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法治中国
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江苏省张家港市是长江中下游的一座新兴港口城市，综合实力一直位居全国百强县（市）前三甲。20世纪90年代塑造的“团结拼搏、负重奋进、自加压力、敢于争先”的“张家港精神”，是张家港率先发展、科学发展的力量之源。
近年来，特别是党的十八大以来，“张家港精神”被赋予了新的时代内涵。张家港市公安局在“张家港精神”的指引下奋力前行，创新执法规范化建设，带动法治公安建设自我革新、不断突破。
多年来，该局全警执法能力和执法水平始终保持“优等生”行列，法治公安建设始终保持“领头羊”行列，公安整体工作始终保持全国县级公安机关“排头兵”地位，先后3次获评“全国优秀公安局”，连续6次被命名为“全国公安机关执法示范单位”。
坚持齐抓共管
大力推进执法规范化建设
在公安工作中，深化执法规范化建设具有全局性、基础性地位，必须常抓不懈、久久为功。
一直以来，张家港市公安局高度重视执法规范化建设，将其作为全局战略发展理念。从1998年至今，局主要领导更换了7任，在一棒接着一棒传、一任接着一任干的奋斗进程中，重视执法工作的优良传统始终未变。
作为全局执法规范化建设的牵头设计和统筹谋划部门，该局法制大队自觉提高站位，着力推动法治公安建设。同时，始终保持高度的敏感性，做到第一时间掌握相关法治政策、第一时间结合实际深入研究、第一时间推动政策措施落地；切实增强主动性，利用现场交流会议、受邀讲座授课等契机，多次开展大学习大讨论活动，进一步提升执法规范化建设水平。
此外，法制大队还积极回应民警需求，紧扣执法办案常用、民警感到棘手、容易产生问题的执法活动，编制警务工作流程，优化执法指引手册，科学划分与政府职能部门、行业主管部门的监管职责，年均制定修订执法指引10件，发布典型案例汇编30篇，全力构建“流水线”式的执法标准体系，树立执法权威，提升执法公信力。
回应群众关切
持续提升法治建设满意度
据统计，张家港公安年均接处警29万起，侦办刑事案件逾8000起，办理行政案件3万余起。针对办案中遇到的问题，该局主动回应群众对公平正义的更高要求，以执法规范的整体提升、执法顽疾的持续整治，实现全市法治建设满意度连续11年全省领先。
建立实用实效的执法运行制度体系。从广大群众最期盼、基层民警最急需、执法环节最关键入手，建立健全30项以流程控制为主体的执法行为标准制度、10项以公开平等为核心的执法权益保障制度、12项以安全高效为目的的执法安全防范制度、6项以预防预警为重点的执法监督评估制度，为执法办案划上明晰界限、提供操作指引，被江苏省公安厅誉为以“保民安、护民权、暖民心、顺民意”为核心的“张家港执法规范”品牌。
建立全程全管的执法监督管理体系。规范运行执法管理委员会，实现全局执法警种和派出所案管室法制员全覆盖、案管辅警全派驻、法制员全部进所队班子；应用执法全过程视音频记录设备、执法综合管理平台和一系列智能管理软件硬件，将警情、案件、人员、财物、卷宗、场所六大执法要素全量全程纳入监管；实行“警情日清零、案件月清仓、问题季清底”的“三清”工作机制，落实疑难复杂案件集体通案制度，推动案件审核审批、执法质量考评、执法安全管理等机制落地见效。
建立抓细抓常的执法问题整治体系。坚持问题导向，狠抓重点环节，持续开展以接处警情、受立案件为主的执法源头整治；以积案挂案、降格处理为主的执法办案整治；以违规“查、扣、冻”、涉法涉诉信访案件为主的执法结果和效果整治。
坚持守正创新
闯出一条执法办案“新路子”
近年来，张家港市公安局克服案多人少、队伍专业能力不足等困难，坚持解放思想，以成绩归零心态自我突破，铆定法治建设的每一个重要阶段，勇闯“无人区”破冰前行。
1998年，张家港市公安局作为全省首批试点单位，荣获执法质量考评优秀等次。此后，该局系统推进执法办案质量变革、效率变革，推出一系列创新举措，闯出一条执法办案“新路子”。
2005年，率先推出民警基本素质考试、网上在线考试和干部任前考试系列制度，与年度公务员考核、评先评优、提拔任用挂钩，在2007年全国公安机关组织开展的以“基本法律知识考试、执法办案卷宗考评、信访工作考查”为主要内容的“三考”活动中，综合成绩位列全国县级公安机关第一位；2009年，加快推进办案区标准化建设，率先实现涉案物品“丢不了、少不了、错不了”；2012年，推出危险驾驶案件“一站式”办理，办结效率从以往3天最多办结2起变为日均办结3起；2019年，率先推出“一站式”刑事速裁工作机制，实现审查审批、送押羁押、开庭审理一步到位，速裁案件占比达60%……
该局法制大队先后获评“全国优秀公安基层单位”“全省公安机关执法规范化建设成绩突出集体”等荣誉称号，涌现出“全国优秀人民警察”张旦忠、“全国公安机关十佳法制民警”唐冬青等一批先进典型。
创新工作机制
良法善治绘就平安底色
近年来，张家港市公安局加强法律政策研究工作，出台执法指引和操作规程，固化法制随长随警随案作战机制，在实践中彰显法治力量。
坚持稳字当头，在法制大队主导下，实时掌握常态化疫情防控下的社会心态和群众情绪，用足用好法律手段处理社会矛盾，推出多个执法细则，做到重心下沉、关口前移、防早控小。
始终聚焦犯罪形态新变化、社会发展新要求，及时修订针对性和操作性强的执法指引，相继出台打击跨境网络赌博、办理长江流域非法捕捞案件等40项执法指引和流程标准，打造“快破小案、善破大案”的张家港样板，刑事案件破案率连续3年位列苏州第一、全省领先，违法犯罪警情实现14年连降；2021年创下群众安全感99.67%、位列全省第一名的历史新高；扫黑除恶专项斗争成效得到中央督导组高度评价，侦办的“303”跨境套路贷案件获部领导批示肯定。
优化法治化营商环境，推出张家港和如皋两地公安政务服务“跨域通办”、企业合成服务窗口、免预约专窗受理等系列便民惠企举措，群众办事满意率位列苏州第一、全省领先。严格落实经济犯罪案件立案审查机制，审慎适用羁押性强制措施和财产强制措施，严惩各类破坏市场竞争秩序违法犯罪行为；加大知识产权保护力度，2020年，该局被国家版权局授予“查处重大侵权盗版案件有功集体”荣誉称号。
注重用法治解决社会治理难题，深化普法宣传教育，加强法治文化建设，采取“制定一张普法责任清单、编印一套普法宣传脚本、建强一支普法服务队伍、创建一批普法主题公园、用好一批普法宣传版面、形成一批普法宣传产品”的“六个一”措施，共创共建法治社区、法治街道、法治学校、法治公园，建强法治文化阵地，推动构建联动共治大格局，让居民在潜移默化中接受法治教育、增强法治意识。
大力推进依法治理，突出网约房、无人机等新业态，电子金融等新领域，交通、养犬领域的不文明和违法行为，群租房管理、疫情防控等热点问题，加大执法力度，倒逼法治习惯养成，在全社会树立起“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的文明新风尚，为张家港创建全国文明典范城市注入新内涵、增添新活力。
多年来，张家港市公安局通过抓法治建设，抓出了社会更稳、平安更佳、服务更优、队伍更好，抓出了公安工作更高质量、更有效率、更可持续的发展，抓出了同心同德的团结正气、公平正义的社会风尚，推动法治建设和业务工作、队伍建设、群众获得感满意度实现同步提升、多赢共赢。 吴宇星
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| 用“张家港精神”锻造公安执法公正金字招牌
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张家港市公安局创新执法规范化建设带动法治公安建设不断取得突破
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| （ 2022-03-30 ） 稿件来源： 法治日报法治中国 |
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| 江苏省张家港市公安局建设应用“一站式”执法办案管理中心。 |
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江苏省张家港市是长江中下游的一座新兴港口城市，综合实力一直位居全国百强县（市）前三甲。20世纪90年代塑造的“团结拼搏、负重奋进、自加压力、敢于争先”的“张家港精神”，是张家港率先发展、科学发展的力量之源。
近年来，特别是党的十八大以来，“张家港精神”被赋予了新的时代内涵。张家港市公安局在“张家港精神”的指引下奋力前行，创新执法规范化建设，带动法治公安建设自我革新、不断突破。
多年来，该局全警执法能力和执法水平始终保持“优等生”行列，法治公安建设始终保持“领头羊”行列，公安整体工作始终保持全国县级公安机关“排头兵”地位，先后3次获评“全国优秀公安局”，连续6次被命名为“全国公安机关执法示范单位”。
坚持齐抓共管
大力推进执法规范化建设
在公安工作中，深化执法规范化建设具有全局性、基础性地位，必须常抓不懈、久久为功。
一直以来，张家港市公安局高度重视执法规范化建设，将其作为全局战略发展理念。从1998年至今，局主要领导更换了7任，在一棒接着一棒传、一任接着一任干的奋斗进程中，重视执法工作的优良传统始终未变。
作为全局执法规范化建设的牵头设计和统筹谋划部门，该局法制大队自觉提高站位，着力推动法治公安建设。同时，始终保持高度的敏感性，做到第一时间掌握相关法治政策、第一时间结合实际深入研究、第一时间推动政策措施落地；切实增强主动性，利用现场交流会议、受邀讲座授课等契机，多次开展大学习大讨论活动，进一步提升执法规范化建设水平。
此外，法制大队还积极回应民警需求，紧扣执法办案常用、民警感到棘手、容易产生问题的执法活动，编制警务工作流程，优化执法指引手册，科学划分与政府职能部门、行业主管部门的监管职责，年均制定修订执法指引10件，发布典型案例汇编30篇，全力构建“流水线”式的执法标准体系，树立执法权威，提升执法公信力。
回应群众关切
持续提升法治建设满意度
据统计，张家港公安年均接处警29万起，侦办刑事案件逾8000起，办理行政案件3万余起。针对办案中遇到的问题，该局主动回应群众对公平正义的更高要求，以执法规范的整体提升、执法顽疾的持续整治，实现全市法治建设满意度连续11年全省领先。
建立实用实效的执法运行制度体系。从广大群众最期盼、基层民警最急需、执法环节最关键入手，建立健全30项以流程控制为主体的执法行为标准制度、10项以公开平等为核心的执法权益保障制度、12项以安全高效为目的的执法安全防范制度、6项以预防预警为重点的执法监督评估制度，为执法办案划上明晰界限、提供操作指引，被江苏省公安厅誉为以“保民安、护民权、暖民心、顺民意”为核心的“张家港执法规范”品牌。
建立全程全管的执法监督管理体系。规范运行执法管理委员会，实现全局执法警种和派出所案管室法制员全覆盖、案管辅警全派驻、法制员全部进所队班子；应用执法全过程视音频记录设备、执法综合管理平台和一系列智能管理软件硬件，将警情、案件、人员、财物、卷宗、场所六大执法要素全量全程纳入监管；实行“警情日清零、案件月清仓、问题季清底”的“三清”工作机制，落实疑难复杂案件集体通案制度，推动案件审核审批、执法质量考评、执法安全管理等机制落地见效。
建立抓细抓常的执法问题整治体系。坚持问题导向，狠抓重点环节，持续开展以接处警情、受立案件为主的执法源头整治；以积案挂案、降格处理为主的执法办案整治；以违规“查、扣、冻”、涉法涉诉信访案件为主的执法结果和效果整治。
坚持守正创新
闯出一条执法办案“新路子”
近年来，张家港市公安局克服案多人少、队伍专业能力不足等困难，坚持解放思想，以成绩归零心态自我突破，铆定法治建设的每一个重要阶段，勇闯“无人区”破冰前行。
1998年，张家港市公安局作为全省首批试点单位，荣获执法质量考评优秀等次。此后，该局系统推进执法办案质量变革、效率变革，推出一系列创新举措，闯出一条执法办案“新路子”。
2005年，率先推出民警基本素质考试、网上在线考试和干部任前考试系列制度，与年度公务员考核、评先评优、提拔任用挂钩，在2007年全国公安机关组织开展的以“基本法律知识考试、执法办案卷宗考评、信访工作考查”为主要内容的“三考”活动中，综合成绩位列全国县级公安机关第一位；2009年，加快推进办案区标准化建设，率先实现涉案物品“丢不了、少不了、错不了”；2012年，推出危险驾驶案件“一站式”办理，办结效率从以往3天最多办结2起变为日均办结3起；2019年，率先推出“一站式”刑事速裁工作机制，实现审查审批、送押羁押、开庭审理一步到位，速裁案件占比达60%……
该局法制大队先后获评“全国优秀公安基层单位”“全省公安机关执法规范化建设成绩突出集体”等荣誉称号，涌现出“全国优秀人民警察”张旦忠、“全国公安机关十佳法制民警”唐冬青等一批先进典型。
创新工作机制
良法善治绘就平安底色
近年来，张家港市公安局加强法律政策研究工作，出台执法指引和操作规程，固化法制随长随警随案作战机制，在实践中彰显法治力量。
坚持稳字当头，在法制大队主导下，实时掌握常态化疫情防控下的社会心态和群众情绪，用足用好法律手段处理社会矛盾，推出多个执法细则，做到重心下沉、关口前移、防早控小。
始终聚焦犯罪形态新变化、社会发展新要求，及时修订针对性和操作性强的执法指引，相继出台打击跨境网络赌博、办理长江流域非法捕捞案件等40项执法指引和流程标准，打造“快破小案、善破大案”的张家港样板，刑事案件破案率连续3年位列苏州第一、全省领先，违法犯罪警情实现14年连降；2021年创下群众安全感99.67%、位列全省第一名的历史新高；扫黑除恶专项斗争成效得到中央督导组高度评价，侦办的“303”跨境套路贷案件获部领导批示肯定。
优化法治化营商环境，推出张家港和如皋两地公安政务服务“跨域通办”、企业合成服务窗口、免预约专窗受理等系列便民惠企举措，群众办事满意率位列苏州第一、全省领先。严格落实经济犯罪案件立案审查机制，审慎适用羁押性强制措施和财产强制措施，严惩各类破坏市场竞争秩序违法犯罪行为；加大知识产权保护力度，2020年，该局被国家版权局授予“查处重大侵权盗版案件有功集体”荣誉称号。
注重用法治解决社会治理难题，深化普法宣传教育，加强法治文化建设，采取“制定一张普法责任清单、编印一套普法宣传脚本、建强一支普法服务队伍、创建一批普法主题公园、用好一批普法宣传版面、形成一批普法宣传产品”的“六个一”措施，共创共建法治社区、法治街道、法治学校、法治公园，建强法治文化阵地，推动构建联动共治大格局，让居民在潜移默化中接受法治教育、增强法治意识。
大力推进依法治理，突出网约房、无人机等新业态，电子金融等新领域，交通、养犬领域的不文明和违法行为，群租房管理、疫情防控等热点问题，加大执法力度，倒逼法治习惯养成，在全社会树立起“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的文明新风尚，为张家港创建全国文明典范城市注入新内涵、增添新活力。
多年来，张家港市公安局通过抓法治建设，抓出了社会更稳、平安更佳、服务更优、队伍更好，抓出了公安工作更高质量、更有效率、更可持续的发展，抓出了同心同德的团结正气、公平正义的社会风尚，推动法治建设和业务工作、队伍建设、群众获得感满意度实现同步提升、多赢共赢。 吴宇星
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