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社会治理
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□ 本报记者 史万森
□ 本报通讯员 张晓艳
作为全国乡村治理体系建设首批试点单位，内蒙古自治区伊金霍洛旗坚持以人民为中心、以问题为导向，把健全完善社会矛盾纠纷多元化解综合机制和加快推进“平安伊金霍洛”工程作为社会治理重要抓手，用心着力补短板、固底座，积极构建立体化社会治安防控体系，以创新“+”推动市域社会治理现代化“伊金霍洛实践”落地见效。
当前，平安、法治伊金霍洛建设向更高水平迈进，伊金霍洛旗因此荣膺“2020社会治理创新典范县”。
“一元”+“多元”
精心推进以“知”换“治”
“在调解员的帮助下，我和朋友的三角债问题终于解决了，既省下了诉讼费用，也避免伤了朋友和气。这个地方好，给我们老百姓提供了一个高效解决矛盾纠纷的平台。”阿腾席勒镇居民王晓宇告诉《法治日报》记者。前不久，伊旗矛盾纠纷多元化解服务中心为他成功解决了搁置多年的债务问题。
矛盾诉求化解难是老百姓最关心的大事之一，也是社会治理中的难点。伊金霍洛旗打造全链条矛盾纠纷多元化综合调处平台这“一元”，采取“平台吹哨、部门报到”的方式，实现了从“单一管”到“联动办”，从“多头跑”到“一站办”，从“一把抓”到“点对点”，通过相关部门的知心服务换取“三治融合”的实效，全力推动新时代“枫桥经验”走深、走实。
据介绍，伊金霍洛旗“矛盾纠纷多元化解服务中心”作为总指挥调度平台，设置了诉调对接、司法确认立案、人民调解、公证等10个窗口，由各相关业务部门派员入驻，与全旗7个镇级中心、161个村级中心分级分类调处全旗各类社会矛盾纠纷，形成有机衔接、相互协调的矛盾纠纷化解机制。
按照“统一受理、分流处置”的导流原则，矛盾纠纷案件通过法院诉前调解委托、各镇或旗直部门移交、信访联席会议转办、旗委政府交办等“多渠道”引入综合调处平台。导入案件可通过乡贤能手调解员专业调解、“挂牌招贤”社会力量化解、民商事仲裁及引导诉讼等“多渠道”导出，以“一站式、全程式、一体化”的“内循环化解”让矛盾纠纷“进门易、出门难”。
同时，针对重点领域和关键环节，推进“十百千”工程，即围绕矛盾纠纷多发易发的征地拆迁、矿产资源开发、物业纠纷等“十”个行业领域，打造“百个”行业性专业性及乡贤调解组织，打造“千名”调解员队伍，为群众提供精准化、精细化、精致化服务。
“地网”+“天网”
精准推进以“智”换“质”
“网格化是我们联系群众、服务群众的一个有效载体，通过‘党在格中建、人在格中走、事在格中办’，老百姓参与社会治理的积极性越来越高了。”纳林陶亥镇宣传委员王宇华说，在疫情防控中，全镇群众在党员干部带领下积极参与，全力守护自己所在的网格。
据介绍，伊金霍洛旗创新利用“地上一张网”和“天上一张网”，全面推进“三级网格”联动，积极构建社会治安防控体系“新天网”，将人工和智能深度融合，实现双“网”兜起大小事，全面提升市域社会治理质量。
“地上一张网”即将全旗7个镇划分为一级网格，161个村（社区）划分为二级网格，城镇小区按人口划分为204个三级网格，探索出了网格长、专职网格员、乡贤、包联干部、驻村联络法官、网格民警、网格律师为一体的“1+7”模式，这支队伍成为基层排查安全隐患、解决矛盾纠纷的主力军。
“天上一张网”则以智慧城市为依托，建成“平安伊金霍洛综合应用平台”和覆盖全旗7个镇综治中心及7个试点村的视联网会议系统，建成11个基础大数据库，推动智慧警务和社会治理同变革、同促进、同提升。项目建成以来，全旗多发性侵财案连续三年同比下降，实战贡献率和服务满意率达90%以上。
“绩效”+“实效”
精细推进以“制”换“治”
“待遇不断提升，大家的积极性也更高了，现在村民有个啥事儿都直接找网格员办。”乌兰木伦镇乌兰木伦村党支部书记张二龙说。
伊金霍洛旗将市域社会治理现代化试点与创建“全国文明县城”紧密结合，持续完善待遇有保证、考核有激励的基层队伍管理机制，不断厚植“三治”（自治、法治、德治）基础。
据介绍，伊金霍洛旗通过优化绩效机制、研发并推广使用网格员考核App，出台人民调解员聘任管理、“以案补贴”绩效考核等制度办法，将全旗网格员以奖代补金360万元列入每年旗财政预算，提高专职网格员以奖代补金，全面调动网格员和调解员认真履职的主动性，变群众上访为队伍下沉，实现基层治理高质高效。
同时，强化实效战果，激发社会治理的“内力”。坚持党建引领凝聚社会治理合力，创新探索“三九五”实绩考核机制，即提出“95%的矛盾不出村，95%的矛盾不出镇，旗级95%的案件化解在诉讼前”的“3个95%”任务分解目标，将矛盾化解在萌芽状态。截至目前，全旗三级矛盾纠纷化解服务中心共受理各类矛盾纠纷3504件，调解成功2687件，涉案金额约4.28亿元。
群众有所盼，治理有所为；发展有所需，治理有所行。
创新“+”成效表明，市域社会治理现代化“伊金霍洛实践”正在为区域高质量发展筑牢安全屏障，一个和谐、平安、法治的美丽家园正跃然祖国北疆。
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| 市域社会治理现代化“伊金霍洛实践”落地见效
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| 创新“+”筑牢区域高质量发展安全屏障
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| （ 2021-12-29 ） 稿件来源： 法治日报社会治理 |
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□ 本报记者 史万森
□ 本报通讯员 张晓艳
作为全国乡村治理体系建设首批试点单位，内蒙古自治区伊金霍洛旗坚持以人民为中心、以问题为导向，把健全完善社会矛盾纠纷多元化解综合机制和加快推进“平安伊金霍洛”工程作为社会治理重要抓手，用心着力补短板、固底座，积极构建立体化社会治安防控体系，以创新“+”推动市域社会治理现代化“伊金霍洛实践”落地见效。
当前，平安、法治伊金霍洛建设向更高水平迈进，伊金霍洛旗因此荣膺“2020社会治理创新典范县”。
“一元”+“多元”
精心推进以“知”换“治”
“在调解员的帮助下，我和朋友的三角债问题终于解决了，既省下了诉讼费用，也避免伤了朋友和气。这个地方好，给我们老百姓提供了一个高效解决矛盾纠纷的平台。”阿腾席勒镇居民王晓宇告诉《法治日报》记者。前不久，伊旗矛盾纠纷多元化解服务中心为他成功解决了搁置多年的债务问题。
矛盾诉求化解难是老百姓最关心的大事之一，也是社会治理中的难点。伊金霍洛旗打造全链条矛盾纠纷多元化综合调处平台这“一元”，采取“平台吹哨、部门报到”的方式，实现了从“单一管”到“联动办”，从“多头跑”到“一站办”，从“一把抓”到“点对点”，通过相关部门的知心服务换取“三治融合”的实效，全力推动新时代“枫桥经验”走深、走实。
据介绍，伊金霍洛旗“矛盾纠纷多元化解服务中心”作为总指挥调度平台，设置了诉调对接、司法确认立案、人民调解、公证等10个窗口，由各相关业务部门派员入驻，与全旗7个镇级中心、161个村级中心分级分类调处全旗各类社会矛盾纠纷，形成有机衔接、相互协调的矛盾纠纷化解机制。
按照“统一受理、分流处置”的导流原则，矛盾纠纷案件通过法院诉前调解委托、各镇或旗直部门移交、信访联席会议转办、旗委政府交办等“多渠道”引入综合调处平台。导入案件可通过乡贤能手调解员专业调解、“挂牌招贤”社会力量化解、民商事仲裁及引导诉讼等“多渠道”导出，以“一站式、全程式、一体化”的“内循环化解”让矛盾纠纷“进门易、出门难”。
同时，针对重点领域和关键环节，推进“十百千”工程，即围绕矛盾纠纷多发易发的征地拆迁、矿产资源开发、物业纠纷等“十”个行业领域，打造“百个”行业性专业性及乡贤调解组织，打造“千名”调解员队伍，为群众提供精准化、精细化、精致化服务。
“地网”+“天网”
精准推进以“智”换“质”
“网格化是我们联系群众、服务群众的一个有效载体，通过‘党在格中建、人在格中走、事在格中办’，老百姓参与社会治理的积极性越来越高了。”纳林陶亥镇宣传委员王宇华说，在疫情防控中，全镇群众在党员干部带领下积极参与，全力守护自己所在的网格。
据介绍，伊金霍洛旗创新利用“地上一张网”和“天上一张网”，全面推进“三级网格”联动，积极构建社会治安防控体系“新天网”，将人工和智能深度融合，实现双“网”兜起大小事，全面提升市域社会治理质量。
“地上一张网”即将全旗7个镇划分为一级网格，161个村（社区）划分为二级网格，城镇小区按人口划分为204个三级网格，探索出了网格长、专职网格员、乡贤、包联干部、驻村联络法官、网格民警、网格律师为一体的“1+7”模式，这支队伍成为基层排查安全隐患、解决矛盾纠纷的主力军。
“天上一张网”则以智慧城市为依托，建成“平安伊金霍洛综合应用平台”和覆盖全旗7个镇综治中心及7个试点村的视联网会议系统，建成11个基础大数据库，推动智慧警务和社会治理同变革、同促进、同提升。项目建成以来，全旗多发性侵财案连续三年同比下降，实战贡献率和服务满意率达90%以上。
“绩效”+“实效”
精细推进以“制”换“治”
“待遇不断提升，大家的积极性也更高了，现在村民有个啥事儿都直接找网格员办。”乌兰木伦镇乌兰木伦村党支部书记张二龙说。
伊金霍洛旗将市域社会治理现代化试点与创建“全国文明县城”紧密结合，持续完善待遇有保证、考核有激励的基层队伍管理机制，不断厚植“三治”（自治、法治、德治）基础。
据介绍，伊金霍洛旗通过优化绩效机制、研发并推广使用网格员考核App，出台人民调解员聘任管理、“以案补贴”绩效考核等制度办法，将全旗网格员以奖代补金360万元列入每年旗财政预算，提高专职网格员以奖代补金，全面调动网格员和调解员认真履职的主动性，变群众上访为队伍下沉，实现基层治理高质高效。
同时，强化实效战果，激发社会治理的“内力”。坚持党建引领凝聚社会治理合力，创新探索“三九五”实绩考核机制，即提出“95%的矛盾不出村，95%的矛盾不出镇，旗级95%的案件化解在诉讼前”的“3个95%”任务分解目标，将矛盾化解在萌芽状态。截至目前，全旗三级矛盾纠纷化解服务中心共受理各类矛盾纠纷3504件，调解成功2687件，涉案金额约4.28亿元。
群众有所盼，治理有所为；发展有所需，治理有所行。
创新“+”成效表明，市域社会治理现代化“伊金霍洛实践”正在为区域高质量发展筑牢安全屏障，一个和谐、平安、法治的美丽家园正跃然祖国北疆。
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