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法治中国
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徐州市公安局将政法队伍教育整顿、公正执法和执法权力运行机制改革深度融合，重拳整治执法领域顽瘴痼疾。“今年以来，徐州市公安局始终坚持以人民为中心，积极回应群众呼声和社会关切，切实提升执法公信力，奋力打造新时代法治公安建设样板。”王巧全说。
全量体检
200余万起警情和案件“兜底翻”
政法队伍教育整顿试点之初，整治有案不立、压案不查、有罪不究等顽瘴痼疾被摆上重要位置。“开展试点就要动真碰硬找问题，不能护短‘怕疼’，确定‘算账’时间要以民意导向为准。”王巧全的主张在徐州市公安局党委会上得到一致赞同。
会上，徐州市公安局党委研究决定，倒查2018年1月以来全量警情和案件，让群众彻底放心。很快，深化警情案件全量清理整治方案出台，全面起底研判3年来200余万起警情和案件处理情况。
全省首个“疑似问题数据筛查模型”应运而生，共设置9个流程异常监控程序，对警情和案件进行算法比对，21.3万条异常数据“浮出水面”。其中，涉及警情10.67万条，涉及刑事案件5.13万条，涉及行政案件5.5万条。据徐州市公安局法制支队副支队长朱艳介绍，异常程序设置颇有技术含量，例如，将“出警处置”类别归为“其他”，“有警不受”的可能性较大，筛查模型会自动抓取、自动预警、自动上传。
徐州市公安局将21.3万条异常数据分别推送至原处置单位——全市公安机关200余家派出所，规定期限逐条核实、自查自纠、上报结果。
为严防各地“护短”，徐州公安设置3道“防火墙”。市局多个警种部门按条线同步核查异常案件，新发现各类执法问题380个；各县分局互查，新发现问题100余个；市局组成8个督导组开展巡查督导工作。
经徐州市公安局法制支队统一研判，从异常信息反馈确认的10234个可纠正问题中，最终确定了9136个需要整改纠正的问题。其中，涉及警情处置不公等问题2238个，涉及有案不立、压案不查等问题6898个，并逐一督导整改到位。
首创“盯警”
警情定性专职法制员“说了算”
沛县公安局110指挥中心接到群众报警，称其驾车时被人故意别车造成碰撞。属地派出所认为此系交通事故。派驻中心的法制“盯警”民警当即通过电台告知，不能简单地听信报警人一面之词，派出所应先期出警查清事实。
徐州公安首创三级派驻法制员“盯警”制度，将接警、派警、处警和警情定性装进执法管理“笼子”。市局法制支队在市局指挥中心设置警情管理岗，助其研判警情不走偏、快速分流；各县公安局法制大队向县局指挥中心派驻“盯警”民警，防止警情定性畸轻畸重，实现规范处置。
此外，徐州公安将原来由派出所民警兼任法制员，优化配置为驻所专职法制员，编制和工作职责均由县分局法制大队“直管”。按照“大所派驻、小所包片、定期轮岗”要求，在全市200余家派出所派驻法制员192人、案管民警252人、专职文员405人，在全省率先建成专职派驻法制员队伍和市县所队三级案件管控体系。
“受立案”分离“盯警”。据云龙公安分局黄山派出所所长刘开孜介绍，以往，派出所民警出警和接案侦办“一条龙”负责到底；如今，所有案件受立案均由法制部门先审核再审批，相关民警“背靠背”，形成互相监督格局。
截至目前，全市共印发《盯警通报》422期，累计“盯警”71万余起，发现并纠正程序性差错、瑕疵性执法问题3万余个。同时，在全省率先推行县（市）局法制部门升格、分局法制大队大队长进同级党委班子，优化调整358名法制民警，“盯警”有了组织和专业保障。
记分管理
民警执法办案戴上“紧箍咒”
执法领域顽瘴痼疾屡改屡犯、屡犯屡改，严重影响公安执法公信力；执法主体权责失衡“单位有责，民警无责”，责任没有真正落实到每一个执法主体上……
徐州公安坚持问题导向、目标导向、结果导向，借鉴交通违章记分机制警示、教育、引导、预防的管理成效，在全省首创《民警执法错误记分管理办法》，全面压实执法主体责任，形成“有权必有责、有权必担责、失责必问责、滥权必追责”的执法责任体系，被全省政法领域全面深化改革推进会推介。
“每个民警都有一本执法‘驾照’，对执法存在瑕疵的民警进行扣分，记满1分进行执法提醒，记满3分召回警校培训，记满6分取消评优评先资格。”徐州市公安局法制支队长姚磊说。在一个执法年度内，对办案民警进行记分管理；一个年度期满，经执法提醒、培训合格后，所记分值自行消除。
徐州公安严格参照执法质量考评评分标准，将办案民警、审核民警、审批领导记分情况全部“晒”在记分管理系统，便于监督，真正实现执法管理精细化。今年以来，已有593名民警被记分，47名民警和61名派出所所长因记分较高被召回轮训，4名民警被取消评优评先资格。
截至目前，检察机关对全市公安机关下发的纠正违法、纠正漏诉、立案监督等检察监督数量大幅下降，警务有效投诉、民警违法违纪数同比分别下降26.22%和17.05%。“徐州市公安局结合政法队伍教育整顿推出的‘盯警’‘盯案’改革，是加强执法源头动态监督的一项机制创新，是整治执法领域顽瘴痼疾的有效举措，有利于徐州法治公安建设水平提升，已在全省全面推广。”江苏省公安厅法制总队长秦为民说。
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| “诊警问案”打造法治公安建设样板
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| （ 2021-12-28 ） 稿件来源： 法治日报法治中国 |
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徐州市公安局将政法队伍教育整顿、公正执法和执法权力运行机制改革深度融合，重拳整治执法领域顽瘴痼疾。“今年以来，徐州市公安局始终坚持以人民为中心，积极回应群众呼声和社会关切，切实提升执法公信力，奋力打造新时代法治公安建设样板。”王巧全说。
全量体检
200余万起警情和案件“兜底翻”
政法队伍教育整顿试点之初，整治有案不立、压案不查、有罪不究等顽瘴痼疾被摆上重要位置。“开展试点就要动真碰硬找问题，不能护短‘怕疼’，确定‘算账’时间要以民意导向为准。”王巧全的主张在徐州市公安局党委会上得到一致赞同。
会上，徐州市公安局党委研究决定，倒查2018年1月以来全量警情和案件，让群众彻底放心。很快，深化警情案件全量清理整治方案出台，全面起底研判3年来200余万起警情和案件处理情况。
全省首个“疑似问题数据筛查模型”应运而生，共设置9个流程异常监控程序，对警情和案件进行算法比对，21.3万条异常数据“浮出水面”。其中，涉及警情10.67万条，涉及刑事案件5.13万条，涉及行政案件5.5万条。据徐州市公安局法制支队副支队长朱艳介绍，异常程序设置颇有技术含量，例如，将“出警处置”类别归为“其他”，“有警不受”的可能性较大，筛查模型会自动抓取、自动预警、自动上传。
徐州市公安局将21.3万条异常数据分别推送至原处置单位——全市公安机关200余家派出所，规定期限逐条核实、自查自纠、上报结果。
为严防各地“护短”，徐州公安设置3道“防火墙”。市局多个警种部门按条线同步核查异常案件，新发现各类执法问题380个；各县分局互查，新发现问题100余个；市局组成8个督导组开展巡查督导工作。
经徐州市公安局法制支队统一研判，从异常信息反馈确认的10234个可纠正问题中，最终确定了9136个需要整改纠正的问题。其中，涉及警情处置不公等问题2238个，涉及有案不立、压案不查等问题6898个，并逐一督导整改到位。
首创“盯警”
警情定性专职法制员“说了算”
沛县公安局110指挥中心接到群众报警，称其驾车时被人故意别车造成碰撞。属地派出所认为此系交通事故。派驻中心的法制“盯警”民警当即通过电台告知，不能简单地听信报警人一面之词，派出所应先期出警查清事实。
徐州公安首创三级派驻法制员“盯警”制度，将接警、派警、处警和警情定性装进执法管理“笼子”。市局法制支队在市局指挥中心设置警情管理岗，助其研判警情不走偏、快速分流；各县公安局法制大队向县局指挥中心派驻“盯警”民警，防止警情定性畸轻畸重，实现规范处置。
此外，徐州公安将原来由派出所民警兼任法制员，优化配置为驻所专职法制员，编制和工作职责均由县分局法制大队“直管”。按照“大所派驻、小所包片、定期轮岗”要求，在全市200余家派出所派驻法制员192人、案管民警252人、专职文员405人，在全省率先建成专职派驻法制员队伍和市县所队三级案件管控体系。
“受立案”分离“盯警”。据云龙公安分局黄山派出所所长刘开孜介绍，以往，派出所民警出警和接案侦办“一条龙”负责到底；如今，所有案件受立案均由法制部门先审核再审批，相关民警“背靠背”，形成互相监督格局。
截至目前，全市共印发《盯警通报》422期，累计“盯警”71万余起，发现并纠正程序性差错、瑕疵性执法问题3万余个。同时，在全省率先推行县（市）局法制部门升格、分局法制大队大队长进同级党委班子，优化调整358名法制民警，“盯警”有了组织和专业保障。
记分管理
民警执法办案戴上“紧箍咒”
执法领域顽瘴痼疾屡改屡犯、屡犯屡改，严重影响公安执法公信力；执法主体权责失衡“单位有责，民警无责”，责任没有真正落实到每一个执法主体上……
徐州公安坚持问题导向、目标导向、结果导向，借鉴交通违章记分机制警示、教育、引导、预防的管理成效，在全省首创《民警执法错误记分管理办法》，全面压实执法主体责任，形成“有权必有责、有权必担责、失责必问责、滥权必追责”的执法责任体系，被全省政法领域全面深化改革推进会推介。
“每个民警都有一本执法‘驾照’，对执法存在瑕疵的民警进行扣分，记满1分进行执法提醒，记满3分召回警校培训，记满6分取消评优评先资格。”徐州市公安局法制支队长姚磊说。在一个执法年度内，对办案民警进行记分管理；一个年度期满，经执法提醒、培训合格后，所记分值自行消除。
徐州公安严格参照执法质量考评评分标准，将办案民警、审核民警、审批领导记分情况全部“晒”在记分管理系统，便于监督，真正实现执法管理精细化。今年以来，已有593名民警被记分，47名民警和61名派出所所长因记分较高被召回轮训，4名民警被取消评优评先资格。
截至目前，检察机关对全市公安机关下发的纠正违法、纠正漏诉、立案监督等检察监督数量大幅下降，警务有效投诉、民警违法违纪数同比分别下降26.22%和17.05%。“徐州市公安局结合政法队伍教育整顿推出的‘盯警’‘盯案’改革，是加强执法源头动态监督的一项机制创新，是整治执法领域顽瘴痼疾的有效举措，有利于徐州法治公安建设水平提升，已在全省全面推广。”江苏省公安厅法制总队长秦为民说。
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