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□ 本报记者 罗莎莎 文/图
□ 本报通讯员 箫剑 赵珊珊
划分小网格、打造微单元、筑牢大平安、实现大治理……近年来，江苏省盐城公安依托现代社会治安防控体系，创新市域社会治理现代化建设，聚焦平安稳定，聚合网格警格，聚力共建共治，深化“大数据+网格化+铁脚板”治理机制，创新开展“智慧平安网格”建设，全力打造网格化社会治理的“盐城样本”。
在全市网格化社会治理机制的总体框架下，盐城公安按照机制、职能、系统、数据、力量“五个融合”要求，把维护平安稳定的触角延伸到前沿末梢，全面推进网格微单元智慧平安建设，使“智慧平安网格”成为采集信息、发现风险的第一触角，化解矛盾、消除隐患的第一阵地，便民利民、解决问题的第一窗口，群众自治、多元参与的第一平台。2020年以来，全市可防性案件发案同比下降19.05%，人民群众安全感达98.71%。
多方融合 让网格“满”起来
近日，盐都区大纵湖镇三官村专职网格员周翠香在警网融合工作站值班时，接到村里王奶奶家属的求助电话。王奶奶多年前因病瘫痪而未办理居民身份证，现因办理医保急需身份证件。周翠香立即向社区民警汇报，民警当天便上门为老人采集照片，并第一时间将身份证送到老人手里。
担任专职网格员的一年间，周翠香已为社区民警提供各类有效信息千余条，在当地基层治理工作中发挥着重要作用。
网格打破了以往原有的街道社区、行政村为管理单元的划分原则。全市以居民小区、楼栋或自然村落、村民小组为基本单元，划分成1.3万个综合网格，并在各类园区、商圈市场、学校及企事业单位等重点部位设立4138个专属网格。
面对如此繁杂的基层事务，网格管理如何高效运转？“我们依托市、县两级公安大数据指挥服务中心、派出所综合指挥室、社区警务室，全面建立市县‘1+11’、206个镇（街道）、2420个社区（村）警网联勤指挥中心，增挂‘平安前哨’工作阵地标牌，形成一贯到底、融为一体的组织架构和阵地体系。”市公安局治安支队负责人介绍。
截至目前，全市891个警务区与1.3万个综合网格、4138个专属网格对应匹配，913名社区民警、2500余名社区辅警与城镇社区5605名专职网格员、1.3万余名兼职网格员逐一结对，确保工作衔接无缝隙。
同时，全市通过协同推进机关干部当好“八大员”以及“三官一律”进网格制度，将网格内的平安志愿者、行业协会、自治组织、市场主体等社会力量纳入网格管理队伍中，引导发动近5万名保安员参与基层治理和平安建设，有效破解网格力量不足的问题。
数据支撑 让网格“智”起来
“系统预警，发现疑似在逃人员！”2月11日上午8时许，市公安局经济技术开发区分局大数据警网联勤指挥中心“天网”系统发出预警，研判员进一步侦查发现某小区一男子疑似网上在逃人员周某某。警方立即通过网格员进行辨识，不到两个小时将其抓捕归案。
安装二维码门牌342万块、新建网约房自主申报App、建成智慧安防小区达标版507个……盐城公安依托现代治安防控体系，高标准推进智慧安防小区、智慧校园、智慧医院、智慧楼宇、智慧场所等技防建设，加快构建物联感知“微单元”体系，以智能化手段采集汇聚信息。
周惠是东台市时堰镇一名兼职网格员。2月23日，周惠在网格日常巡查时，发现六烈村的刘氏两兄弟，因为田亩补贴和赡养母亲的问题闹矛盾。周惠通过“警网通”将这件事上报给社区民警周益军，在周惠、村干部、社区民警的共同努力下，刘氏两兄弟重归于好，母亲也露出了久违的笑容。
情况上得来、指令下得去，连通网格员与社区民警、指挥中心的正是市公安局自主研发的“警网通”平台。“警网通”平台可以关联各类警务系统，搭建警务需求、响应、指令、反馈的智能互通、高效流转的“入口”，为公安民警、网格员提供“靶向滴灌”式的数据支撑。
“我们充分发挥铁脚板的优良传统，积极开展网格基础要素采集攻坚行动，结合‘百万警进千万家’等活动采集更新信息。”盐南高新区网格警格融合联动指挥中心主任张勇说。
数据动起来，资源融起来。盐城公安打通系统数据壁垒，将录入公安大数据系统的网格信息与网格化智能应用平台、政府12345平台的数据交互通道，搭建起非警务事项联动共治的“出口”，大大提高了基层治理效率。
平安前哨 让网格“活”起来
“真没想到，警方这么快就破案了！”1月20日下午，当得知盗窃自家店铺的犯罪嫌疑人被抓获时，周先生既惊讶又激动，而此时距案发还不到12小时。
当日凌晨两点左右，中茵海华广场保安、“铜马卫士联盟”成员小徐在夜间巡逻时发现一手机店铺的门把手损坏，店内有反常迹象，疑似被盗，立即向民警报告。接警后，铜马广场警务工作站迅速组织警力前往处置，很快锁定嫌疑人踪迹，当日下午即将盗窃嫌疑人吴某抓获。
基础信息联采、重点人员联控、矛盾纠纷联调、安全隐患联处、群众求助联帮、业务技能联训……作为推行“六联机制”创新实践的基层样本，“铜马卫士联盟”整合了辖区4个城管中队、66名环卫工人、14个小区77名物业保安，积极开展联勤联动工作，成为让辖区百姓放心的“平安前哨”。
“盐城好大姑”“留学生志愿者联盟”“红袖标义务巡防队”……盐城警方坚持强化“警格+网格”联动，要求社区民警全部进网格任职，建立以社区民警为主导、专职社区辅警和专职网格员为主体的“1+2+1+N”网格治理联勤联动队伍。在民警、辅警、网格员主体力量的带动下，一支支平安志愿者队伍如雨后春笋般在盐阜大地拔节生长。
“我们将工作职责一一细化，厘清社区民警与网格员的职责任务，网格员主要承担治安协同责任，与社区民警捆绑作业，协助开展矛盾化解、隐患排查、治安防范、人口管理等工作。”盐都分局盐渎派出所兴城社区“平安前哨”工作站负责人介绍。
据了解，盐城通过列出网格工作任务和职责清单，把风险防控、数据融合、稳控实效等作为衡量工作人员绩效的“金标准”，建立科学考评体系，明确社区民警对网格员30%的管理考核权重，最大限度激发平安网格的动力活力。
为培养高层次的网格化治理人才，汇聚高水平的网格化治理“思想智库”，3月31日，“盐城市网格学院”在市人民警察训练学校宣告成立，标志着盐城市域社会治理现代化进入新征程。
图① 民辅警与网格员开展社区工作。
图② 民警张红霞与社区志愿者在一起交流。
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| 盐城智慧小网格筑牢大平安
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| （ 2021-06-06 ） 稿件来源： 法治日报平安中国·窗口 |
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□ 本报记者 罗莎莎 文/图
□ 本报通讯员 箫剑 赵珊珊
划分小网格、打造微单元、筑牢大平安、实现大治理……近年来，江苏省盐城公安依托现代社会治安防控体系，创新市域社会治理现代化建设，聚焦平安稳定，聚合网格警格，聚力共建共治，深化“大数据+网格化+铁脚板”治理机制，创新开展“智慧平安网格”建设，全力打造网格化社会治理的“盐城样本”。
在全市网格化社会治理机制的总体框架下，盐城公安按照机制、职能、系统、数据、力量“五个融合”要求，把维护平安稳定的触角延伸到前沿末梢，全面推进网格微单元智慧平安建设，使“智慧平安网格”成为采集信息、发现风险的第一触角，化解矛盾、消除隐患的第一阵地，便民利民、解决问题的第一窗口，群众自治、多元参与的第一平台。2020年以来，全市可防性案件发案同比下降19.05%，人民群众安全感达98.71%。
多方融合 让网格“满”起来
近日，盐都区大纵湖镇三官村专职网格员周翠香在警网融合工作站值班时，接到村里王奶奶家属的求助电话。王奶奶多年前因病瘫痪而未办理居民身份证，现因办理医保急需身份证件。周翠香立即向社区民警汇报，民警当天便上门为老人采集照片，并第一时间将身份证送到老人手里。
担任专职网格员的一年间，周翠香已为社区民警提供各类有效信息千余条，在当地基层治理工作中发挥着重要作用。
网格打破了以往原有的街道社区、行政村为管理单元的划分原则。全市以居民小区、楼栋或自然村落、村民小组为基本单元，划分成1.3万个综合网格，并在各类园区、商圈市场、学校及企事业单位等重点部位设立4138个专属网格。
面对如此繁杂的基层事务，网格管理如何高效运转？“我们依托市、县两级公安大数据指挥服务中心、派出所综合指挥室、社区警务室，全面建立市县‘1+11’、206个镇（街道）、2420个社区（村）警网联勤指挥中心，增挂‘平安前哨’工作阵地标牌，形成一贯到底、融为一体的组织架构和阵地体系。”市公安局治安支队负责人介绍。
截至目前，全市891个警务区与1.3万个综合网格、4138个专属网格对应匹配，913名社区民警、2500余名社区辅警与城镇社区5605名专职网格员、1.3万余名兼职网格员逐一结对，确保工作衔接无缝隙。
同时，全市通过协同推进机关干部当好“八大员”以及“三官一律”进网格制度，将网格内的平安志愿者、行业协会、自治组织、市场主体等社会力量纳入网格管理队伍中，引导发动近5万名保安员参与基层治理和平安建设，有效破解网格力量不足的问题。
数据支撑 让网格“智”起来
“系统预警，发现疑似在逃人员！”2月11日上午8时许，市公安局经济技术开发区分局大数据警网联勤指挥中心“天网”系统发出预警，研判员进一步侦查发现某小区一男子疑似网上在逃人员周某某。警方立即通过网格员进行辨识，不到两个小时将其抓捕归案。
安装二维码门牌342万块、新建网约房自主申报App、建成智慧安防小区达标版507个……盐城公安依托现代治安防控体系，高标准推进智慧安防小区、智慧校园、智慧医院、智慧楼宇、智慧场所等技防建设，加快构建物联感知“微单元”体系，以智能化手段采集汇聚信息。
周惠是东台市时堰镇一名兼职网格员。2月23日，周惠在网格日常巡查时，发现六烈村的刘氏两兄弟，因为田亩补贴和赡养母亲的问题闹矛盾。周惠通过“警网通”将这件事上报给社区民警周益军，在周惠、村干部、社区民警的共同努力下，刘氏两兄弟重归于好，母亲也露出了久违的笑容。
情况上得来、指令下得去，连通网格员与社区民警、指挥中心的正是市公安局自主研发的“警网通”平台。“警网通”平台可以关联各类警务系统，搭建警务需求、响应、指令、反馈的智能互通、高效流转的“入口”，为公安民警、网格员提供“靶向滴灌”式的数据支撑。
“我们充分发挥铁脚板的优良传统，积极开展网格基础要素采集攻坚行动，结合‘百万警进千万家’等活动采集更新信息。”盐南高新区网格警格融合联动指挥中心主任张勇说。
数据动起来，资源融起来。盐城公安打通系统数据壁垒，将录入公安大数据系统的网格信息与网格化智能应用平台、政府12345平台的数据交互通道，搭建起非警务事项联动共治的“出口”，大大提高了基层治理效率。
平安前哨 让网格“活”起来
“真没想到，警方这么快就破案了！”1月20日下午，当得知盗窃自家店铺的犯罪嫌疑人被抓获时，周先生既惊讶又激动，而此时距案发还不到12小时。
当日凌晨两点左右，中茵海华广场保安、“铜马卫士联盟”成员小徐在夜间巡逻时发现一手机店铺的门把手损坏，店内有反常迹象，疑似被盗，立即向民警报告。接警后，铜马广场警务工作站迅速组织警力前往处置，很快锁定嫌疑人踪迹，当日下午即将盗窃嫌疑人吴某抓获。
基础信息联采、重点人员联控、矛盾纠纷联调、安全隐患联处、群众求助联帮、业务技能联训……作为推行“六联机制”创新实践的基层样本，“铜马卫士联盟”整合了辖区4个城管中队、66名环卫工人、14个小区77名物业保安，积极开展联勤联动工作，成为让辖区百姓放心的“平安前哨”。
“盐城好大姑”“留学生志愿者联盟”“红袖标义务巡防队”……盐城警方坚持强化“警格+网格”联动，要求社区民警全部进网格任职，建立以社区民警为主导、专职社区辅警和专职网格员为主体的“1+2+1+N”网格治理联勤联动队伍。在民警、辅警、网格员主体力量的带动下，一支支平安志愿者队伍如雨后春笋般在盐阜大地拔节生长。
“我们将工作职责一一细化，厘清社区民警与网格员的职责任务，网格员主要承担治安协同责任，与社区民警捆绑作业，协助开展矛盾化解、隐患排查、治安防范、人口管理等工作。”盐都分局盐渎派出所兴城社区“平安前哨”工作站负责人介绍。
据了解，盐城通过列出网格工作任务和职责清单，把风险防控、数据融合、稳控实效等作为衡量工作人员绩效的“金标准”，建立科学考评体系，明确社区民警对网格员30%的管理考核权重，最大限度激发平安网格的动力活力。
为培养高层次的网格化治理人才，汇聚高水平的网格化治理“思想智库”，3月31日，“盐城市网格学院”在市人民警察训练学校宣告成立，标志着盐城市域社会治理现代化进入新征程。
图① 民辅警与网格员开展社区工作。
图② 民警张红霞与社区志愿者在一起交流。
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