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环球法治
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编者按
岁月不淹，春秋代序。2021年，新冠肺炎疫情危机叠加百年变局，跌宕起伏，令人难忘。
回望这一年，世界看到了怎样的中国？2021年，中国秉持人类命运共同体理念，坚守团结合作、守望相助的人间正道，从为人类健康福祉、维护多边主义国际秩序，到积极参与全球生态环境治理，宣示碳达峰、碳中和目标愿景、支持发展中国家能源绿色低碳发展，积极贡献“中国智慧”“中国方案”，展现出大国担当。
回望这一年，我们又看到了怎样的世界？2021年，新冠肺炎疫情继续在各国肆虐，人类生命健康安全遭遇严重挑战。世界体系发生深刻结构性变化，各类矛盾复杂交织、冲突不断。
今天起，本报将陆续刊发年终专稿，带您一起回望“冰与火”的2021年。
□ 本报记者 吴琼
当今世界正经历百年未有之大变局。回顾极不平凡的2021年，新冠肺炎疫情起伏反复、气候变化挑战突出、单边主义愈演愈烈……全球多重挑战接踵而至，加速了大变局的演进，持续改变着全球化态势和国际格局。身处全球发展的十字路口，国际社会更加渴望倾听中国的声音。2021年中国秉持人类命运共同体理念，为全球治理“痛点”把脉开方、为全球发展把舵定向，在人类发展进步的征途上留下更加鲜明深刻的“中国印记”，让世界为之瞩目！
弥合免疫鸿沟彰显中国担当
2021年，新冠肺炎疫情起伏延宕，抗疫仍然是全球高频词。时近岁末，新冠病毒变异株奥密克戎在世界多国扩散，全球打赢疫情阻击战仍面临重重困难。
危急时刻方显大国担当。中国秉持人类卫生健康共同体理念，毫无保留地开展国际抗疫合作，为世界疫情防控作出重大贡献。正如中国共产党第十九届中央委员会第六次全体会议通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》指出的那样，“我国开展抗击新冠肺炎疫情国际合作，发起新中国成立以来最大规模的全球紧急人道主义行动，向众多国家特别是发展中国家提供物资援助、医疗支持、疫苗援助和合作，展现负责任大国形象”。
尤为值得一提的是，中国为弥合全球“免疫鸿沟”作出了不可忽视的巨大贡献。
中国政府最先提出新冠疫苗应该成为全球公共产品，作出促进疫苗公平可及的“中国承诺”。在2021年10月举行的二十国集团领导人第十六次峰会上，中国政府郑重提出“全球疫苗合作行动倡议”，包括支持同发展中国家联合研发、加大向发展中国家提供疫苗、支持世界贸易组织就疫苗知识产权豁免早作决定、加强疫苗及原辅料跨境贸易合作、依据世界卫生组织疫苗紧急使用清单推进疫苗互认、为发展中国家获取疫苗提供金融支持等6个方面重要举措。
纵观2021年，中国采取一系列扎实行动，以落实新冠疫苗应成为全球公共产品的承诺，迄今已向120多个国家和国际组织提供超过18.5亿剂疫苗。全球除中国外，共接种约56亿剂疫苗，中国提供了其中的三分之一。这些疫苗在100多个国家产生了良好成效和经济社会效益。
与此同时，中国最早支持疫苗知识产权豁免，最早同发展中国家开展疫苗生产合作。在中国政府指导下，中国企业已经和19个国家合作生产疫苗，包括埃及、阿尔及利亚、摩洛哥等非洲国家。中国还同30个国家一道发起“一带一路”疫苗合作伙伴关系倡议，为构筑全球免疫防线作出了重要贡献。
推动完善全球环境治理体系
在世纪疫情与百年变局交织之际，全球生态环境治理也面临前所未有的困难和挑战。联合国甚至将2021年称为“重塑我们与自然关系的关键一年”，呼吁全球携手应对气候变化和生物多样性危机。
中国积极为全球环境治理贡献中国主张、中国方案、中国智慧。从积极推进“一带一路”绿色发展国际联盟和生态环保大数据服务平台建设，到宣示碳达峰、碳中和目标愿景，从大力支持发展中国家能源绿色低碳发展，到承诺不再新建境外煤电项目，中国始终秉持人类命运共同体理念，积极参与全球生态环境治理，展现大国担当。
在刚刚过去的一年中，中国政府多次向国际社会发出守护地球家园的中国倡议，提供完善全球生态环境治理的中国方案。
在2021年10月于中国昆明举行的联合国《生物多样性公约》第十五次缔约方大会（COP15）第一阶段会议上，中国国家领导人提出构建地球生命共同体的四点倡议，宣布成立昆明生物多样性基金，构建碳达峰、碳中和“1+N”政策体系等一系列新举措，与世界分享中国推动全球可持续发展的新思考和新举措。
在10月至11月举行的《联合国气候变化框架公约》第26次缔约方大会上，中美两国联合发布《中美关于在21世纪20年代强化气候行动的格拉斯哥联合宣言》，在今年4月《中美应对气候危机联合声明》的基础上，提出了中美双方根据共同但有区别的责任等原则，开展各自国内行动、加强双边合作、共同推动应对气候变化多边进程的具体举措，有效提升了各方合力应对气候变化的信心，为弥合分歧、扩大共同立场注入了动力。
中方切实行动践行多边主义
“全球面临气候变化、疫苗鸿沟等诸多传统、非传统挑战，在如此复杂的国际局势下，更需要各国坚定不移支持多边主义。”世界卫生组织全球卫生筹资大使、英国前首相戈登·布朗近日如是说。
2021年，中国举办了第四届中国国际进口博览会、中国共产党与世界政党领导人峰会、《生物多样性公约》第十五次缔约方大会、第二届联合国全球可持续交通大会等多场重要多边会议和活动，推动国际合作与对话取得丰硕成果。
中国于2021年完成《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）核准程序。在中方的推动下，RCEP这一全球人口最多、经贸规模最大、最具发展潜力的自贸协定达到生效门槛，将于2022年1月生效；中国还于9月正式申请加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》。中方上述举措向世界证明，多边主义和自由贸易是大道、正道，各国在挑战面前应选择团结、合作而不是冲突、对抗。
中国推动“一带一路”走深走实等具体行动，也在践行开放、包容的多边主义。2021年是“一带一路”倡议提出八周年。在中国的不懈努力下，8年来，“一带一路”在合作中不断发展，已经成为范围最广、规模最大的国际合作平台和最受欢迎的国际公共产品。“一带一路”倡议，也由此被认为是对多边主义和国际合作的重要贡献，是应对日益严重的贸易保护主义和单边主义的“中国方案”。
无独有偶，今年是中国加入世贸组织20周年。中国作为负责任的世贸组织成员，努力为WTO改革和谈判提出中国建议、中国主张，推动构建更加公平、合理的全球经济治理体系。今年也是中国恢复联合国合法席位50周年。50年来，中国始终坚持在国际事务中遵循多边主义立场，坚持国家不分大小，以对话、协商的方式妥善处理国际事务。第76届联合国大会主席阿卜杜拉·沙希德评价称：“50年来，中国在维护联合国作用、践行真正的多边主义方面作出重要贡献。”
当前，百年变局和世纪疫情交织，推动全球发展、完善全球治理需要越过重重关隘。中方秉持人类命运共同体理念，坚持真正多边主义、走团结合作之路，未来将继续为解决全球性问题贡献“中国智慧”。
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| 2021，“中国印记”让世界瞩目
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| （ 2021-12-20 ） 稿件来源： 法治日报环球法治 |
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