪犯能力建设的重要内容。开展“师徒结对”，定期举办公文写作、执法文书制作比赛以及安全隐患排查整改评比，让管教经验薪火相传。加强计分考核、释放安置等业务学习，深化监区文化建设，让执法既有力度又有温度。
加强制度落实，提升执行能力。用依法治国的大视野审视监狱工作，以法治思维指导监狱工作，做到有法可依、执法必严、违法必究。发挥法治督察、纪检部门作用，在“明责”和“问责”中推动制度落实。
加强改造研究，提升创新能力。完善“大教育”运行机制，探索建立罪犯改造规划制度、在押罪犯特征研究制度等，逐步培养专家型教育改造队伍，推进教育改造工作的法治化、科学化、社会化。
加强廉政建设，提升拒腐能力。贯彻落实《新时代政法干警“十个严禁”》，常态化开展廉政党课、警示教育，把不敢腐、不能腐、不想腐从“嘴上”走到“心里”。
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| 着力提升监狱民警改造罪犯能力
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| （ 2022-07-18 ） 稿件来源： 法治日报法治调研 |
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| 熊亚平
湖北省司法厅党委委员、
省监狱管理局党委书记、局长
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监狱机关作为国家刑罚执行机关，依法对罪犯实施改造是法律赋予的根本职能，这也是检验监狱民警队伍建设水平的“试金石”。
今年以来，湖北省监狱管理局聚焦主责主业，部署开展“争创双一流、献礼二十大”主题活动，把提高民警改造罪犯能力作为巩固政法队伍教育整顿成果、做好监狱工作的第一保障，牢固树立“以改造质量论英雄”的理念，坚持革命化正规化专业化职业化方向，着力打造新时代监狱铁军。
一、充分认识提升新时代监狱民警改造罪犯能力的重要意义
提升新时代监狱民警改造罪犯能力，是践行司法为民的需要。安全稳定是及格线，改造好罪犯才是治本线。从国家总体安全高度看，监狱对罪犯进行惩罚和改造，能够有效减少和预防其重新犯罪，增加人民群众的安全感、获得感，是对美好生活的捍卫，是司法为民和践行宗旨意识的根本体现。
提升新时代监狱民警改造罪犯能力，是确保监狱持续安全稳定的需要。维护安全稳定是监狱的首要政治任务。随着新冠肺炎疫情防控常态化、罪犯结构日趋复杂化以及长期封闭执备勤模式下民警工作状态的倦怠化，监狱传统的教育理念、方式、手段发生改变，亟须以民警能力提升的确定性应对监狱安全的不确定性，从源头上、根本上维护监狱稳定。
提升新时代监狱民警改造罪犯能力，是建设过硬民警队伍的需要。保安全、抓改造、提质量，关键在于民警的能力素质。过去，个别民警宗旨意识不牢、定力不强，在钱和权面前缺乏免疫力，执法不公甚至徇私枉法。现在，少数民警对监狱安全风险认识不深刻，不能熟练运用队前讲评、执法文书制作等管教业务知识。这就要求民警把提升改造罪犯能力当作职业追求、价值追求与精神追求，以过硬的能力践行使命。
二、准确把握新时代监狱民警改造罪犯能力的核心内容
改造罪犯能力，是指民警全面履行惩罚与改造罪犯的职责、将罪犯改造为守法公民而应具备的知识、经验、技能、方法等综合表现。具体分为六种能力。
一是政治能力。这是监狱民警能力的核心和灵魂，是确保党的监狱工作方针政策和国家法律法规贯彻执行的首要能力。要不断提高政治领悟力、政治判断力、政治执行力，认真执行监狱工作法律法规，以提高民警政治素养引导罪犯政治改造，确保党对监狱工作的绝对领导。
二是斗争能力。这是监狱民警适应新的历史时期意识形态斗争与狱内反改造斗争的重要能力。监狱是没有硝烟的战场，改造与反改造斗争一直存在。要从确保国家政治安全的高度做好罪犯改造工作，敢于斗争、善于斗争，把政治改造贯穿始终，重塑罪犯“三观”，促使其认罪悔罪赎罪。
三是管教能力。这是监狱民警保障罪犯教育改造质量的基础能力。改造罪犯涉及对罪犯的日常管理、考核、活动组织等，不仅要精通法学，而且要广泛深入学习心理学、教育学、精神病学、行为学等相关学科。这需要民警按照“严不过人、宽不过囚”的原则，在改造罪犯过程中不断探索积累经验，形成一套理论体系、方法体系和知识储备。
四是执行能力。这是监狱民警执行法律法规、监管制度和落实改造任务的能力，是民警综合素质与纪律作风的集中体现。执行力就是生命力、就是战斗力。民警执行力越强，罪犯改造质量就越高。
五是创新能力。这是监狱民警适应新时代监狱工作高质量发展对改造罪犯新要求的必备能力。在疫情防控常态化的形势下，针对不同时期罪犯构成特点，积极探索改造罪犯的新方法和新路径，用创新驱动监狱发展。
六是拒腐能力。这是推进监狱民警公正、规范、文明执法，严格履行监狱职能的重要保障。无论是刑罚执行还是监管改造，其权力都来自法律授予，民警在改造罪犯时必须遵守以监狱法为核心的相关法律法规，按照职权法定原则，绝对不能突破底线。
三、提升新时代监狱民警改造罪犯能力的主要途径
改造罪犯能力不仅仅是民警个人的小事，更是关乎党的监狱事业发展的大事。湖北省监狱管理局把改造能力提升的“内循环”融入监狱“树一流作风带一流队伍，抓一流管理创一流业绩”的“双一流”建设“大循环”中，以提高罪犯改造质量为中心，引领民警修炼真本领、真功夫。
加强理论武装，提升政治能力。监狱机关作为党领导的政法机关，必须依托政治轮训，推动党史学习教育常态化长效化，把“两个确立”贯穿于监狱工作全过程。
加强专业训练，提升斗争能力。改造罪犯是一门艺术。要着眼推进监狱民警业务技能专业化、岗位练兵常态化和应急处突实战化，教育引导民警主动走出舒适区，做到知行相资以为用，随时应对挑战和化解风险。
加强实践历练，提升管教能力。坚信“人是可以改造的”，将提升集体谈话和个别教育谈话水平作为民警改造罪犯能力建设的重要内容。开展“师徒结对”，定期举办公文写作、执法文书制作比赛以及安全隐患排查整改评比，让管教经验薪火相传。加强计分考核、释放安置等业务学习，深化监区文化建设，让执法既有力度又有温度。
加强制度落实，提升执行能力。用依法治国的大视野审视监狱工作，以法治思维指导监狱工作，做到有法可依、执法必严、违法必究。发挥法治督察、纪检部门作用，在“明责”和“问责”中推动制度落实。
加强改造研究，提升创新能力。完善“大教育”运行机制，探索建立罪犯改造规划制度、在押罪犯特征研究制度等，逐步培养专家型教育改造队伍，推进教育改造工作的法治化、科学化、社会化。
加强廉政建设，提升拒腐能力。贯彻落实《新时代政法干警“十个严禁”》，常态化开展廉政党课、警示教育，把不敢腐、不能腐、不想腐从“嘴上”走到“心里”。
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