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法治
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□ 本报记者 张维
司法部党组书记、部长唐一军切实履行法治政府建设第一责任人职责，积极推动将党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署落到实处，部党组把深入学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务；
完成《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》起草工作，为“十四五”时期全面建设法治政府确立了路线图和施工图；
强化法治政府建设推进机制，一方面会同24家中央国家机关组成8个督察组，对北京、天津、吉林等8省（区、市）开展实地督察，切实推动法治政府建设取得实效，另一方面组织启动第二批全国法治政府建设示范创建初审推荐工作；
完成法律、行政法规起草审查项目62件，包括法律类项目24件、行政法规类项目38件；
深入推行行政执法“三项制度”，加强执法标准化规范化建设，着力提升严格规范公正文明执法水平；
办结国务院行政复议案件6046件，指导监督各级复议机构办结行政复议案件25.4万件，指导各级行政应诉机关办理一审行政案件28.3万件；
充分发挥党政机关法律顾问作用，公职律师队伍达到7万人，在依法行政中的作用更加明显；
……
3月30日公布的司法部2021年法治政府建设年度报告，无疑是一份抢眼的成绩单。这也正是司法部坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，坚决贯彻落实党中央、国务院关于法治政府建设的重大决策部署，扎实推动法治政府建设高质量发展的必然结果。
立法量大质优
2021年，司法部坚持围绕中心、服务大局，不断完善依法行政制度体系，行政立法方面成绩斐然。
一年来，司法部加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法。围绕服务保障民生，完成社会救助法草案、农产品质量安全法修订草案等审查工作；围绕保障实现共同富裕，完成职业教育法修订草案、人口与计划生育法修正草案等审查工作；围绕防止资本无序扩张，完成反垄断法修正草案等审查工作；围绕持续推进生态文明法治建设，完成黄河保护法草案、碳排放权交易管理暂行条例草案等审查工作；围绕推进政府治理规范化法治化，完成突发事件应对管理法草案等审查工作；围绕加快完善涉外法律法规体系，
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完成有关法律审查工作，并完成17件国际条约审核。
及时开展一揽子修法、法律法规调整适用等工作。围绕强化国家重大发展战略法治保障，先后完成9件在自由贸易试验区、国家服务业扩大开放综合示范区、全面深化服务贸易创新发展试点地区、海南自由贸易港调整适用法律法规的决定草案审查工作。围绕“证照分离”改革，报国务院同意后提请全国人大常委会审议修改8部法律，推进相关行政法规修改和废止工作。
加强法规规章备案审查工作。坚持“有件必备、有备必审、有错必纠”，对各地区、各部门报送国务院备案的1939件法规规章，依法逐件进行审查，39件暂缓备案登记，存在问题的均按照法定程序和权限作出处理。建成备案法规规章数据库，扎实推进备案审查制度和能力建设。
加强执法监督
这一年，推进严格规范公正文明执法也迈上新台阶。
司法部加快行政执法监督工作体系建设。组织开展省市县乡四级行政执法协调监督工作体系建设试点；起草《国务院关于进一步贯彻实施〈中华人民共和国行政处罚法〉的通知》；根据国务院工作部署，组织开展涉及行政处罚内容以及不合理罚款规定的专项清理。
提升行政执法规范化水平。进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作；出版《全国行政执法典型案例（第一辑）》；开展行政执法人员培训标准化体系建设试点工作；督促指导各地区各部门推进全国行政执法证件标准样式统一；落实《综合行政执法制式服装和标志管理办法》，推动有关地方和部门做好服装配发工作。
对于执法的有效监督，行政复议是一个重要的观察窗口。一年来，司法部从源头推动严格规范公正文明执法，指导各级复议机构发挥监督作用，全年作出撤销、变更、确认违法和责令履行决定等纠错决定2.9万件，占已审结立案案件的13.5%。注重一揽子解决案件中反映出的执法共性问题，全年共下发行政复议意见书3911份，督促落实3468份。
积极服务保障经济社会高质量发展。推动优化法治化营商环境，指导各级复议机构审结相关行政处罚、行政许可案件9.7万件，平均纠错率达11.2%，为中小微企业挽回直接经济损失约1.3亿元。坚决守住耕地保护红线，审理土地类行政复议案件2.3万件。
落实以人民为中心的发展理念。聚焦重点民生领域十类争议，在各级复议机构部署开展“复议为民促和谐”专项行动，共排查出涉及群众切身利益、长期未得到解决的行政争议案件6.64万件，实质性化解5.39万件。
让行政复议更好地发挥作用，离不开其自身的不断完善，这就需要深入推进行政复议体制改革。过去一年间，司法部会同中央编办指导各地落实《行政复议体制改革方案》，出台配套制度，23个省（区、市）已全面完成改革，实现各级政府“一口对外”受理复议案件。2021年，复议案件数量比改革前增长了22.3%，行政复议作为化解行政争议的主渠道效果初步显现。
政务公开透明
司法部对于自身的权力，也严格坚持有权必有责、用权受监督，不断完善行政权力运行制约监督机制，着力增强各项工作透明度和公信力。
推进政府信息公开工作。依法办理依申请公开答复424件，提交复议答复意见24份，提供诉讼答辩有关证据材料82份，政府信息公开工作的服务质量和效率进一步提升。加强政府信息公开平台建设，实现行政法规库和司法部现行有效规章、行政规范性文件在部官网集中统一对外公开。
做好人大议案、建议和政协提案办理工作。认真做好人大议案、建议和政协提案的分办、催办、汇总、反馈、总结等工作，157件人大议案、399件建议提案全部按时办复。
加大公众参与监督执法力度。在中国法律服务网App客户端开设“行政执法监督批评建议”专栏，对收到的有关批评建议进行转办、实地督办。2021年，共收到批评建议489件，已办结463件，正在处理26件。
在推进法治政府建设依法履职、为民服务等方面，司法部也付出了诸多努力，取得了显著成效。
例如，司法部注重完善政府机构职能体系，稳步提升政府依法履职能力。为贯彻落实党中央、国务院工作部署，在司法部“三定”规定基础上，编制形成《司法部权责清单（征求意见稿）》，着力推进司法部职能优化协同高效。
在过去一年，合法性审核工作得到进一步加强。司法部印发《关于全面推行行政执法三项制度行政规范性文件合法性审核机制落实情况专项监督行动情况的通报》，强化问题反馈、整改。启动行政规范性文件合法性审核工作指导性案例征集工作。
持续推进“减证便民”。司法部深入指导、推动各地区、各部门认真贯彻落实《国务院办公厅关于全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制的指导意见》。持续运行“群众批评——证明事项清理投诉监督平台”，2021年共收到涉及证明事项投诉126件，督促办结96件。
本报北京3月30日讯
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| 扎实推动法治政府建设高质量发展
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| 司法部法治政府建设交出抢眼成绩单
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| （ 2022-03-31 ） 稿件来源： 法治日报法治 |
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□ 本报记者 张维
司法部党组书记、部长唐一军切实履行法治政府建设第一责任人职责，积极推动将党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署落到实处，部党组把深入学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务；
完成《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》起草工作，为“十四五”时期全面建设法治政府确立了路线图和施工图；
强化法治政府建设推进机制，一方面会同24家中央国家机关组成8个督察组，对北京、天津、吉林等8省（区、市）开展实地督察，切实推动法治政府建设取得实效，另一方面组织启动第二批全国法治政府建设示范创建初审推荐工作；
完成法律、行政法规起草审查项目62件，包括法律类项目24件、行政法规类项目38件；
深入推行行政执法“三项制度”，加强执法标准化规范化建设，着力提升严格规范公正文明执法水平；
办结国务院行政复议案件6046件，指导监督各级复议机构办结行政复议案件25.4万件，指导各级行政应诉机关办理一审行政案件28.3万件；
充分发挥党政机关法律顾问作用，公职律师队伍达到7万人，在依法行政中的作用更加明显；
……
3月30日公布的司法部2021年法治政府建设年度报告，无疑是一份抢眼的成绩单。这也正是司法部坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，坚决贯彻落实党中央、国务院关于法治政府建设的重大决策部署，扎实推动法治政府建设高质量发展的必然结果。
立法量大质优
2021年，司法部坚持围绕中心、服务大局，不断完善依法行政制度体系，行政立法方面成绩斐然。
一年来，司法部加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法。围绕服务保障民生，完成社会救助法草案、农产品质量安全法修订草案等审查工作；围绕保障实现共同富裕，完成职业教育法修订草案、人口与计划生育法修正草案等审查工作；围绕防止资本无序扩张，完成反垄断法修正草案等审查工作；围绕持续推进生态文明法治建设，完成黄河保护法草案、碳排放权交易管理暂行条例草案等审查工作；围绕推进政府治理规范化法治化，完成突发事件应对管理法草案等审查工作；围绕加快完善涉外法律法规体系，
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完成有关法律审查工作，并完成17件国际条约审核。
及时开展一揽子修法、法律法规调整适用等工作。围绕强化国家重大发展战略法治保障，先后完成9件在自由贸易试验区、国家服务业扩大开放综合示范区、全面深化服务贸易创新发展试点地区、海南自由贸易港调整适用法律法规的决定草案审查工作。围绕“证照分离”改革，报国务院同意后提请全国人大常委会审议修改8部法律，推进相关行政法规修改和废止工作。
加强法规规章备案审查工作。坚持“有件必备、有备必审、有错必纠”，对各地区、各部门报送国务院备案的1939件法规规章，依法逐件进行审查，39件暂缓备案登记，存在问题的均按照法定程序和权限作出处理。建成备案法规规章数据库，扎实推进备案审查制度和能力建设。
加强执法监督
这一年，推进严格规范公正文明执法也迈上新台阶。
司法部加快行政执法监督工作体系建设。组织开展省市县乡四级行政执法协调监督工作体系建设试点；起草《国务院关于进一步贯彻实施〈中华人民共和国行政处罚法〉的通知》；根据国务院工作部署，组织开展涉及行政处罚内容以及不合理罚款规定的专项清理。
提升行政执法规范化水平。进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作；出版《全国行政执法典型案例（第一辑）》；开展行政执法人员培训标准化体系建设试点工作；督促指导各地区各部门推进全国行政执法证件标准样式统一；落实《综合行政执法制式服装和标志管理办法》，推动有关地方和部门做好服装配发工作。
对于执法的有效监督，行政复议是一个重要的观察窗口。一年来，司法部从源头推动严格规范公正文明执法，指导各级复议机构发挥监督作用，全年作出撤销、变更、确认违法和责令履行决定等纠错决定2.9万件，占已审结立案案件的13.5%。注重一揽子解决案件中反映出的执法共性问题，全年共下发行政复议意见书3911份，督促落实3468份。
积极服务保障经济社会高质量发展。推动优化法治化营商环境，指导各级复议机构审结相关行政处罚、行政许可案件9.7万件，平均纠错率达11.2%，为中小微企业挽回直接经济损失约1.3亿元。坚决守住耕地保护红线，审理土地类行政复议案件2.3万件。
落实以人民为中心的发展理念。聚焦重点民生领域十类争议，在各级复议机构部署开展“复议为民促和谐”专项行动，共排查出涉及群众切身利益、长期未得到解决的行政争议案件6.64万件，实质性化解5.39万件。
让行政复议更好地发挥作用，离不开其自身的不断完善，这就需要深入推进行政复议体制改革。过去一年间，司法部会同中央编办指导各地落实《行政复议体制改革方案》，出台配套制度，23个省（区、市）已全面完成改革，实现各级政府“一口对外”受理复议案件。2021年，复议案件数量比改革前增长了22.3%，行政复议作为化解行政争议的主渠道效果初步显现。
政务公开透明
司法部对于自身的权力，也严格坚持有权必有责、用权受监督，不断完善行政权力运行制约监督机制，着力增强各项工作透明度和公信力。
推进政府信息公开工作。依法办理依申请公开答复424件，提交复议答复意见24份，提供诉讼答辩有关证据材料82份，政府信息公开工作的服务质量和效率进一步提升。加强政府信息公开平台建设，实现行政法规库和司法部现行有效规章、行政规范性文件在部官网集中统一对外公开。
做好人大议案、建议和政协提案办理工作。认真做好人大议案、建议和政协提案的分办、催办、汇总、反馈、总结等工作，157件人大议案、399件建议提案全部按时办复。
加大公众参与监督执法力度。在中国法律服务网App客户端开设“行政执法监督批评建议”专栏，对收到的有关批评建议进行转办、实地督办。2021年，共收到批评建议489件，已办结463件，正在处理26件。
在推进法治政府建设依法履职、为民服务等方面，司法部也付出了诸多努力，取得了显著成效。
例如，司法部注重完善政府机构职能体系，稳步提升政府依法履职能力。为贯彻落实党中央、国务院工作部署，在司法部“三定”规定基础上，编制形成《司法部权责清单（征求意见稿）》，着力推进司法部职能优化协同高效。
在过去一年，合法性审核工作得到进一步加强。司法部印发《关于全面推行行政执法三项制度行政规范性文件合法性审核机制落实情况专项监督行动情况的通报》，强化问题反馈、整改。启动行政规范性文件合法性审核工作指导性案例征集工作。
持续推进“减证便民”。司法部深入指导、推动各地区、各部门认真贯彻落实《国务院办公厅关于全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制的指导意见》。持续运行“群众批评——证明事项清理投诉监督平台”，2021年共收到涉及证明事项投诉126件，督促办结96件。
本报北京3月30日讯
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