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社会治理
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□ 本报记者 黄洁 张雪泓
从1.0版推进行政机关负责人出庭应诉，到5.0版打造“一中心四支点六平台”网状助力法治政府建设新格局，北京市平谷区人民法院行政审判“平谷路径”已走过五个发展阶段。近日，平谷区法院召开新闻发布会，通报该院10年来行政审判“平谷路径”系列工作，并再次升级推出“一个核心两条渠道三项机制”优化府院联动，推进行政争议诉源治理，助力区域高质量发展新格局的“平谷路径”6.0版。
据平谷法院党组书记、院长杜岩介绍，2011年至今，行政审判“平谷路径”保持每两年升级一次的发展速度，每个阶段都有不同的侧重点和机制举措。其中，1.0版聚焦推进行政机关负责人出庭应诉的路径、方法，着力解决“告官不见官”问题；2.0版侧重增强司法与行政良性互动，着力实现“出庭出效果”；3.0版着力打造行政争议解决“五个一”工作方法，推进行政争议实质性解决；4.0版则强化内外联动，搭建多元解纷平台；5.0版深耕理论创新，强化机制建设，打造“一中心四支点六平台”网状助力法治政府建设新格局。10年来，“平谷路径”坚持不断挖掘行政机关负责人出庭应诉工作潜能，充分发挥行政审判本身具有的监督、救济、解纷功能，彰显府院联动优势，助力区域治理体系和治理能力不断提升。
持续推进过程中，“平谷路径”屡出成效，行政诉讼案件数量从最高每年800余件降至400件左右，降幅达50%，行政机关败诉率降至18%，实现历史新低。平谷法院行政审判质效在全市同类法院中排名第一，平均审理天数呈现大幅下降态势，行政争议实质化解率维持在20%左右，妥善解决了行政纠纷，形成可借鉴、可复制、可推广的成功经验。
记者了解到，2021年推出的“平谷路径”6.0版，以深化诉源治理助力区域高质量发展为核心，打通“平谷区行政争议实质性化解中心”和“平谷法院行政争议实质性化解工作室”两条渠道，为行政争议诉源治理提供坚实载体，实现从行政纠纷萌芽到终结的全链条实质性化解。同时，完善府院联动机制、行政争议实质性化解机制、行政审判效能提升机制“三项机制”，全面助力行政争议诉源治理取得实效。
会上，平谷法院还同步发布了2020年行政审判白皮书。白皮书显示，2020年该院共受理各类行政案件337件（含旧存48件），同比减少17.6%；开庭审理行政案件106件，行政机关负责人出庭应诉率达100%。白皮书还在总结该院审理行政案件特点的基础上，分析了行政执法和行政应诉中存在的问题，就进一步促进依法行政、推进法治政府建设提出相关建议。
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| 平谷法院推出行政审判“平谷路径”6.0版
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| 全链条实质性化解纠纷深化诉源治理
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| （ 2021-12-29 ） 稿件来源： 法治日报社会治理 |
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□ 本报记者 黄洁 张雪泓
从1.0版推进行政机关负责人出庭应诉，到5.0版打造“一中心四支点六平台”网状助力法治政府建设新格局，北京市平谷区人民法院行政审判“平谷路径”已走过五个发展阶段。近日，平谷区法院召开新闻发布会，通报该院10年来行政审判“平谷路径”系列工作，并再次升级推出“一个核心两条渠道三项机制”优化府院联动，推进行政争议诉源治理，助力区域高质量发展新格局的“平谷路径”6.0版。
据平谷法院党组书记、院长杜岩介绍，2011年至今，行政审判“平谷路径”保持每两年升级一次的发展速度，每个阶段都有不同的侧重点和机制举措。其中，1.0版聚焦推进行政机关负责人出庭应诉的路径、方法，着力解决“告官不见官”问题；2.0版侧重增强司法与行政良性互动，着力实现“出庭出效果”；3.0版着力打造行政争议解决“五个一”工作方法，推进行政争议实质性解决；4.0版则强化内外联动，搭建多元解纷平台；5.0版深耕理论创新，强化机制建设，打造“一中心四支点六平台”网状助力法治政府建设新格局。10年来，“平谷路径”坚持不断挖掘行政机关负责人出庭应诉工作潜能，充分发挥行政审判本身具有的监督、救济、解纷功能，彰显府院联动优势，助力区域治理体系和治理能力不断提升。
持续推进过程中，“平谷路径”屡出成效，行政诉讼案件数量从最高每年800余件降至400件左右，降幅达50%，行政机关败诉率降至18%，实现历史新低。平谷法院行政审判质效在全市同类法院中排名第一，平均审理天数呈现大幅下降态势，行政争议实质化解率维持在20%左右，妥善解决了行政纠纷，形成可借鉴、可复制、可推广的成功经验。
记者了解到，2021年推出的“平谷路径”6.0版，以深化诉源治理助力区域高质量发展为核心，打通“平谷区行政争议实质性化解中心”和“平谷法院行政争议实质性化解工作室”两条渠道，为行政争议诉源治理提供坚实载体，实现从行政纠纷萌芽到终结的全链条实质性化解。同时，完善府院联动机制、行政争议实质性化解机制、行政审判效能提升机制“三项机制”，全面助力行政争议诉源治理取得实效。
会上，平谷法院还同步发布了2020年行政审判白皮书。白皮书显示，2020年该院共受理各类行政案件337件（含旧存48件），同比减少17.6%；开庭审理行政案件106件，行政机关负责人出庭应诉率达100%。白皮书还在总结该院审理行政案件特点的基础上，分析了行政执法和行政应诉中存在的问题，就进一步促进依法行政、推进法治政府建设提出相关建议。
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