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法治
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□ 本报记者 阮占江 帅标
□ 本报通讯员 黄 瑶
法治，是经济社会稳步发展的“压舱石”，是维护保障民生的“定海针”。
近年来，湖南省长沙市以“创建法治政府示范市”为目标，坚持立法先行、循法而行、依法而治，以法治之“智”，强化制度供给，深化“放管服”改革，延伸公共法律服务，用更高站位、更严标准、更实举措全力推进法治长沙建设，为全面建设现代化新长沙提供坚强法治保障。
全面推进依法行政
“现在都是独生子女，且很多在外地工作，老人独自在家，殡葬管理方面得加大宣传……”在长沙市芙蓉区定王台街道立法基层联系点调研工作会上，居民代表发表了自己对《长沙市殡葬管理条例（草案·征求意见稿）》的建议和意见。
针对调研会上居民们的建议，《长沙市殡葬管理条例》中增加了“遗体接运电话为96321”的表述，告知群众通过拨打热线即可享免费接运遗体，减轻丧葬费用。
据介绍，坚持开门立法，长沙已经有征求群众立法建议的政府基层立法点11个。长沙已建立“党委领导、人大主导、政府依托、各方参与”的立法工作机制，确保科学立法、民主立法、依法立法。
立法有“规矩”，有权者不能“任性”。用法治给政府权力划定边界，长沙出台《长沙市人民政府重大行政决策程序实施办法》和《长沙市人民政府重大行政决策事项目录》，为重大行政决策提供程序指引和制度保障。
长沙创新开展“互联网+执法监督”，高标准建立全市行政执法信息系统，率先在全省实行执法数据定期报告制度，加快实现执法“云监督”，让权力始终在法治轨道上运行。
高质量完成行政复议体制改革，长沙实现复议案件“集中办、规范办、协同办”。开展“复议为民促和谐”专项活动，依法办理行政复议案件483件，法定审限内结案率100%，以行政复议为抓手，倒逼政府依法行政。
优化法治化营商环境
“只用跑一次，就能办好所有手续，窗口的工作人员服务非常热情周到，办事效率也很高，真是太方便了。”在湖南自贸区试验区长沙片区综合服务大厅，上海天眷律师事务所负责人顺利拿到《律师事务所分所执业许可证》后为审批速度点赞。
据悉，律所开办事项大幅压缩审批时限，由20个工作日压缩至9个工作日。这样的审批效率，正是长沙深化“放管服”改革的成果。
自湖南自贸区试验区长沙片区挂牌以来，积极促进赋权下放，下放相关市级权限61项，承接省政府赋予自贸区试验区长沙片区86项省级权限，同步下放41项市级配套权限，赋予园区全链条闭环管理权限168项，为入驻企业提供了极大便利。
简政放权、放管结合、优化服务协同推进，继续深化“放管服”改革是营商环境法治化的关键环节。长沙持续深化“三集中三到位”改革，市政务大厅进驻部门、单位和企业60家，进驻事项1732项，实现政务服务事项办理全覆盖。
目前，长沙从市到村(社区)四级政务服务均可以“掌上办”“指尖办”，99%的政务服务事项网上可办，400多项“全生命周期”事项实现“一件事一次办”。
24小时自助服务区“5×8”向“7×24”全天候延伸，群众和企业可以不受时间限制，自助办理企业注册登记业务、自助进行政务服务事项网上申报、查询等业务，让群众真正享受24小时“不打烊”服务。
延伸公共法律服务触角
“买车交付定金后商家涨价，我该如何维权？”“我欠同事钱，用人单位未经我同意，有权代扣我的工资给同事吗？”……长沙市12348法律服务热线频频响起，24小时不间断免费为群众提供各类专业法律咨询。
为应对人民群众日益增长的法律服务需求，长沙近年来致力于打造全区域、全方位、全流程、全环节的便民智慧公共法律服务体系，不断延伸公共法律服务触角。
据介绍，长沙市10个区县（市）已全部建立公共法律服务中心，建成170个公共法律服务站、1585个村（社区）公共法律服务点，公共法律服务初步实现“抬头可见、伸手可及、扫码可得”。
以知识产权保护为特色、服务大学城师生的岳麓山大科城公共法律服务中心；为高端制造研发及创先产业发展提供法律服务的湘江新区智慧金融公共法律服务中心；能将矛盾纠纷化解在市场内的雨花区高桥大市场诉调联动工作站、长沙县海吉星市场公共法律服务点……一大批特色鲜明的法律服务工作阵地分布全市，能有效、就近、及时满足人民群众的法律服务需求。
专业律师入驻市中院、市监管支队、铁路看守所、劳动人事争议仲裁委等单位值班，困难群众可就近通过“我要申请法援”全市跨域通办，及时获得法律援助。
为切实加强园区企业法律风险防范，长沙开发“企业法治体检系统”，为企业开方问诊。开展“引法强链”工程，组建法律服务团，精准服务长沙22条产业链企业。探索“专业+行业”的发展模式，加强与长沙高新区、天心经开区、金霞经开区等涉链园区的对接，将惠企便民的法律服务送至企业，“零距离”纾困解难。
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| 立法先行 循法而行 依法而治
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| 长沙法治政府建设全面提质增效
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| （ 2022-03-25 ） 稿件来源： 法治日报法治 |
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□ 本报记者 阮占江 帅标
□ 本报通讯员 黄 瑶
法治，是经济社会稳步发展的“压舱石”，是维护保障民生的“定海针”。
近年来，湖南省长沙市以“创建法治政府示范市”为目标，坚持立法先行、循法而行、依法而治，以法治之“智”，强化制度供给，深化“放管服”改革，延伸公共法律服务，用更高站位、更严标准、更实举措全力推进法治长沙建设，为全面建设现代化新长沙提供坚强法治保障。
全面推进依法行政
“现在都是独生子女，且很多在外地工作，老人独自在家，殡葬管理方面得加大宣传……”在长沙市芙蓉区定王台街道立法基层联系点调研工作会上，居民代表发表了自己对《长沙市殡葬管理条例（草案·征求意见稿）》的建议和意见。
针对调研会上居民们的建议，《长沙市殡葬管理条例》中增加了“遗体接运电话为96321”的表述，告知群众通过拨打热线即可享免费接运遗体，减轻丧葬费用。
据介绍，坚持开门立法，长沙已经有征求群众立法建议的政府基层立法点11个。长沙已建立“党委领导、人大主导、政府依托、各方参与”的立法工作机制，确保科学立法、民主立法、依法立法。
立法有“规矩”，有权者不能“任性”。用法治给政府权力划定边界，长沙出台《长沙市人民政府重大行政决策程序实施办法》和《长沙市人民政府重大行政决策事项目录》，为重大行政决策提供程序指引和制度保障。
长沙创新开展“互联网+执法监督”，高标准建立全市行政执法信息系统，率先在全省实行执法数据定期报告制度，加快实现执法“云监督”，让权力始终在法治轨道上运行。
高质量完成行政复议体制改革，长沙实现复议案件“集中办、规范办、协同办”。开展“复议为民促和谐”专项活动，依法办理行政复议案件483件，法定审限内结案率100%，以行政复议为抓手，倒逼政府依法行政。
优化法治化营商环境
“只用跑一次，就能办好所有手续，窗口的工作人员服务非常热情周到，办事效率也很高，真是太方便了。”在湖南自贸区试验区长沙片区综合服务大厅，上海天眷律师事务所负责人顺利拿到《律师事务所分所执业许可证》后为审批速度点赞。
据悉，律所开办事项大幅压缩审批时限，由20个工作日压缩至9个工作日。这样的审批效率，正是长沙深化“放管服”改革的成果。
自湖南自贸区试验区长沙片区挂牌以来，积极促进赋权下放，下放相关市级权限61项，承接省政府赋予自贸区试验区长沙片区86项省级权限，同步下放41项市级配套权限，赋予园区全链条闭环管理权限168项，为入驻企业提供了极大便利。
简政放权、放管结合、优化服务协同推进，继续深化“放管服”改革是营商环境法治化的关键环节。长沙持续深化“三集中三到位”改革，市政务大厅进驻部门、单位和企业60家，进驻事项1732项，实现政务服务事项办理全覆盖。
目前，长沙从市到村(社区)四级政务服务均可以“掌上办”“指尖办”，99%的政务服务事项网上可办，400多项“全生命周期”事项实现“一件事一次办”。
24小时自助服务区“5×8”向“7×24”全天候延伸，群众和企业可以不受时间限制，自助办理企业注册登记业务、自助进行政务服务事项网上申报、查询等业务，让群众真正享受24小时“不打烊”服务。
延伸公共法律服务触角
“买车交付定金后商家涨价，我该如何维权？”“我欠同事钱，用人单位未经我同意，有权代扣我的工资给同事吗？”……长沙市12348法律服务热线频频响起，24小时不间断免费为群众提供各类专业法律咨询。
为应对人民群众日益增长的法律服务需求，长沙近年来致力于打造全区域、全方位、全流程、全环节的便民智慧公共法律服务体系，不断延伸公共法律服务触角。
据介绍，长沙市10个区县（市）已全部建立公共法律服务中心，建成170个公共法律服务站、1585个村（社区）公共法律服务点，公共法律服务初步实现“抬头可见、伸手可及、扫码可得”。
以知识产权保护为特色、服务大学城师生的岳麓山大科城公共法律服务中心；为高端制造研发及创先产业发展提供法律服务的湘江新区智慧金融公共法律服务中心；能将矛盾纠纷化解在市场内的雨花区高桥大市场诉调联动工作站、长沙县海吉星市场公共法律服务点……一大批特色鲜明的法律服务工作阵地分布全市，能有效、就近、及时满足人民群众的法律服务需求。
专业律师入驻市中院、市监管支队、铁路看守所、劳动人事争议仲裁委等单位值班，困难群众可就近通过“我要申请法援”全市跨域通办，及时获得法律援助。
为切实加强园区企业法律风险防范，长沙开发“企业法治体检系统”，为企业开方问诊。开展“引法强链”工程，组建法律服务团，精准服务长沙22条产业链企业。探索“专业+行业”的发展模式，加强与长沙高新区、天心经开区、金霞经开区等涉链园区的对接，将惠企便民的法律服务送至企业，“零距离”纾困解难。
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