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政法聚焦
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□ 本报记者 郑剑峰 孙立昊洋
□ 本报通讯员 马利勇
“装了这款App，再有诈骗类的电话或短信，只要是在数据库里备案过的，都会被自动拦截，还有风险提示。”近日，陕西省延安市南市街道南桥社区网格员刘旭在辖区巡查时，一边进行反诈宣传，一边帮助居民刘世平安装了“国家反诈中心”App。
治理“微创新”，服务“零距离”，这不仅是延安市在构筑“大平安”格局、解决群众“急难愁盼”问题上下的“绣花”功夫之一，也是加快建设更高水平的平安陕西的一个缩影。
今年以来，陕西省树立“大平安”理念，构建平安“大格局”，聚焦谱写陕西高质量发展新篇章，推动更高水平的平安陕西建设迈上新台阶，有力维护了全省平安稳定。
用好考评“指挥棒”
今年4月20日，陕西省印发了《中共陕西省委平安陕西建设领导小组关于表彰2020年度平安建设工作先进集体及授予“平安鼎”的决定》，授予首批37个市（区）、县（市、区）“平安鼎”。
“此次被授予‘平安鼎’的市区县，是根据我省前期制定的《平安建设工作考评及授‘平安鼎’实施办法（试行）》评选出来的，办法通过‘每月通报、半年预警、年底测评、年度考核’的平安建设考评制度，每年对全省平安建设先进市（区）、县（市、区）和省级先进成员单位进行表彰。”陕西省委政法委综治督导处处长李汉生向《法治日报》记者详细介绍了平安建设考评督导工作。
记者注意到，陕西省委平安陕西建设领导小组由省委书记任组长、省长和省委副书记任副组长、省级48个相关部门参与。小组下设9个专项工作组，推动各成员单位把本领域、本系统、本行业平安建设与业务工作同部署、同推进、同落实，各市、县（区）也分别建立了相应组织协调机构。
“为高质量推进平安建设工作，我们树立责任导向，形成了四级责任体系。”省委政法委基层社会治理处处长朱宏伟说，陕西注重省级推动，发挥牵头抓总、统筹协调、督办落实作用；助力市级发力，用足用好地方立法权，更好整合资源力量、完善政策措施；督促县级实施，把更多资源、服务、管理下沉到基层；强化镇街落实，实行县级对乡镇（街道）赋权赋能，推动重心下移，完善网格化服务管理，发挥好镇街“桥头堡”作用，把社会治理触角延伸到每个楼栋、每户家庭，让“微治理”释放出大能量。
谱写创新“奏鸣曲”
今年以来，陕西推进系统治理、源头治理、依法治理相结合，不断创新社会治理手段，提升治理成效。
其间，以市域社会治理现代化试点为契机，坚持以点带面，用局部突破带动整体跃升。出台推进市域社会治理现代化《若干措施》和试点工作《方案》《指引》，明确11个板块88项基本要求，按照“全面建+重点创”的思路，实施项目化推进、清单式管理，推动落实。
在源头治理上，同样可圈可点。坚持和发展新时代“枫桥经验”，出台《关于进一步完善矛盾纠纷多元化解机制建立大调解工作格局的实施意见》，坚持自治、法治、德治融合，推广咸阳“五链共治、法在基层”、宝鸡“四单一图”、延安“两说一联”、汉阴“三线两化一平台”基层治理经验，把非诉纠纷解决机制挺在前面，把各类矛盾问题解决在萌芽状态。
高水平的平安建设离不开高水平的法治保障。陕西强化法治保障，制定法治政府、法治社会建设《实施方案》，印发《法治陕西建设实施规划（2021-2025年）》《陕西省法治社会建设实施方案（2021-2025年）》，在全国率先出台《关于建立党委（党组）书记点评法治工作机制的意见》，全面实施法治政府建设“六大工程”……
值得一提的是，形式多样的平安创建活动在各地区、各领域全面铺开。晋陕、渝陕“平安边界”创建活动持续开展，建立了联席会议、联谊互访、边界矛盾纠纷排查等制度；榆林市推动完善毗邻地区平安建设协作机制，形成“常态、共享、联动、共赢”的平安联创模式。
奏响强基“交响乐”
“以前拆除违法建筑，群众不愿配合、不愿拆除，阻力非常大。今年9月开始推行‘人盯人+生态保护’措施后，我们当片长的带头拆除自家的违法广告、违法建筑，主动做亲戚朋友的思想工作，一些‘钉子户’‘硬骨头’很快被啃下。”商洛市镇安县永乐街道新城社区党支部书记、片长靳家淇感慨地说。
“注重强基导向，才能真正打通基层平安创建工作的‘神经末梢’。”省委政法委基层社会治理处副处长王亦伟坦言。
据介绍，陕西省突出党建引领，不断夯实平安基础，出台了《陕西省城乡网格化服务管理办法（试行）》《关于加强社区物业党建联建提升物业管理服务水平的指导意见》等文件。规范城乡网格化服务管理工作的同时，最大限度发挥了基层党组织在网格的领导作用，把各类社会组织有效嵌入网格，推动党建网格与平安网格有机融合。
同时，统筹派出所、社区警务站、人民法庭、司法所等力量，做实基层治理实战化平台。全省1311个乡镇（街道）政法委员全部配备到位。截至目前，陕西全省建成县（市、区）级综治中心平台111个、乡镇（街道）级平台1381个、村（社区）平台22212个。省、市、县三级综治中心全部落实了机构和人员，省、市、县、镇（街道）实现了综治视频指挥调度系统建设全覆盖。
道远且长，虽远必达；心之所向，行必能至。
2021年，平安陕西建设重拳频出：对影响社会稳定的突出风险隐患212件重点处置，化解193件，化解率91%；开展十大领域专项整治，推进行业治理，累计整治行业乱象问题44294个，完善监管机制4178个；依法严厉打击“盗抢骗”“黄赌毒”“食药环”和涉枪涉爆、侵犯公民个人信息等违法犯罪，重点解决好影响群众安全感的突出问题，破获电信诈骗案件6823起、抓获犯罪嫌疑人21170人、挽回群众财产损失7.83亿元，侦办侵犯公民个人信息犯罪案件214起、网络赌博类案件149起。
在12月15日举行的平安中国建设表彰大会上，陕西省1个市、3个县区、4个集体、3名个人获得表彰。陕西省委政法委副书记陈明表示：“我们将深入贯彻落实党中央关于平安建设的决策部署，贯彻平安中国建设表彰大会精神，更加注重系统观念、法治思维、强基导向，创新基层社会治理，深化平安创建活动，加快建设更高水平的平安陕西。”
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| 构建平安“大格局”奏响陕西乐章
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| （ 2021-12-23 ） 稿件来源： 法治日报政法聚焦 |
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□ 本报记者 郑剑峰 孙立昊洋
□ 本报通讯员 马利勇
“装了这款App，再有诈骗类的电话或短信，只要是在数据库里备案过的，都会被自动拦截，还有风险提示。”近日，陕西省延安市南市街道南桥社区网格员刘旭在辖区巡查时，一边进行反诈宣传，一边帮助居民刘世平安装了“国家反诈中心”App。
治理“微创新”，服务“零距离”，这不仅是延安市在构筑“大平安”格局、解决群众“急难愁盼”问题上下的“绣花”功夫之一，也是加快建设更高水平的平安陕西的一个缩影。
今年以来，陕西省树立“大平安”理念，构建平安“大格局”，聚焦谱写陕西高质量发展新篇章，推动更高水平的平安陕西建设迈上新台阶，有力维护了全省平安稳定。
用好考评“指挥棒”
今年4月20日，陕西省印发了《中共陕西省委平安陕西建设领导小组关于表彰2020年度平安建设工作先进集体及授予“平安鼎”的决定》，授予首批37个市（区）、县（市、区）“平安鼎”。
“此次被授予‘平安鼎’的市区县，是根据我省前期制定的《平安建设工作考评及授‘平安鼎’实施办法（试行）》评选出来的，办法通过‘每月通报、半年预警、年底测评、年度考核’的平安建设考评制度，每年对全省平安建设先进市（区）、县（市、区）和省级先进成员单位进行表彰。”陕西省委政法委综治督导处处长李汉生向《法治日报》记者详细介绍了平安建设考评督导工作。
记者注意到，陕西省委平安陕西建设领导小组由省委书记任组长、省长和省委副书记任副组长、省级48个相关部门参与。小组下设9个专项工作组，推动各成员单位把本领域、本系统、本行业平安建设与业务工作同部署、同推进、同落实，各市、县（区）也分别建立了相应组织协调机构。
“为高质量推进平安建设工作，我们树立责任导向，形成了四级责任体系。”省委政法委基层社会治理处处长朱宏伟说，陕西注重省级推动，发挥牵头抓总、统筹协调、督办落实作用；助力市级发力，用足用好地方立法权，更好整合资源力量、完善政策措施；督促县级实施，把更多资源、服务、管理下沉到基层；强化镇街落实，实行县级对乡镇（街道）赋权赋能，推动重心下移，完善网格化服务管理，发挥好镇街“桥头堡”作用，把社会治理触角延伸到每个楼栋、每户家庭，让“微治理”释放出大能量。
谱写创新“奏鸣曲”
今年以来，陕西推进系统治理、源头治理、依法治理相结合，不断创新社会治理手段，提升治理成效。
其间，以市域社会治理现代化试点为契机，坚持以点带面，用局部突破带动整体跃升。出台推进市域社会治理现代化《若干措施》和试点工作《方案》《指引》，明确11个板块88项基本要求，按照“全面建+重点创”的思路，实施项目化推进、清单式管理，推动落实。
在源头治理上，同样可圈可点。坚持和发展新时代“枫桥经验”，出台《关于进一步完善矛盾纠纷多元化解机制建立大调解工作格局的实施意见》，坚持自治、法治、德治融合，推广咸阳“五链共治、法在基层”、宝鸡“四单一图”、延安“两说一联”、汉阴“三线两化一平台”基层治理经验，把非诉纠纷解决机制挺在前面，把各类矛盾问题解决在萌芽状态。
高水平的平安建设离不开高水平的法治保障。陕西强化法治保障，制定法治政府、法治社会建设《实施方案》，印发《法治陕西建设实施规划（2021-2025年）》《陕西省法治社会建设实施方案（2021-2025年）》，在全国率先出台《关于建立党委（党组）书记点评法治工作机制的意见》，全面实施法治政府建设“六大工程”……
值得一提的是，形式多样的平安创建活动在各地区、各领域全面铺开。晋陕、渝陕“平安边界”创建活动持续开展，建立了联席会议、联谊互访、边界矛盾纠纷排查等制度；榆林市推动完善毗邻地区平安建设协作机制，形成“常态、共享、联动、共赢”的平安联创模式。
奏响强基“交响乐”
“以前拆除违法建筑，群众不愿配合、不愿拆除，阻力非常大。今年9月开始推行‘人盯人+生态保护’措施后，我们当片长的带头拆除自家的违法广告、违法建筑，主动做亲戚朋友的思想工作，一些‘钉子户’‘硬骨头’很快被啃下。”商洛市镇安县永乐街道新城社区党支部书记、片长靳家淇感慨地说。
“注重强基导向，才能真正打通基层平安创建工作的‘神经末梢’。”省委政法委基层社会治理处副处长王亦伟坦言。
据介绍，陕西省突出党建引领，不断夯实平安基础，出台了《陕西省城乡网格化服务管理办法（试行）》《关于加强社区物业党建联建提升物业管理服务水平的指导意见》等文件。规范城乡网格化服务管理工作的同时，最大限度发挥了基层党组织在网格的领导作用，把各类社会组织有效嵌入网格，推动党建网格与平安网格有机融合。
同时，统筹派出所、社区警务站、人民法庭、司法所等力量，做实基层治理实战化平台。全省1311个乡镇（街道）政法委员全部配备到位。截至目前，陕西全省建成县（市、区）级综治中心平台111个、乡镇（街道）级平台1381个、村（社区）平台22212个。省、市、县三级综治中心全部落实了机构和人员，省、市、县、镇（街道）实现了综治视频指挥调度系统建设全覆盖。
道远且长，虽远必达；心之所向，行必能至。
2021年，平安陕西建设重拳频出：对影响社会稳定的突出风险隐患212件重点处置，化解193件，化解率91%；开展十大领域专项整治，推进行业治理，累计整治行业乱象问题44294个，完善监管机制4178个；依法严厉打击“盗抢骗”“黄赌毒”“食药环”和涉枪涉爆、侵犯公民个人信息等违法犯罪，重点解决好影响群众安全感的突出问题，破获电信诈骗案件6823起、抓获犯罪嫌疑人21170人、挽回群众财产损失7.83亿元，侦办侵犯公民个人信息犯罪案件214起、网络赌博类案件149起。
在12月15日举行的平安中国建设表彰大会上，陕西省1个市、3个县区、4个集体、3名个人获得表彰。陕西省委政法委副书记陈明表示：“我们将深入贯彻落实党中央关于平安建设的决策部署，贯彻平安中国建设表彰大会精神，更加注重系统观念、法治思维、强基导向，创新基层社会治理，深化平安创建活动，加快建设更高水平的平安陕西。”
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