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中国律师
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□ 本报记者 黄 辉
□ 本报见习记者 周孝清
10月18日，江西省高级人民法院、江西省司法厅联合出台《关于在民事诉讼中实行律师调查令的办法（试行）》（以下简称《办法》），决定在全省试行在民事诉讼中实行律师调查令制度。
《办法》出台有何背景和意义？如何进一步保障律师调查取证权？怎样规范调查令的签发和使用？近日，《法治日报》记者对话相关人士，对《办法》进行解读。
破解调查取证难题强化收集证据能力
据了解，早在2016年10月，江西高院就出台了《关于试行执行案件授权委托律师调查令和悬赏举报执行制度的通知》，对执行阶段适用律师调查令进行了有益的探索和实践。
“但对于民事案件立案和审理阶段适用律师调查令，此前江西没有规范性文件作为指引。”江西高院党组成员、副院长柯军介绍说，各地也存在少数协查单位以江西未出台相关规范性文件为由，不予配合律师调取证据的情况，在一定程度上影响了律师正常执业，不利于保护当事人合法权益。
今年1月27日，江西省人大代表、省律师协会会长张工在省第十三届人民代表大会第五次会议上，提出了《关于建议江西省高级人民法院联合相关部门出台“在民事诉讼中实行律师调查令规定”的建议》，希望江西尽快出台有关律师调查令的规范性文件。
为此，江西高院启动了律师调查令办法的制定工作，在征求省人大、省司法厅、省律师协会等各方意见后，历时三个月完成了《办法》起草工作，经省高院审判委员会2021年第八次会议讨论通过，并报送最高人民法院审查备案。
柯军表示，在民事诉讼中引入律师调查令制度，有助于解决当事人及其代理律师调查取证的困难，强化其收集证据的能力，减少因调取不到证据而承担举证不能的情形，有效保障本该胜诉的当事人获得胜诉的权利，出台《办法》符合民事诉讼追求公平正义的根本目的。
推动实现申请主体和诉讼阶段全覆盖
“律师调查取证权是律师的基本权利之一，律师的权利是当事人合法权利的延伸，保障律师的权利本质上就是保障当事人的合法权利。”张工介绍说，对面临诉讼的老百姓来说，《办法》可以切实帮助解决调查取证难的问题；对律师来说，《办法》是保障律师权利的重要制度。
据了解，《办法》共18条具体规定和3个附件，对适用范围、审查程序、责任追究等进行了详细规定。
《办法》明确，只有当事人的代理律师才能向人民法院申请调查令，律师不仅包括社会执业律师，还包括法律援助专职律师、公司律师和公职律师，实现了申请主体的全覆盖。同时，律师在民事案件的立案、审理和执行阶段均可依法向人民法院提出申请，实现了诉讼阶段的全覆盖。
《办法》要求，持律师调查令调查收集的证据应该是与案件事实直接相关的书证、视听资料、鉴定意见、勘验笔录、电子数据等，但不包括物证和证人证言。同时规定，律师调查令的有效期限最长不得超过十五日，期限届满后自动失效。
为便于执行，《办法》还对律师调查令所需的材料、法院审查的程序、协助调查人收到调查令之后的具体操作程序等进行规范，详细规定了律师调查令申请、使用、反馈各个环节的文书样式，助力提升民事案件诉讼效率。
首创证据密封制度妨碍调查或被处罚
如何确保律师依法依规行使调查令职权？《办法》明确规定了律师调查令所有参与主体的权责。同时，对于协助调查人的配合义务，《办法》明确了有正当理由或无正当理由不提供相关证据或信息的规制情形。
《办法》明确，协助调查人无正当理由拒绝或者妨碍调查的，人民法院可以依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十四条的规定予以处罚。同时，人民法院可以向协助调查人的主管部门通报情况，提出司法建议。
为进一步增强信息的安全保护，《办法》还首创了证据密封制度，要求协助调查人将所提供的证据密封后，交给律师或直接邮寄人民法院，保障各方当事人的合法权益。
“律师若碰‘红线’，将严格依照律师法等法律法规给予行政处罚、行业处分等，确保调查令权威性。”江西省司法厅二级巡视员唐锋介绍说，《办法》确定了7条“红线”，包括伪造、变造调查令，伪造、变造、隐匿、毁损调取的证据，无正当事由选择性提交调取的证据、私自拆封协助调查人密封的证据等。
唐锋表示，江西将建立省高院、省司法厅、省律师协会三方信息通报制度，加强信息交流互通，及时研讨律师调查令使用中存在的问题，增进法官、律师对调查令的把握，加强对律师调查行为的监督，构建多部门相互配合的保障监督机制，确保调查令执行有效性。
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| 江西出台律师调查令办法
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| 民事诉讼律师取证有了“尚方宝剑”
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| （ 2021-10-25 ） 稿件来源： 法治日报中国律师 |
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□ 本报记者 黄 辉
□ 本报见习记者 周孝清
10月18日，江西省高级人民法院、江西省司法厅联合出台《关于在民事诉讼中实行律师调查令的办法（试行）》（以下简称《办法》），决定在全省试行在民事诉讼中实行律师调查令制度。
《办法》出台有何背景和意义？如何进一步保障律师调查取证权？怎样规范调查令的签发和使用？近日，《法治日报》记者对话相关人士，对《办法》进行解读。
破解调查取证难题强化收集证据能力
据了解，早在2016年10月，江西高院就出台了《关于试行执行案件授权委托律师调查令和悬赏举报执行制度的通知》，对执行阶段适用律师调查令进行了有益的探索和实践。
“但对于民事案件立案和审理阶段适用律师调查令，此前江西没有规范性文件作为指引。”江西高院党组成员、副院长柯军介绍说，各地也存在少数协查单位以江西未出台相关规范性文件为由，不予配合律师调取证据的情况，在一定程度上影响了律师正常执业，不利于保护当事人合法权益。
今年1月27日，江西省人大代表、省律师协会会长张工在省第十三届人民代表大会第五次会议上，提出了《关于建议江西省高级人民法院联合相关部门出台“在民事诉讼中实行律师调查令规定”的建议》，希望江西尽快出台有关律师调查令的规范性文件。
为此，江西高院启动了律师调查令办法的制定工作，在征求省人大、省司法厅、省律师协会等各方意见后，历时三个月完成了《办法》起草工作，经省高院审判委员会2021年第八次会议讨论通过，并报送最高人民法院审查备案。
柯军表示，在民事诉讼中引入律师调查令制度，有助于解决当事人及其代理律师调查取证的困难，强化其收集证据的能力，减少因调取不到证据而承担举证不能的情形，有效保障本该胜诉的当事人获得胜诉的权利，出台《办法》符合民事诉讼追求公平正义的根本目的。
推动实现申请主体和诉讼阶段全覆盖
“律师调查取证权是律师的基本权利之一，律师的权利是当事人合法权利的延伸，保障律师的权利本质上就是保障当事人的合法权利。”张工介绍说，对面临诉讼的老百姓来说，《办法》可以切实帮助解决调查取证难的问题；对律师来说，《办法》是保障律师权利的重要制度。
据了解，《办法》共18条具体规定和3个附件，对适用范围、审查程序、责任追究等进行了详细规定。
《办法》明确，只有当事人的代理律师才能向人民法院申请调查令，律师不仅包括社会执业律师，还包括法律援助专职律师、公司律师和公职律师，实现了申请主体的全覆盖。同时，律师在民事案件的立案、审理和执行阶段均可依法向人民法院提出申请，实现了诉讼阶段的全覆盖。
《办法》要求，持律师调查令调查收集的证据应该是与案件事实直接相关的书证、视听资料、鉴定意见、勘验笔录、电子数据等，但不包括物证和证人证言。同时规定，律师调查令的有效期限最长不得超过十五日，期限届满后自动失效。
为便于执行，《办法》还对律师调查令所需的材料、法院审查的程序、协助调查人收到调查令之后的具体操作程序等进行规范，详细规定了律师调查令申请、使用、反馈各个环节的文书样式，助力提升民事案件诉讼效率。
首创证据密封制度妨碍调查或被处罚
如何确保律师依法依规行使调查令职权？《办法》明确规定了律师调查令所有参与主体的权责。同时，对于协助调查人的配合义务，《办法》明确了有正当理由或无正当理由不提供相关证据或信息的规制情形。
《办法》明确，协助调查人无正当理由拒绝或者妨碍调查的，人民法院可以依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十四条的规定予以处罚。同时，人民法院可以向协助调查人的主管部门通报情况，提出司法建议。
为进一步增强信息的安全保护，《办法》还首创了证据密封制度，要求协助调查人将所提供的证据密封后，交给律师或直接邮寄人民法院，保障各方当事人的合法权益。
“律师若碰‘红线’，将严格依照律师法等法律法规给予行政处罚、行业处分等，确保调查令权威性。”江西省司法厅二级巡视员唐锋介绍说，《办法》确定了7条“红线”，包括伪造、变造调查令，伪造、变造、隐匿、毁损调取的证据，无正当事由选择性提交调取的证据、私自拆封协助调查人密封的证据等。
唐锋表示，江西将建立省高院、省司法厅、省律师协会三方信息通报制度，加强信息交流互通，及时研讨律师调查令使用中存在的问题，增进法官、律师对调查令的把握，加强对律师调查行为的监督，构建多部门相互配合的保障监督机制，确保调查令执行有效性。
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