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平安中国
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□ 本报记者 申 东
□ 本报通讯员 刘小强
固原市地处宁夏南部山区、六盘山东麓，其中乡村居住人口占总人口的七成以上。许多村民近一两年才摘掉贫困帽子，踏上致富奔小康的道路。
农村稳则基础牢、百业兴、人安稳。在乡村居住人口占极大比重的固原市，推进乡村振兴工作、打好乡村振兴持久战显得尤为重要。
作为推进平安建设的主力军、社会治安综合治理的重要力量，固原市公安机关把全面构建社会综合治理体系、提升新形势下农村警务工作质效作为“一号工程”放在心上、抓在手上，研究制定了《全市公安机关巩固拓展脱贫攻坚成果全面助力乡村振兴实施意见》，切实打好乡村治理和基层警务改革双线作战“组合拳”，聚力推进乡村振兴工作，让群众的获得感、幸福感、安全感获得更高层次的提升。
守住脱贫攻坚成果
“谢谢你们，把我老婆子的家底全部给追回来了！”去年11月2日，一位年逾八旬的老奶奶在儿媳妇的搀扶下，来到泾源县公安局香水派出所值班室，道谢的同时紧紧握住民警的手不松开。
原来，3个月前，老奶奶的儿媳妇吴某某接到一通冒充公检法工作人员的诈骗电话，慌乱中将银行卡内婆婆仅有的6500元低保金转到了骗子的账户。接到报警后，民警紧追涉案资金流，经过不懈努力，成功将受害人被骗的低保金全部追回。
刚刚摘掉贫困帽子不久的固原市，农村地区电信网络诈骗案件高发多发，一旦有家庭上当受骗，很容易导致返贫。
为守住来之不易的脱贫攻坚成果，固原市公安局最大限度预防和打击影响农村稳定及村民生命财产安全的各类违法犯罪活动，加强统筹调度，开展深挖彻查，上下联动、区域协同、多警合成，共破获涉及农村地区电信网络诈骗案件202起，挽回财产损失903.34万元，有力保障了群众的财产安全。
除打击涉农犯罪外，固原市公安机关还紧紧围绕“我为群众办实事”实践活动，守好民生底线，当好服务群众的“及时雨”。
固原市公安机关主动适应“互联网+”发展趋势，持续深化“放管服”改革，进一步优化户口迁转、出入境、证照办理等业务办理时限，推出《放宽入户条件八条措施》，有效破解了户籍管理在乡村振兴中的瓶颈问题；在公安出入境、车驾管、户籍、治安等窗口单位全面推行“365天×24小时”全天候“不打烊”便民服务，推出网上办、预约办、一次办、延时办、自助办、上门办“六办”措施，累计为群众提供便捷服务1.8万人次；积极推动“交所合一”农村派出所警务机制改革，努力打造“六盘交警”为民服务品牌，优化推出了5个方面22项交通管理便民措施，主动跟进服务保障乡村治理工作。
命案连续3年下降
“现在开始后怕了。真是多亏了民警的‘跟踪化解’，要不然我酒后一冲动，就追悔莫及了！”酒醒后，穆某心有余悸地说。
去年12月11日22时许，穆某与时某在彭阳县城一餐厅门口因琐事发生口角，后双方发生打斗，醉酒的穆某情绪激动，到处寻找时某要拼个“你死我活”才罢休。
接到群众报警的白阳派出所值班民警一边将穆某带到医院检查伤情，一边按照“三色预警”机制对该起矛盾纠纷进行评估定级，纳入“红色预警”跟踪调处。酒醒后，在民警的耐心疏导和教育下，穆某认识到了自己的错误并保证以后不会再犯。
固原市公安机关紧盯农村地区婚恋感情、家庭矛盾、邻里纠纷极易引发重大命案的突出问题，以创建“枫桥式公安派出所”活动为载体，坚持发展新时代“枫桥经验”，围绕“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”和“党政认可、群众满意”的目标要求，深入剖析深层原因和防控软肋，结合工作实际，探索建立了矛盾纠纷“红黄绿”三色预警处置机制和“滚动排查、跟踪化解、动态管控、信息共享、协调联动”一体化运作的矛盾纠纷排查化解机制。
在此基础上，固原市公安机关将命案源头预防管控和矛盾纠纷化解的触角不断向“家庭单元”延伸，并将矛盾纠纷调解工作全流程、全节点信息推送至电脑、手机移动端，实现民警移动办公、移动服务，促进了矛盾纠纷排查化解工作向云端化、移动化变革。
据了解，2021年，固原市公安机关成功化解各类矛盾纠纷6500余起，妥善处置了扬言报复社会警情67起，命案在连续3年“三连降”的基础上，实现了近10年历史新低，其中发生在农村地区的命案较去年同期下降28.57%。
共建共享乡村平安
“我这杯子可不一般！这是我帮助派出所调解矛盾纠纷一次性奖励了10分后，在爱心超市兑换的杯子。”原州区头营镇蒋河村村民罗有平走到哪里都带着他的杯子，逢人便要“显摆”一下。
2021年，固原市公安机关抓住全区公安机关改革和加强派出所工作的机遇，以平安乡村建设为依托，坚持发展新时代“枫桥经验”全面助力乡村振兴，不断夯实基层基础工作，推动形成了共建共治共享的社会治理新格局。
在这样的改革机遇下，原州区公安分局头营派出所走出了一条“积分+警务”的社区警务工作和乡村治理深度融合的新路子，对村民积极配合社区民警参与义务巡防和矛盾纠纷排查化解、提供破案线索等进行积分奖励，有效提升了群众参与乡村治理的积极性。
今年58岁的罗有平是一名老党员，也是蒋河村六组的队长，在村里威望很高。在一起地界纠纷中，他协助派出所成功促使积怨多年的赵家两兄弟握手言和，因调解成效明显，头营派出所联合村委会按照积分奖励规则，对罗有平一次性奖励10分。
为构建共建共治共享新格局，固原市公安机关积极探索创新社会治安防控工作，积极将“民力”转化为“警力”，打造了“六盘义警”“党员义务110巡逻队”“北塬义警巡逻队”“城南‘蓝背心’”等46支特色群众联防联控组织。同时，持续加强公安基层基础工作改革创新，全面加强派出所、警务室等基础设施建设，在全市布建警务室655个（其中农村警务室596个），下沉387名警力到派出所和警务室开展工作，不断向基层赋权增能，切实做精、做实乡村警务，让乡村振兴的基础更加稳固、成效更可持续。
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| 打好基层治理和警务改革双线作战“组合拳”
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| 固原公安推进乡村振兴当好平安建设主力军
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| （ 2022-02-24 ） 稿件来源： 法治日报平安中国 |
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□ 本报记者 申 东
□ 本报通讯员 刘小强
固原市地处宁夏南部山区、六盘山东麓，其中乡村居住人口占总人口的七成以上。许多村民近一两年才摘掉贫困帽子，踏上致富奔小康的道路。
农村稳则基础牢、百业兴、人安稳。在乡村居住人口占极大比重的固原市，推进乡村振兴工作、打好乡村振兴持久战显得尤为重要。
作为推进平安建设的主力军、社会治安综合治理的重要力量，固原市公安机关把全面构建社会综合治理体系、提升新形势下农村警务工作质效作为“一号工程”放在心上、抓在手上，研究制定了《全市公安机关巩固拓展脱贫攻坚成果全面助力乡村振兴实施意见》，切实打好乡村治理和基层警务改革双线作战“组合拳”，聚力推进乡村振兴工作，让群众的获得感、幸福感、安全感获得更高层次的提升。
守住脱贫攻坚成果
“谢谢你们，把我老婆子的家底全部给追回来了！”去年11月2日，一位年逾八旬的老奶奶在儿媳妇的搀扶下，来到泾源县公安局香水派出所值班室，道谢的同时紧紧握住民警的手不松开。
原来，3个月前，老奶奶的儿媳妇吴某某接到一通冒充公检法工作人员的诈骗电话，慌乱中将银行卡内婆婆仅有的6500元低保金转到了骗子的账户。接到报警后，民警紧追涉案资金流，经过不懈努力，成功将受害人被骗的低保金全部追回。
刚刚摘掉贫困帽子不久的固原市，农村地区电信网络诈骗案件高发多发，一旦有家庭上当受骗，很容易导致返贫。
为守住来之不易的脱贫攻坚成果，固原市公安局最大限度预防和打击影响农村稳定及村民生命财产安全的各类违法犯罪活动，加强统筹调度，开展深挖彻查，上下联动、区域协同、多警合成，共破获涉及农村地区电信网络诈骗案件202起，挽回财产损失903.34万元，有力保障了群众的财产安全。
除打击涉农犯罪外，固原市公安机关还紧紧围绕“我为群众办实事”实践活动，守好民生底线，当好服务群众的“及时雨”。
固原市公安机关主动适应“互联网+”发展趋势，持续深化“放管服”改革，进一步优化户口迁转、出入境、证照办理等业务办理时限，推出《放宽入户条件八条措施》，有效破解了户籍管理在乡村振兴中的瓶颈问题；在公安出入境、车驾管、户籍、治安等窗口单位全面推行“365天×24小时”全天候“不打烊”便民服务，推出网上办、预约办、一次办、延时办、自助办、上门办“六办”措施，累计为群众提供便捷服务1.8万人次；积极推动“交所合一”农村派出所警务机制改革，努力打造“六盘交警”为民服务品牌，优化推出了5个方面22项交通管理便民措施，主动跟进服务保障乡村治理工作。
命案连续3年下降
“现在开始后怕了。真是多亏了民警的‘跟踪化解’，要不然我酒后一冲动，就追悔莫及了！”酒醒后，穆某心有余悸地说。
去年12月11日22时许，穆某与时某在彭阳县城一餐厅门口因琐事发生口角，后双方发生打斗，醉酒的穆某情绪激动，到处寻找时某要拼个“你死我活”才罢休。
接到群众报警的白阳派出所值班民警一边将穆某带到医院检查伤情，一边按照“三色预警”机制对该起矛盾纠纷进行评估定级，纳入“红色预警”跟踪调处。酒醒后，在民警的耐心疏导和教育下，穆某认识到了自己的错误并保证以后不会再犯。
固原市公安机关紧盯农村地区婚恋感情、家庭矛盾、邻里纠纷极易引发重大命案的突出问题，以创建“枫桥式公安派出所”活动为载体，坚持发展新时代“枫桥经验”，围绕“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”和“党政认可、群众满意”的目标要求，深入剖析深层原因和防控软肋，结合工作实际，探索建立了矛盾纠纷“红黄绿”三色预警处置机制和“滚动排查、跟踪化解、动态管控、信息共享、协调联动”一体化运作的矛盾纠纷排查化解机制。
在此基础上，固原市公安机关将命案源头预防管控和矛盾纠纷化解的触角不断向“家庭单元”延伸，并将矛盾纠纷调解工作全流程、全节点信息推送至电脑、手机移动端，实现民警移动办公、移动服务，促进了矛盾纠纷排查化解工作向云端化、移动化变革。
据了解，2021年，固原市公安机关成功化解各类矛盾纠纷6500余起，妥善处置了扬言报复社会警情67起，命案在连续3年“三连降”的基础上，实现了近10年历史新低，其中发生在农村地区的命案较去年同期下降28.57%。
共建共享乡村平安
“我这杯子可不一般！这是我帮助派出所调解矛盾纠纷一次性奖励了10分后，在爱心超市兑换的杯子。”原州区头营镇蒋河村村民罗有平走到哪里都带着他的杯子，逢人便要“显摆”一下。
2021年，固原市公安机关抓住全区公安机关改革和加强派出所工作的机遇，以平安乡村建设为依托，坚持发展新时代“枫桥经验”全面助力乡村振兴，不断夯实基层基础工作，推动形成了共建共治共享的社会治理新格局。
在这样的改革机遇下，原州区公安分局头营派出所走出了一条“积分+警务”的社区警务工作和乡村治理深度融合的新路子，对村民积极配合社区民警参与义务巡防和矛盾纠纷排查化解、提供破案线索等进行积分奖励，有效提升了群众参与乡村治理的积极性。
今年58岁的罗有平是一名老党员，也是蒋河村六组的队长，在村里威望很高。在一起地界纠纷中，他协助派出所成功促使积怨多年的赵家两兄弟握手言和，因调解成效明显，头营派出所联合村委会按照积分奖励规则，对罗有平一次性奖励10分。
为构建共建共治共享新格局，固原市公安机关积极探索创新社会治安防控工作，积极将“民力”转化为“警力”，打造了“六盘义警”“党员义务110巡逻队”“北塬义警巡逻队”“城南‘蓝背心’”等46支特色群众联防联控组织。同时，持续加强公安基层基础工作改革创新，全面加强派出所、警务室等基础设施建设，在全市布建警务室655个（其中农村警务室596个），下沉387名警力到派出所和警务室开展工作，不断向基层赋权增能，切实做精、做实乡村警务，让乡村振兴的基础更加稳固、成效更可持续。
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