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法治调研
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社会治安防控体系建设，事关社会稳定、人民安宁，是公安机关践行以人民为中心的发展思想的具体实践。近年来，江西南昌公安机关深入贯彻落实中央、省市和上级部署要求，以“示范城市”创建为牵引，以大数据智能化建设应用为支撑，全力打造立体化、智能化社会治安防控体系，有力维护了全市社会大局稳定，人民群众安全感、满意度不断提升。
一、坚持系统思维，提升高水平体系建设之效
社会治安防控体系建设是一项系统性、长期性工程，应该系统思维、统筹谋划、聚力推进。对此，南昌市明确“党政主导、政法牵头、公安主建、部门参与、社会联动”共建原则，推动建设走深走实、高质高效。
突出系统谋划，确保建设站位高。市委市政府高度重视社会治安防控体系建设，坚持系统化研究、系统化推进，以市委市政府“两办”名义出台建设方案意见，将建设内容纳入经济社会发展规划、城乡建设整体规划组成部分，写入市党代会、市政府工作报告，计入平安建设考评分值，列入全市重大重点项目，确保建设高站位谋划、高标准实施、高速度推进。
突出系统设计，确保建设定位准。坚持“一张蓝图绘到底”，对照有关标准，全面统筹，整体谋划，将体系建设与数字政府、城市大脑等城市建管项目一体设计，按照一张图、一张网、一标准、一模型、一共享、一板块的“六个一”功能定位，科学布局“1平台+9系统+N应用”四梁八柱，推动平台融通、设备智联、数据云聚、问题联治，形成全市“一盘棋”整体防控链。
突出系统集成，确保建设落点实。紧紧抓住社会治安防控体系建设这个“牛鼻子”，既演“独角戏”，更唱“合奏曲”，带动资源、力量向建设聚焦集成。推动市委政法委、发改委、财政等部门在项目立项、机制建设、经费保障等方面给予强力支持；与相关单位及技术公司合作，对体系建设进行顶层设计、特色打造、技术指导；聚合公安警种部门力量，实行专班运作，以共建合力确保建设落地。
二、聚焦发展所需，夯实“高颜值”城市安全之基
建设“高颜值”城市，推动高质量发展，离不开安全这个大基石。南昌公安机关统筹发展与安全，以构建“动态化、信息化、精准化”治安防控格局为抓手，驱动公安管理由事中事后处置向预测预警预防转变，不断提高对社会治安局势的驾驭力，切实筑牢城市发展安全屏障。
彰显风险防控的力度。深刻把握风险演变规律，紧盯重点部位、目标、人员，研发应用智能管控平台，实现数据资源和涉稳风险关联匹配、主动推送，辅以“情指勤舆”和派出所“八个一”勤务等运行机制，推行“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的风险防范化解模式，进一步提升对各类风险的敏锐感知、自动识别、动态管控、妥善化解的能力水平，有力保障安保万无一失，致力打造安全城市。
亮出巡防快反的速度。以最大限度严密防控布局、压缩响应时间为目标，大力建设治安检查站、街面警务站、社区警务室、巡逻车（船、无人机）组和网警队伍，推行交治融合等机制，通过北斗定位智能查勤，确保每天三百余辆警车（船、无人机）和四千余名警力全域巡防、应急响应，织牢“多维度、无死角、高灵敏”巡防快反体系。
赋能社会治理的精度。依托“1+9+N”系统，不断为社会治理赋能增效，打造大数据疫情防控平台，研发“昌通码”。推进智慧平安小区、校园、医院、交通等平安体系建设，特别是针对安防设施薄弱的老旧小区，以智能化技术、设施为支撑，推动党委政府加大支持投入，打造的多个智慧平安小区大部分实现零发案。
三、突出人民取向，铺就高品质生活必由之路
人民公安为人民，就是要始终把人民群众需求作为第一警务，真心实意解决人民群众“急难愁盼”，让人民群众享受更高品质生活。南昌公安机关积极顺应人民群众对美好生活的向往，深度拓展社会治安防控体系建设应用，努力让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
坚持共建共治聚民力。树立“警力有限、民力无穷”理念，依托体系建设，打造“南昌防控”“群防群控”等应用平台，开展联户联防、邻里守望、南昌义警等活动，在派出所建立律师在线云调解以及民警、司法员、律师、调解员共同参与的“四维一体”融调解等矛盾调处模式，最大限度将部门资源、社会力量纳入共建共治共享“同心圆”。全市超万名治安志愿者，“红袖标”“小红帽”等百余支治安志愿队伍活跃在群防群治一线，矛盾纠纷化解率达98.6%。
精准打击犯罪护民安。充分发挥社会治安防控体系智慧平台及公安大数据功能，动态织密圈、面、格、点感知网络，升级多侦联动平台，研发数据模型应用，立体呈现人员、案件、轨迹要素，形成由人到案、由案到人、由案到案的精准侦查打击模式，建立跨警种、跨部门联情联战机制，实现八类主要刑事案件破案率保持在80%以上，市民治安满意率大幅提升。
优化服务管理惠民利。通过升级防控体系平台功能，深化“互联网+公安政务服务”，优化“就近办、网上办、一次办、刷脸办、自助办”，推进交管高频业务进驻派出所窗口办理，业务办理时限缩减35%，公安政务服务满意率达99%。通过“全警情案件全流程智能监督管理系统”，健全完善执法监督管理平台，推进执法更加公正文明规范。
推进社会治安防控体系建设功在当代、利在千秋，责任重大、使命光荣。南昌公安机关将坚持问题导向，立足实战需求，强力推进，不断优化，充分发挥社会治安防控体系的强大功能，着力建设更高水平的平安南昌。
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| 统筹推进社会治安防控体系建设
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| （ 2022-03-28 ） 稿件来源： 法治日报法治调研 |
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| 肖铁军
江西省公安厅党委委员，
南昌市副市长、公安局局长
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社会治安防控体系建设，事关社会稳定、人民安宁，是公安机关践行以人民为中心的发展思想的具体实践。近年来，江西南昌公安机关深入贯彻落实中央、省市和上级部署要求，以“示范城市”创建为牵引，以大数据智能化建设应用为支撑，全力打造立体化、智能化社会治安防控体系，有力维护了全市社会大局稳定，人民群众安全感、满意度不断提升。
一、坚持系统思维，提升高水平体系建设之效
社会治安防控体系建设是一项系统性、长期性工程，应该系统思维、统筹谋划、聚力推进。对此，南昌市明确“党政主导、政法牵头、公安主建、部门参与、社会联动”共建原则，推动建设走深走实、高质高效。
突出系统谋划，确保建设站位高。市委市政府高度重视社会治安防控体系建设，坚持系统化研究、系统化推进，以市委市政府“两办”名义出台建设方案意见，将建设内容纳入经济社会发展规划、城乡建设整体规划组成部分，写入市党代会、市政府工作报告，计入平安建设考评分值，列入全市重大重点项目，确保建设高站位谋划、高标准实施、高速度推进。
突出系统设计，确保建设定位准。坚持“一张蓝图绘到底”，对照有关标准，全面统筹，整体谋划，将体系建设与数字政府、城市大脑等城市建管项目一体设计，按照一张图、一张网、一标准、一模型、一共享、一板块的“六个一”功能定位，科学布局“1平台+9系统+N应用”四梁八柱，推动平台融通、设备智联、数据云聚、问题联治，形成全市“一盘棋”整体防控链。
突出系统集成，确保建设落点实。紧紧抓住社会治安防控体系建设这个“牛鼻子”，既演“独角戏”，更唱“合奏曲”，带动资源、力量向建设聚焦集成。推动市委政法委、发改委、财政等部门在项目立项、机制建设、经费保障等方面给予强力支持；与相关单位及技术公司合作，对体系建设进行顶层设计、特色打造、技术指导；聚合公安警种部门力量，实行专班运作，以共建合力确保建设落地。
二、聚焦发展所需，夯实“高颜值”城市安全之基
建设“高颜值”城市，推动高质量发展，离不开安全这个大基石。南昌公安机关统筹发展与安全，以构建“动态化、信息化、精准化”治安防控格局为抓手，驱动公安管理由事中事后处置向预测预警预防转变，不断提高对社会治安局势的驾驭力，切实筑牢城市发展安全屏障。
彰显风险防控的力度。深刻把握风险演变规律，紧盯重点部位、目标、人员，研发应用智能管控平台，实现数据资源和涉稳风险关联匹配、主动推送，辅以“情指勤舆”和派出所“八个一”勤务等运行机制，推行“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的风险防范化解模式，进一步提升对各类风险的敏锐感知、自动识别、动态管控、妥善化解的能力水平，有力保障安保万无一失，致力打造安全城市。
亮出巡防快反的速度。以最大限度严密防控布局、压缩响应时间为目标，大力建设治安检查站、街面警务站、社区警务室、巡逻车（船、无人机）组和网警队伍，推行交治融合等机制，通过北斗定位智能查勤，确保每天三百余辆警车（船、无人机）和四千余名警力全域巡防、应急响应，织牢“多维度、无死角、高灵敏”巡防快反体系。
赋能社会治理的精度。依托“1+9+N”系统，不断为社会治理赋能增效，打造大数据疫情防控平台，研发“昌通码”。推进智慧平安小区、校园、医院、交通等平安体系建设，特别是针对安防设施薄弱的老旧小区，以智能化技术、设施为支撑，推动党委政府加大支持投入，打造的多个智慧平安小区大部分实现零发案。
三、突出人民取向，铺就高品质生活必由之路
人民公安为人民，就是要始终把人民群众需求作为第一警务，真心实意解决人民群众“急难愁盼”，让人民群众享受更高品质生活。南昌公安机关积极顺应人民群众对美好生活的向往，深度拓展社会治安防控体系建设应用，努力让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
坚持共建共治聚民力。树立“警力有限、民力无穷”理念，依托体系建设，打造“南昌防控”“群防群控”等应用平台，开展联户联防、邻里守望、南昌义警等活动，在派出所建立律师在线云调解以及民警、司法员、律师、调解员共同参与的“四维一体”融调解等矛盾调处模式，最大限度将部门资源、社会力量纳入共建共治共享“同心圆”。全市超万名治安志愿者，“红袖标”“小红帽”等百余支治安志愿队伍活跃在群防群治一线，矛盾纠纷化解率达98.6%。
精准打击犯罪护民安。充分发挥社会治安防控体系智慧平台及公安大数据功能，动态织密圈、面、格、点感知网络，升级多侦联动平台，研发数据模型应用，立体呈现人员、案件、轨迹要素，形成由人到案、由案到人、由案到案的精准侦查打击模式，建立跨警种、跨部门联情联战机制，实现八类主要刑事案件破案率保持在80%以上，市民治安满意率大幅提升。
优化服务管理惠民利。通过升级防控体系平台功能，深化“互联网+公安政务服务”，优化“就近办、网上办、一次办、刷脸办、自助办”，推进交管高频业务进驻派出所窗口办理，业务办理时限缩减35%，公安政务服务满意率达99%。通过“全警情案件全流程智能监督管理系统”，健全完善执法监督管理平台，推进执法更加公正文明规范。
推进社会治安防控体系建设功在当代、利在千秋，责任重大、使命光荣。南昌公安机关将坚持问题导向，立足实战需求，强力推进，不断优化，充分发挥社会治安防控体系的强大功能，着力建设更高水平的平安南昌。
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