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法治政府
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□ 本报记者 侯建斌
这是一场大考。极端天气事件多发频发，防汛形势十分严峻。入汛以来，全国26个省份412条河流发生超警以上洪水，其中102条河流超保，33条河流超历史。
这是一份担当，水利系统枕戈待旦、迎难而上。7月28日，水利部办公厅发出通知，取消防汛期间休假，要求机关和直属单位干部职工以迎接大战大考的状态，坚守岗位、迎难而上，全力确保人员不伤亡、水库不垮坝、重要堤防不决口、重大基础设施不受冲击。
国家防总副总指挥、水利部部长李国英明确强调，要加强指导、靠前指挥，成立抢险专家组，提前向预报洪水影响区、及时向抗洪抢险一线派出专家指导组，协助地方做好防汛抗洪各项工作。
水利部持续密集会商，强化“四预”措施，坚持预字当先、关口前移，全力打好暴雨洪水防御战；水利系统克服新冠肺炎疫情的叠加影响，把打赢防汛抗洪这场硬仗作为当前的重大政治任务，用忠诚担当践行“人民至上、生命至上”的铮铮誓言，用专业知识和科学调度为人民群众筑起安全防线。
科学调度力求把洪水影响降到最低
7月18日8时，尼尔基水库入库流量为4110立方米每秒，嫩江2021年第2号洪水形成；18日13时至16时，诺敏河支流上的永安水库、新发水库相继发生溃坝。
面对突发汛情险情，松辽委立即召开会商会议，分析研判诺敏河垮坝洪水防御和尼尔基水库防洪调度工作。
为与水库垮坝洪水错峰，最大程度减轻嫩干压力，会商决定，尼尔基水库立即关闭全部泄洪设施。由于尼尔基水库的及时调控，洪水削峰错峰效果明显，实现了嫩江齐齐哈尔以上江段全线不超警。
面对严重汛情，水利部及各流域管理机构和地方水利部门科学精细调度水工程，力求把洪水影响降到最低。
在应对嘉陵江岷江洪水过程中，四川省水利厅科学精准开展水库群联合调度，提前48小时调度紫坪铺、瀑布沟等水库，及时预泄腾库，预留防洪库容46.4亿立方米；调度亭子口、宝珠寺、武都等水库充分发挥拦洪、削峰、错峰作用，拦蓄洪水8亿立方米，确保了嘉陵江、涪江、岷江干流不超警，最大程度减轻灾害损失。
来自水利部水旱灾害防御司的数据显示，截至目前，全国2718座（次）大中型水库共拦洪709亿立方米，初步统计减淹城镇862个（次）、减淹耕地1049万亩、避免人员转移572万人。
与此同时，水利部加强水利工程运行管理，尤其是病险水库安全度汛，全力保障水利工程度汛安全。
一方面，压实水库安全管理责任，严格落实水库大坝安全责任制，向社会公布710座大型水库大坝安全责任人名单，督促各地全面落实9.1万座小型水库行政、技术、巡查防汛“三个责任人”，加强线上、线下多种培训，提高责任人履职能力。
另一方面，强化巡查值守，督促地方以中小型水库病险水库、重要堤防险工险段为重点，落实专门人员，加密巡查频次，严防死守，做到险情早发现、早报送、早处置，提前转移下游受威胁人员，保障人民群众生命财产安全。督促各地压实属地责任，将水库安全运行纳入河湖长制考核体系，做到防汛责任人到岗到位、落到实处。
智囊团技术支撑确保堤坝安全
7月26日凌晨2时27分，随着最后一车石料投入龙口，卫河河南省鹤壁市浚县彭村段决口成功合龙。
此时，一线水利专家们紧揪着的心终于放下。过去的70多个小时，来自水利部河南工作组、海委工作组、海委专家组、河南省水利厅专家组、漳卫南局专家组的工作人员，不分昼夜地忙碌着，为成功封堵决口提供了技术支撑。
7月22日，受持续强降雨影响，卫河彭村段出现漫决，严重威胁人民群众生命财产安全。向着同一个地点，水利专家迅速集结。
工作组专家组现场查看险情，即时会商研判，研究确定方案，常常忙碌至半夜；连夜赶到的应急水文监测队员，站在离决口最近处开始监测，将一组组第一手水文监测数据报送至卫河彭村抗洪救灾指挥部、河南省水利厅……各司其职、齐心协力，为抢险提供了精准的数据参考、有效的决策支撑。
7月25日清晨，一度合龙在望的决口，下游岸裹头垮塌，已经缩小的龙口被强劲的水流再次冲开。水利部工作组召集海委、漳卫南局专家组以及省水利厅专家，召开现场研讨会。专家们结合现场查看情况，以及未来几天雨水情预测及流域蓄滞洪区运用情况，经综合分析研判，一致认为现场指挥部再次确定的钢板桩、铅丝笼和柳石枕三种搭建下游裹头的方案基本可行。
“事实证明，这一抢险方案是比较有效的，堵口成功时间比我们预计得早，超出预期。”水利部工作组成员孙康说。卫河决口成功合龙后，水利部工作组和海委工作组又立即赶往白寺坡蓄滞洪区进洪口。
在防汛的紧要关头，总能看到一支“逆行”队伍的身影——水利防汛工作组专家组。他们第一时间赶赴汛情最紧急的地方，日夜鏖战、倾尽全力，发挥专业技术优势，提供除险建议方案，指导调度水利工程，力保江河安澜。
入汛以来，水利部已陆续派出60多个工作组专家组奔赴防汛一线。从水利部到流域机构再到各级水利部门，这些有备而来的“智囊团”“急行军”，用专业知识、丰富经验、无畏精神和主动作为，化解一个个难题，排除一个个危险，为捍卫生命堤坝、护佑人民安全提供了有力支撑。
预演模拟有效提升决策科学性
7月31日晚，海河水利委员会会商室内，参会人员紧盯电子显示屏，漳卫河洪水预演正在进行。
漳卫河处于退水状态，但总体水位较高，岳城水库泄洪闸已完全关闭，后续如何调度？海委根据水雨情和水工程动态情况，预演不同调度方案下河道水位未来变化过程，评估不同调度方案的可行性。
以流域为单元，提前精准预报预警，在数字流场中进行预演，从危险区划定、人员转移、中小水库安全、重要堤防防守、城市防洪排涝和重要基础设施防护等方面完善防御预案。这是水利部“四预”工作的流程链。其中，预演就是承上启下的关键环节。
在黄河水利科学研究院研发的黄河智慧防汛平台展示界面上，黄色对应滩区，蓝色对应水面。“通过模拟大洪水场景，可以看到洪水在黄河流域生成以及衰退的过程，客观反映出洪水对整个区域影响的趋势。”研发人员指着界面上的动画说。
通过智慧防汛平台，利用二维演进模型，黄河下游河道的13个防汛设计洪水方案都可以得到模拟呈现。通过大数据比对分析，洪水到达时间、水深流速、淹没范围等预测信息及各流域避洪转移、抢险路径，通过电子图直观、准确地展示出来，有效提升了各水域监测预警的精准度、决策的科学性和抢险救灾的及时性。
作为现代化技术与洪水防御工作融合的重中之重，预演过程未来将会更直观、更高效，调度决策也会更精准、更优化。“在构建数字流场的基础上，我们正在推进数字孪生流域建设。将来预演时，大屏幕上看到的将是全息精准化模拟，水利工程实施同步智能监控，洪水调度结果可以高保真模拟展现。”水利部信息中心副主任刘志雨说。
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| 用专业知识和科学调度筑牢安全防线
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| 水利系统迎难而上坚决打赢防汛抗洪硬仗
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| （ 2021-08-13 ） 稿件来源： 法治日报法治政府 |
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□ 本报记者 侯建斌
这是一场大考。极端天气事件多发频发，防汛形势十分严峻。入汛以来，全国26个省份412条河流发生超警以上洪水，其中102条河流超保，33条河流超历史。
这是一份担当，水利系统枕戈待旦、迎难而上。7月28日，水利部办公厅发出通知，取消防汛期间休假，要求机关和直属单位干部职工以迎接大战大考的状态，坚守岗位、迎难而上，全力确保人员不伤亡、水库不垮坝、重要堤防不决口、重大基础设施不受冲击。
国家防总副总指挥、水利部部长李国英明确强调，要加强指导、靠前指挥，成立抢险专家组，提前向预报洪水影响区、及时向抗洪抢险一线派出专家指导组，协助地方做好防汛抗洪各项工作。
水利部持续密集会商，强化“四预”措施，坚持预字当先、关口前移，全力打好暴雨洪水防御战；水利系统克服新冠肺炎疫情的叠加影响，把打赢防汛抗洪这场硬仗作为当前的重大政治任务，用忠诚担当践行“人民至上、生命至上”的铮铮誓言，用专业知识和科学调度为人民群众筑起安全防线。
科学调度力求把洪水影响降到最低
7月18日8时，尼尔基水库入库流量为4110立方米每秒，嫩江2021年第2号洪水形成；18日13时至16时，诺敏河支流上的永安水库、新发水库相继发生溃坝。
面对突发汛情险情，松辽委立即召开会商会议，分析研判诺敏河垮坝洪水防御和尼尔基水库防洪调度工作。
为与水库垮坝洪水错峰，最大程度减轻嫩干压力，会商决定，尼尔基水库立即关闭全部泄洪设施。由于尼尔基水库的及时调控，洪水削峰错峰效果明显，实现了嫩江齐齐哈尔以上江段全线不超警。
面对严重汛情，水利部及各流域管理机构和地方水利部门科学精细调度水工程，力求把洪水影响降到最低。
在应对嘉陵江岷江洪水过程中，四川省水利厅科学精准开展水库群联合调度，提前48小时调度紫坪铺、瀑布沟等水库，及时预泄腾库，预留防洪库容46.4亿立方米；调度亭子口、宝珠寺、武都等水库充分发挥拦洪、削峰、错峰作用，拦蓄洪水8亿立方米，确保了嘉陵江、涪江、岷江干流不超警，最大程度减轻灾害损失。
来自水利部水旱灾害防御司的数据显示，截至目前，全国2718座（次）大中型水库共拦洪709亿立方米，初步统计减淹城镇862个（次）、减淹耕地1049万亩、避免人员转移572万人。
与此同时，水利部加强水利工程运行管理，尤其是病险水库安全度汛，全力保障水利工程度汛安全。
一方面，压实水库安全管理责任，严格落实水库大坝安全责任制，向社会公布710座大型水库大坝安全责任人名单，督促各地全面落实9.1万座小型水库行政、技术、巡查防汛“三个责任人”，加强线上、线下多种培训，提高责任人履职能力。
另一方面，强化巡查值守，督促地方以中小型水库病险水库、重要堤防险工险段为重点，落实专门人员，加密巡查频次，严防死守，做到险情早发现、早报送、早处置，提前转移下游受威胁人员，保障人民群众生命财产安全。督促各地压实属地责任，将水库安全运行纳入河湖长制考核体系，做到防汛责任人到岗到位、落到实处。
智囊团技术支撑确保堤坝安全
7月26日凌晨2时27分，随着最后一车石料投入龙口，卫河河南省鹤壁市浚县彭村段决口成功合龙。
此时，一线水利专家们紧揪着的心终于放下。过去的70多个小时，来自水利部河南工作组、海委工作组、海委专家组、河南省水利厅专家组、漳卫南局专家组的工作人员，不分昼夜地忙碌着，为成功封堵决口提供了技术支撑。
7月22日，受持续强降雨影响，卫河彭村段出现漫决，严重威胁人民群众生命财产安全。向着同一个地点，水利专家迅速集结。
工作组专家组现场查看险情，即时会商研判，研究确定方案，常常忙碌至半夜；连夜赶到的应急水文监测队员，站在离决口最近处开始监测，将一组组第一手水文监测数据报送至卫河彭村抗洪救灾指挥部、河南省水利厅……各司其职、齐心协力，为抢险提供了精准的数据参考、有效的决策支撑。
7月25日清晨，一度合龙在望的决口，下游岸裹头垮塌，已经缩小的龙口被强劲的水流再次冲开。水利部工作组召集海委、漳卫南局专家组以及省水利厅专家，召开现场研讨会。专家们结合现场查看情况，以及未来几天雨水情预测及流域蓄滞洪区运用情况，经综合分析研判，一致认为现场指挥部再次确定的钢板桩、铅丝笼和柳石枕三种搭建下游裹头的方案基本可行。
“事实证明，这一抢险方案是比较有效的，堵口成功时间比我们预计得早，超出预期。”水利部工作组成员孙康说。卫河决口成功合龙后，水利部工作组和海委工作组又立即赶往白寺坡蓄滞洪区进洪口。
在防汛的紧要关头，总能看到一支“逆行”队伍的身影——水利防汛工作组专家组。他们第一时间赶赴汛情最紧急的地方，日夜鏖战、倾尽全力，发挥专业技术优势，提供除险建议方案，指导调度水利工程，力保江河安澜。
入汛以来，水利部已陆续派出60多个工作组专家组奔赴防汛一线。从水利部到流域机构再到各级水利部门，这些有备而来的“智囊团”“急行军”，用专业知识、丰富经验、无畏精神和主动作为，化解一个个难题，排除一个个危险，为捍卫生命堤坝、护佑人民安全提供了有力支撑。
预演模拟有效提升决策科学性
7月31日晚，海河水利委员会会商室内，参会人员紧盯电子显示屏，漳卫河洪水预演正在进行。
漳卫河处于退水状态，但总体水位较高，岳城水库泄洪闸已完全关闭，后续如何调度？海委根据水雨情和水工程动态情况，预演不同调度方案下河道水位未来变化过程，评估不同调度方案的可行性。
以流域为单元，提前精准预报预警，在数字流场中进行预演，从危险区划定、人员转移、中小水库安全、重要堤防防守、城市防洪排涝和重要基础设施防护等方面完善防御预案。这是水利部“四预”工作的流程链。其中，预演就是承上启下的关键环节。
在黄河水利科学研究院研发的黄河智慧防汛平台展示界面上，黄色对应滩区，蓝色对应水面。“通过模拟大洪水场景，可以看到洪水在黄河流域生成以及衰退的过程，客观反映出洪水对整个区域影响的趋势。”研发人员指着界面上的动画说。
通过智慧防汛平台，利用二维演进模型，黄河下游河道的13个防汛设计洪水方案都可以得到模拟呈现。通过大数据比对分析，洪水到达时间、水深流速、淹没范围等预测信息及各流域避洪转移、抢险路径，通过电子图直观、准确地展示出来，有效提升了各水域监测预警的精准度、决策的科学性和抢险救灾的及时性。
作为现代化技术与洪水防御工作融合的重中之重，预演过程未来将会更直观、更高效，调度决策也会更精准、更优化。“在构建数字流场的基础上，我们正在推进数字孪生流域建设。将来预演时，大屏幕上看到的将是全息精准化模拟，水利工程实施同步智能监控，洪水调度结果可以高保真模拟展现。”水利部信息中心副主任刘志雨说。
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