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法治中国
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2021年，江苏省徐州市违法犯罪警情、刑事案件立案数、交通事故起数、公安涉法涉诉信访、警务工作有效投诉、民警违法违纪数同比分别下降12.72%、29.15%、10.81%、12.65%、26.22%和17.05%，现行刑事案件破案率上升15.64个百分点，广大人民群众对公安工作满意度持续攀升。徐州市委、市政府主要领导63次批示肯定公安工作，公安部、省公安厅18次发来贺电通报表扬……
这份亮眼“成绩单”的背后，是守正创新、育警铸魂的强大赋能。今年以来，徐州市公安局高举伟大旗帜、牢记训词精神，锚定打造全国最安全城市目标定位，以“六降两升”为主抓手，以深化改革创新为动力，以锻造全面过硬公安铁军为保证，推行一系列根本性、开创性、长远性举措，警务运行质效、队伍精神气质发生全方位、深层次变化。“三项改革”（指挥运行改革、社区警务改革、刑侦机制改革）、“梳网清格”“最强刑侦”、疫情防控、法治公安建设等工作在全国、全省创出品牌。
发展理念
从任务牵引到把握规律
“立足公安看公安，跳出公安看公安。我们坚持以思想破冰引领改革突围，力争在理念上大踏步赶上现代化进程。”徐州市副市长、公安局局长王巧全说。
聚焦不善于学习、不重视理论的短板，徐州市公安局创新推出理论研究刊物《彭城警学》，认真思考和把握公安工作面临的一系列重大问题，促进最新理论成果在警务工作中转化应用。
日常工作中，严格落实“第一议题”学习制度，扎实开展政法队伍教育整顿和党史学习教育，成立徐州公安党校，在全市217个派出所设立学习点，开办4期领导干部政治轮训班，定期邀请知名专家学者授课解惑，始终沿着正确方向坚定前行。
坚持把实现好维护好发展好最广大人民根本利益作为出发点和落脚点，扎实开展“我为群众办实事”实践活动、“两在两同建新功”（同人民想在一起、干在一起，风雨同舟、同甘共苦，在现代化新征程上建新功）行动，努力赢得最可靠最牢固的群众基础和力量源泉。
平安为了人民、平安依靠人民。徐州公安发挥举报奖励、公益反哺、以奖代补等激励机制作用，发展壮大“彭城大妈”、平安义警等群防群治力量，发动自治性、公益性组织和行业协会、企业单位共同参与社会治理，为平安护航。
战斗力生成模式
从各自为战到攥指成拳
徐州公安坚持系统观念，破除部门壁垒，整合多警种优势，打合成仗、整体仗，牢固树立“一盘棋”思想，让每个警种部门都知道该干什么、干到什么程度、怎样发挥最大效能。
以“梳网清格”统筹做好风险防控。创新推进网格化社会治理“梳网清格”实践，将网格中“不放心的人、存隐患的物、有风险的事、有异常的信息”梳干净、清彻底，将风险消除在源头。市县两级局领导包挂社区、机关支援基层，组织10万名义警和50万名平安志愿者，对网格内各类管控要素“时有时梳、时梳时清”，以一个个网格“小平安”累积全市“大稳定”。
以“汉风行动”统筹推进打击治理。徐州公安倾听群众心声、研判分析治安形势，推进“汉风”系列严打整治集中统一行动。同时，组建实体化工作专班，刑侦、治安等力量共同参与，实施“全面梳理-甄别论证-集中收网”全流程严打整治新模式，严厉打击各类违法犯罪活动。截至目前，共抓获违法犯罪嫌疑人3085人，破获案件2600余起。
以“融合贯通”统筹力量强化监督。成立高规格的督察工作领导小组和实体化工作专班，由66名高级警长直接挂帅，与警务督察支队、党建办、巡察办统一编组，对上承接所有政治巡察、政治督察和督导检查工作，对下扎口思想政治、党建队建、岗位履职、日常管理等督促指导工作，建立高效权威、协同发力的大监督机制，全面推动各项决策部署落地落实。
运行机制
从单兵作战到体系支撑
曾经，一笔一本是社区民警的标配。如今，“梳网清格”移动客户端、“警租宝”小程序的广泛应用，使群众需求、工作重点更加明确。针对解决不了的治安难点，市局或县分局开展“梳网清格”集中会战，把整治一新的社区交到民警手中。
徐州公安深入实施大数据战略，借助科技信息化手段寻求量级、能级提升，系统推进指挥运行、社区警务、刑侦机制“三项改革”，推进市域社会治理体系和治理能力现代化。
同时，积极搭建以市级情报指挥中心为龙头，交通指挥中心、巡特警指挥中心、合成侦查作战中心为主干，县级情报指挥中心、派出所综合指挥室、警种情报指挥室和协作单位指挥部门为支撑的“1+3+N”现代警务指挥架构，充分发挥警务资源优势，进一步提升专业化警情处置能力；“情指勤舆”一体化实战效能不断激发；“懂警务的AI”“梳网清格”基础管控平台、“高速公路恶劣天气应急管控”等一批有用、管用、民警爱用的应用场景和移动终端相继上线。
在打击犯罪一线，合成侦查作战中心“一警双处”，科学匹配侦查资源，研判案件侦办方向线索，为主办侦查员多破案、快破案提供支撑。2021年，全市年内现行命案100%破获，刑事案件破案绝对数同比上升14.5%，平均破案时长缩短一半。
在疫情防控紧要关头，徐州市公安局依托一体化作战体系，迅速建立扁平高效、市县一体的流调机制，数据战队、流调战队协同发力，开展全覆盖拉网摸排，“快准严稳”进行流调溯源，用最短时间、最小代价取得最佳效果。
“从前是一个人在战斗，现在有了丰富的‘武器库’，还有了强大的‘后援团’！”基层民警感慨，徐州公安实现了从“汗水警务”“人海战术”向“智慧警务”“体系支撑”的跨越。
治理方式
从被动维安到主动创安
日常工作日常抓。坚持关口前移、源头治理，着力压降每一起警情、事故，侦破每一起案件、化解每一起纠纷，通过抓细抓小，实现从静态平安向动态平安、从一时一域平安向全城全域平安的加速转型。
关键节点重点抓。进一步健全完善市县派出所“三级长点调”和24小时全天候情报研判支撑快速响应机制，创新推出总指挥长、通道查控等制度，圆满完成建党100周年安保维稳任务，16场大型活动安保万无一失，信访秩序历年最好，实现“大事没出 小事也没出”的最优效果。
重点领域反复抓。紧盯“八组刚性指标”，开展抓金主、铲窝点、打平台、断资金四项整治会战，加快构建“全警反诈、全民反诈、全社会反诈”新格局，电信网络诈骗案件发案率同比下降69.7%，电信网络诈骗案件、全部诈骗案件万人发案率全省最低。
深入开展安全发展示范城创建，扎实推进“减量控大”“清患安居”等行动，加强货车靠右通行、农村道路交通属地化管理，打造更多“平安区”“放心地”“示范路”，全市连续两年未发生较大以上安全生产事故。
应急处突常态抓。全面加强区域警务协作，完善“烽火台”“风铃塔”工程布局，织密圈层查控、单元防控、全要素管控“三张网”，常态化开展“汉风”系列应急演练，市区1200余个快反点位实现“秒级响应”，“徐州铁骑”驰骋大街小巷。“我们感受到了实实在在的安全感。”云龙区绿地南社区网格长李文秀说。
法治素养
从循法而行到依法而为
工作中，徐州市公安局自觉运用法治思维和法治方式防范风险、化解矛盾，队伍管理水平不断提高。
“徐州公安大力推进法治公安建设，规范执法行为，推进执法管理监督机制和执法责任体系改革。”据徐州市公安局法制支队长姚磊介绍，该局出台《整治执法突出问题十条措施》等法治公安高质量发展“三个硬核十条”，市县两级“一站式”执法办案管理中心全部建成应用，192名派驻法制员坐堂“诊警问案”，“盯警盯案”、执法错误记分管理、召回培训形成完整闭环。通过加大行政执法监督力度，2021年，全市实现年内行政诉讼零败诉、国家赔偿零发生，公安部在徐州召开苏鲁皖三省公安法制工作座谈会，对相关经验进行推广。
坚持依法治理，维护社会稳定。依托风险研判等四项机制，研发风险洞察系统，推动风险评估前置，完成《徐州市严重精神障碍患者保障条例》和《徐州市城乡网格化服务管理条例》等地方立法，高标准建成“枫桥式派出所”马庄派出所，设立“马庄论坛”，推动基层社会治理从“有法可依”到“良法善治”转变。
用足用好法律手段，扎实开展信访突出问题攻坚化解，严格落实领导干部约访下访、重点案件领导包案化解机制，实现一大批疑难信访案件案结事了、事心双解，134件信访积案提前清零。
加强制度建设，强化规矩意识。修订完善《党委议事规则》《工作基本规范》《饮酒禁令》等一系列制度规范，全面立好各项制度规矩，积极构建全流程、全覆盖制度管理体系，靠制度管人、按规矩办事成为全警自觉。
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| 风雨兼程担使命守正创新建新功
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| 2021年徐州公安奋力开创高质量发展新篇章
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| （ 2021-12-28 ） 稿件来源： 法治日报法治中国 |
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2021年，江苏省徐州市违法犯罪警情、刑事案件立案数、交通事故起数、公安涉法涉诉信访、警务工作有效投诉、民警违法违纪数同比分别下降12.72%、29.15%、10.81%、12.65%、26.22%和17.05%，现行刑事案件破案率上升15.64个百分点，广大人民群众对公安工作满意度持续攀升。徐州市委、市政府主要领导63次批示肯定公安工作，公安部、省公安厅18次发来贺电通报表扬……
这份亮眼“成绩单”的背后，是守正创新、育警铸魂的强大赋能。今年以来，徐州市公安局高举伟大旗帜、牢记训词精神，锚定打造全国最安全城市目标定位，以“六降两升”为主抓手，以深化改革创新为动力，以锻造全面过硬公安铁军为保证，推行一系列根本性、开创性、长远性举措，警务运行质效、队伍精神气质发生全方位、深层次变化。“三项改革”（指挥运行改革、社区警务改革、刑侦机制改革）、“梳网清格”“最强刑侦”、疫情防控、法治公安建设等工作在全国、全省创出品牌。
发展理念
从任务牵引到把握规律
“立足公安看公安，跳出公安看公安。我们坚持以思想破冰引领改革突围，力争在理念上大踏步赶上现代化进程。”徐州市副市长、公安局局长王巧全说。
聚焦不善于学习、不重视理论的短板，徐州市公安局创新推出理论研究刊物《彭城警学》，认真思考和把握公安工作面临的一系列重大问题，促进最新理论成果在警务工作中转化应用。
日常工作中，严格落实“第一议题”学习制度，扎实开展政法队伍教育整顿和党史学习教育，成立徐州公安党校，在全市217个派出所设立学习点，开办4期领导干部政治轮训班，定期邀请知名专家学者授课解惑，始终沿着正确方向坚定前行。
坚持把实现好维护好发展好最广大人民根本利益作为出发点和落脚点，扎实开展“我为群众办实事”实践活动、“两在两同建新功”（同人民想在一起、干在一起，风雨同舟、同甘共苦，在现代化新征程上建新功）行动，努力赢得最可靠最牢固的群众基础和力量源泉。
平安为了人民、平安依靠人民。徐州公安发挥举报奖励、公益反哺、以奖代补等激励机制作用，发展壮大“彭城大妈”、平安义警等群防群治力量，发动自治性、公益性组织和行业协会、企业单位共同参与社会治理，为平安护航。
战斗力生成模式
从各自为战到攥指成拳
徐州公安坚持系统观念，破除部门壁垒，整合多警种优势，打合成仗、整体仗，牢固树立“一盘棋”思想，让每个警种部门都知道该干什么、干到什么程度、怎样发挥最大效能。
以“梳网清格”统筹做好风险防控。创新推进网格化社会治理“梳网清格”实践，将网格中“不放心的人、存隐患的物、有风险的事、有异常的信息”梳干净、清彻底，将风险消除在源头。市县两级局领导包挂社区、机关支援基层，组织10万名义警和50万名平安志愿者，对网格内各类管控要素“时有时梳、时梳时清”，以一个个网格“小平安”累积全市“大稳定”。
以“汉风行动”统筹推进打击治理。徐州公安倾听群众心声、研判分析治安形势，推进“汉风”系列严打整治集中统一行动。同时，组建实体化工作专班，刑侦、治安等力量共同参与，实施“全面梳理-甄别论证-集中收网”全流程严打整治新模式，严厉打击各类违法犯罪活动。截至目前，共抓获违法犯罪嫌疑人3085人，破获案件2600余起。
以“融合贯通”统筹力量强化监督。成立高规格的督察工作领导小组和实体化工作专班，由66名高级警长直接挂帅，与警务督察支队、党建办、巡察办统一编组，对上承接所有政治巡察、政治督察和督导检查工作，对下扎口思想政治、党建队建、岗位履职、日常管理等督促指导工作，建立高效权威、协同发力的大监督机制，全面推动各项决策部署落地落实。
运行机制
从单兵作战到体系支撑
曾经，一笔一本是社区民警的标配。如今，“梳网清格”移动客户端、“警租宝”小程序的广泛应用，使群众需求、工作重点更加明确。针对解决不了的治安难点，市局或县分局开展“梳网清格”集中会战，把整治一新的社区交到民警手中。
徐州公安深入实施大数据战略，借助科技信息化手段寻求量级、能级提升，系统推进指挥运行、社区警务、刑侦机制“三项改革”，推进市域社会治理体系和治理能力现代化。
同时，积极搭建以市级情报指挥中心为龙头，交通指挥中心、巡特警指挥中心、合成侦查作战中心为主干，县级情报指挥中心、派出所综合指挥室、警种情报指挥室和协作单位指挥部门为支撑的“1+3+N”现代警务指挥架构，充分发挥警务资源优势，进一步提升专业化警情处置能力；“情指勤舆”一体化实战效能不断激发；“懂警务的AI”“梳网清格”基础管控平台、“高速公路恶劣天气应急管控”等一批有用、管用、民警爱用的应用场景和移动终端相继上线。
在打击犯罪一线，合成侦查作战中心“一警双处”，科学匹配侦查资源，研判案件侦办方向线索，为主办侦查员多破案、快破案提供支撑。2021年，全市年内现行命案100%破获，刑事案件破案绝对数同比上升14.5%，平均破案时长缩短一半。
在疫情防控紧要关头，徐州市公安局依托一体化作战体系，迅速建立扁平高效、市县一体的流调机制，数据战队、流调战队协同发力，开展全覆盖拉网摸排，“快准严稳”进行流调溯源，用最短时间、最小代价取得最佳效果。
“从前是一个人在战斗，现在有了丰富的‘武器库’，还有了强大的‘后援团’！”基层民警感慨，徐州公安实现了从“汗水警务”“人海战术”向“智慧警务”“体系支撑”的跨越。
治理方式
从被动维安到主动创安
日常工作日常抓。坚持关口前移、源头治理，着力压降每一起警情、事故，侦破每一起案件、化解每一起纠纷，通过抓细抓小，实现从静态平安向动态平安、从一时一域平安向全城全域平安的加速转型。
关键节点重点抓。进一步健全完善市县派出所“三级长点调”和24小时全天候情报研判支撑快速响应机制，创新推出总指挥长、通道查控等制度，圆满完成建党100周年安保维稳任务，16场大型活动安保万无一失，信访秩序历年最好，实现“大事没出 小事也没出”的最优效果。
重点领域反复抓。紧盯“八组刚性指标”，开展抓金主、铲窝点、打平台、断资金四项整治会战，加快构建“全警反诈、全民反诈、全社会反诈”新格局，电信网络诈骗案件发案率同比下降69.7%，电信网络诈骗案件、全部诈骗案件万人发案率全省最低。
深入开展安全发展示范城创建，扎实推进“减量控大”“清患安居”等行动，加强货车靠右通行、农村道路交通属地化管理，打造更多“平安区”“放心地”“示范路”，全市连续两年未发生较大以上安全生产事故。
应急处突常态抓。全面加强区域警务协作，完善“烽火台”“风铃塔”工程布局，织密圈层查控、单元防控、全要素管控“三张网”，常态化开展“汉风”系列应急演练，市区1200余个快反点位实现“秒级响应”，“徐州铁骑”驰骋大街小巷。“我们感受到了实实在在的安全感。”云龙区绿地南社区网格长李文秀说。
法治素养
从循法而行到依法而为
工作中，徐州市公安局自觉运用法治思维和法治方式防范风险、化解矛盾，队伍管理水平不断提高。
“徐州公安大力推进法治公安建设，规范执法行为，推进执法管理监督机制和执法责任体系改革。”据徐州市公安局法制支队长姚磊介绍，该局出台《整治执法突出问题十条措施》等法治公安高质量发展“三个硬核十条”，市县两级“一站式”执法办案管理中心全部建成应用，192名派驻法制员坐堂“诊警问案”，“盯警盯案”、执法错误记分管理、召回培训形成完整闭环。通过加大行政执法监督力度，2021年，全市实现年内行政诉讼零败诉、国家赔偿零发生，公安部在徐州召开苏鲁皖三省公安法制工作座谈会，对相关经验进行推广。
坚持依法治理，维护社会稳定。依托风险研判等四项机制，研发风险洞察系统，推动风险评估前置，完成《徐州市严重精神障碍患者保障条例》和《徐州市城乡网格化服务管理条例》等地方立法，高标准建成“枫桥式派出所”马庄派出所，设立“马庄论坛”，推动基层社会治理从“有法可依”到“良法善治”转变。
用足用好法律手段，扎实开展信访突出问题攻坚化解，严格落实领导干部约访下访、重点案件领导包案化解机制，实现一大批疑难信访案件案结事了、事心双解，134件信访积案提前清零。
加强制度建设，强化规矩意识。修订完善《党委议事规则》《工作基本规范》《饮酒禁令》等一系列制度规范，全面立好各项制度规矩，积极构建全流程、全覆盖制度管理体系，靠制度管人、按规矩办事成为全警自觉。
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