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政法
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□ 本报记者 赵文明
福建省厦门市翔安区司法局作为司法部司法行政工作基层联系点，致力于为全国普法与依法治理不断探索“厦门方案”，创建“谁执法谁普法动态智能管理”平台，从2016年的1.0版本到2021年5月的3.0版本，不断更新、提升，破解“谁执法谁普法”责任制落实的现实路径，打通法治政府和法治社会建设的桥梁，让普法成为一种互惠合作、民主沟通的机制，让“普法好不好群众说了算”成为评价风向标。
“基层实践创新的目的，一是要管用，二是要有效。管用就是要解决实际问题，有效就是要有实际效果。”说起“谁执法谁普法动态智能管理”创新项目，翔安区政府党组成员、一级调研员陈春夏深有体会。他认为，5年前，翔安区推出这个普法创新项目，并不断升级，初衷就是充分借助快速发展的信息化手段，提高普法工作效率，实现执法和普法的有机融合，真正让“谁执法谁普法”责任制落地落实。
翔安区司法局负责人介绍说，我们在全国率先实施“谁执法谁普法动态智能管理”模式，为此研发了一套系统，制定了一套方案，成立了一个上下联动的课题组。平台是依托2016年翔安司法局自主研发的“普法指数年度考核系统”优化升级而成的，于2020年3月正式上线，主要由对内“督导管理”与对外“公众评议”两部分组成。“督导管理”是对各部门落实普法工作任务进行内部督导考核，主要由常态管理、专项督导及激励创新三大版块组成，具备采集归类、雷达搜索、预警通知、排名公示等功能。“公众评议”则面向公众开放，是群众了解执法部门普法工作职责、法治宣传内容、表达普法需求、对部门普法效果进行评议的入口。管理平台升级后，普法考核方案主要由“常态管理”、“专项督导”及“激励创新”三大部分组成。“常态管理”主要针对各部门共性的普法任务、日常普法工作进行常态化考核，考核实施加分制，常态管理部分同时对接上级普法考核指标。“专项督导”主要围绕区委区政府中心工作以及社会关注的热点问题，实时向普法成员单位下达专项普法任务，并通过施行“扣分+加分”双轨制，倒逼执法部门及时、精准地完成普法任务，最大限度地发挥普法功效。“激励创新”是鼓励相关部门不断创新普法形式的加分项目。年终，各部门三大部分分数将汇总报至区效能办，作为各部门年底绩效考核中“依法行政成效”普法工作部分的分数。
据了解，为了能使“试点项目”成为“示范项目”，为平台建设提供高水平、高质量的理论支撑及实操指引，以设定更加科学客观可评估的指标体系，在福建省司法厅普治处的指导下，厦门市成立了市区两级联合课题组。
平台始建于2016年，在5年的创新实践中，“谁执法谁普法动态智能管理”平台历经了从1.0至3.0版本建设阶段。1.0版本实现了纸质考核到电子化考核的飞跃，2.0版本着力探索智治管理新模式，3.0版本寻求实现共治共享的新路径。
2020年3月，“谁执法谁普法动态智能管理”平台（即管理平台2.0版本）升级上线。平台进一步强化动态智能管理功能，增加了动态督导、专项督导的内容，主要解决普法精准度及针对性问题，实现了实时化、智能化的功能。
2021年5月，翔安区对“谁执法谁普法动态智能管理”项目进行再升级。3.0版本从理念上跳出政府主管部门的“管理”思维，改变普法责任主体和受众对立的意识，运用技术赋能，探索实现共治共享的管理新模式。更加注重普法大数据的集成与运用，使该管理平台成为一个普法大数据中心，作为科学建立各种普法需求研判模型的依据与来源，实现集实时化、智能化、集约化、互动化为一体的普法管理平台，从而实现法治、自治、智治、共治。
翔安区司法局负责人表示，“谁执法谁普法动态智能管理”平台3.0版本的运用，通过建立客观实时、科学智能、透明公正的普法考核模式，更好地指导各部门落实“谁执法谁普法”责任制。特别是将党委、政府中心工作与社会热点难点作为动态督导重点，使普法工作能够充分融入当地中心与大局工作，能够有效敦促执法部门主动普法，把矛盾化解在可预知的风险之前，有效激发了法治宣传教育预防、创稳的内在功能，有助于营造崇尚法律、依法办事的社会风气，为建设平安法治翔安奠定良好的法治基础。
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| “谁执法谁普法动态智能管理模式”一再升级
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| 厦门市翔安区积极探索普法与依法治理新路径
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| （ 2021-07-28 ） 稿件来源： 法治日报政法 |
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□ 本报记者 赵文明
福建省厦门市翔安区司法局作为司法部司法行政工作基层联系点，致力于为全国普法与依法治理不断探索“厦门方案”，创建“谁执法谁普法动态智能管理”平台，从2016年的1.0版本到2021年5月的3.0版本，不断更新、提升，破解“谁执法谁普法”责任制落实的现实路径，打通法治政府和法治社会建设的桥梁，让普法成为一种互惠合作、民主沟通的机制，让“普法好不好群众说了算”成为评价风向标。
“基层实践创新的目的，一是要管用，二是要有效。管用就是要解决实际问题，有效就是要有实际效果。”说起“谁执法谁普法动态智能管理”创新项目，翔安区政府党组成员、一级调研员陈春夏深有体会。他认为，5年前，翔安区推出这个普法创新项目，并不断升级，初衷就是充分借助快速发展的信息化手段，提高普法工作效率，实现执法和普法的有机融合，真正让“谁执法谁普法”责任制落地落实。
翔安区司法局负责人介绍说，我们在全国率先实施“谁执法谁普法动态智能管理”模式，为此研发了一套系统，制定了一套方案，成立了一个上下联动的课题组。平台是依托2016年翔安司法局自主研发的“普法指数年度考核系统”优化升级而成的，于2020年3月正式上线，主要由对内“督导管理”与对外“公众评议”两部分组成。“督导管理”是对各部门落实普法工作任务进行内部督导考核，主要由常态管理、专项督导及激励创新三大版块组成，具备采集归类、雷达搜索、预警通知、排名公示等功能。“公众评议”则面向公众开放，是群众了解执法部门普法工作职责、法治宣传内容、表达普法需求、对部门普法效果进行评议的入口。管理平台升级后，普法考核方案主要由“常态管理”、“专项督导”及“激励创新”三大部分组成。“常态管理”主要针对各部门共性的普法任务、日常普法工作进行常态化考核，考核实施加分制，常态管理部分同时对接上级普法考核指标。“专项督导”主要围绕区委区政府中心工作以及社会关注的热点问题，实时向普法成员单位下达专项普法任务，并通过施行“扣分+加分”双轨制，倒逼执法部门及时、精准地完成普法任务，最大限度地发挥普法功效。“激励创新”是鼓励相关部门不断创新普法形式的加分项目。年终，各部门三大部分分数将汇总报至区效能办，作为各部门年底绩效考核中“依法行政成效”普法工作部分的分数。
据了解，为了能使“试点项目”成为“示范项目”，为平台建设提供高水平、高质量的理论支撑及实操指引，以设定更加科学客观可评估的指标体系，在福建省司法厅普治处的指导下，厦门市成立了市区两级联合课题组。
平台始建于2016年，在5年的创新实践中，“谁执法谁普法动态智能管理”平台历经了从1.0至3.0版本建设阶段。1.0版本实现了纸质考核到电子化考核的飞跃，2.0版本着力探索智治管理新模式，3.0版本寻求实现共治共享的新路径。
2020年3月，“谁执法谁普法动态智能管理”平台（即管理平台2.0版本）升级上线。平台进一步强化动态智能管理功能，增加了动态督导、专项督导的内容，主要解决普法精准度及针对性问题，实现了实时化、智能化的功能。
2021年5月，翔安区对“谁执法谁普法动态智能管理”项目进行再升级。3.0版本从理念上跳出政府主管部门的“管理”思维，改变普法责任主体和受众对立的意识，运用技术赋能，探索实现共治共享的管理新模式。更加注重普法大数据的集成与运用，使该管理平台成为一个普法大数据中心，作为科学建立各种普法需求研判模型的依据与来源，实现集实时化、智能化、集约化、互动化为一体的普法管理平台，从而实现法治、自治、智治、共治。
翔安区司法局负责人表示，“谁执法谁普法动态智能管理”平台3.0版本的运用，通过建立客观实时、科学智能、透明公正的普法考核模式，更好地指导各部门落实“谁执法谁普法”责任制。特别是将党委、政府中心工作与社会热点难点作为动态督导重点，使普法工作能够充分融入当地中心与大局工作，能够有效敦促执法部门主动普法，把矛盾化解在可预知的风险之前，有效激发了法治宣传教育预防、创稳的内在功能，有助于营造崇尚法律、依法办事的社会风气，为建设平安法治翔安奠定良好的法治基础。
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