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| 两会特刊 |
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□ 本报记者 侯建斌
几乎每隔一段时间，就有用虚假病历、悲惨经历骗取网友捐款的诈捐事件，不断挑战着公众的敏感神经。网络诈捐骗捐频发多发，已成为网络慈善难以回避的“烦恼”。
全国人大会议期间，全国人大代表郑杰在接受《法治日报》记者采访时呼吁，尽快厘清网络慈善边界，强化多方协同，完善资金流转和监督评价等相关管理机制，推进网络慈善健康持续发展。
郑杰认为，国家对“网络慈善”未系统界定，监管覆盖范围和职责划分不明确，相关配套支持政策有待完善。
郑杰指出，目前大部分网络募捐平台信息审查主要依赖慈善组织或平台人工审核和求助人自证，辅助采用社交网络传播验证、第三方数据验证、大数据、舆情监控等技术和手段，信息核验的有效性和效率均难以保障。同时，由于受益方造假和违规成本低，导致隐瞒个人及家庭真实财产信息、过度筹款等情况时有发生。
此外，网络慈善领域的监督信息主动公示机制尚未确立，资金流向管控和责任追溯体系不完备，款项、物资的使用信息跟踪缺少第三方专业机构评估，相关责任追溯、立案难，具有争议的问题通过网络成倍放大，极易损害网络慈善的公信力。
“要强化多方协同，构建全过程服务管理闭环。”郑杰呼吁，由民政部门牵头，对接全国信息网络系统、医疗、社保等相关部门建立“收入+财产+支出”多维度关键信息核验；鼓励慈善组织和平台在法律规制范围内进行信息共享；完善网络慈善运作多方协同机制，推动慈善组织和互联网平台线下实施跟进过程的数字化能力提升；加强慈善组织、平台方与民间公益组织的线上线下一体化合作，实现社会救助信息和慈善资源、服务信息的对接、共享和匹配。
郑杰还建议，完善资金流转和监督评价机制，提升运作效率和透明度。加快推进建立平台网络筹集资金分账管理及公示制度；探索建立平台与医疗机构之间资金双向流转机制，实现专款专用；建立健全第三方托管监督机制，并配套恰当的奖惩机制保障监督审查结果落实。
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| 郑杰代表建议
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| 加强网络慈善规范和管理
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| （ 2021-03-09 ） 稿件来源： 法治日报两会特刊 |
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□ 本报记者 侯建斌
几乎每隔一段时间，就有用虚假病历、悲惨经历骗取网友捐款的诈捐事件，不断挑战着公众的敏感神经。网络诈捐骗捐频发多发，已成为网络慈善难以回避的“烦恼”。
全国人大会议期间，全国人大代表郑杰在接受《法治日报》记者采访时呼吁，尽快厘清网络慈善边界，强化多方协同，完善资金流转和监督评价等相关管理机制，推进网络慈善健康持续发展。
郑杰认为，国家对“网络慈善”未系统界定，监管覆盖范围和职责划分不明确，相关配套支持政策有待完善。
郑杰指出，目前大部分网络募捐平台信息审查主要依赖慈善组织或平台人工审核和求助人自证，辅助采用社交网络传播验证、第三方数据验证、大数据、舆情监控等技术和手段，信息核验的有效性和效率均难以保障。同时，由于受益方造假和违规成本低，导致隐瞒个人及家庭真实财产信息、过度筹款等情况时有发生。
此外，网络慈善领域的监督信息主动公示机制尚未确立，资金流向管控和责任追溯体系不完备，款项、物资的使用信息跟踪缺少第三方专业机构评估，相关责任追溯、立案难，具有争议的问题通过网络成倍放大，极易损害网络慈善的公信力。
“要强化多方协同，构建全过程服务管理闭环。”郑杰呼吁，由民政部门牵头，对接全国信息网络系统、医疗、社保等相关部门建立“收入+财产+支出”多维度关键信息核验；鼓励慈善组织和平台在法律规制范围内进行信息共享；完善网络慈善运作多方协同机制，推动慈善组织和互联网平台线下实施跟进过程的数字化能力提升；加强慈善组织、平台方与民间公益组织的线上线下一体化合作，实现社会救助信息和慈善资源、服务信息的对接、共享和匹配。
郑杰还建议，完善资金流转和监督评价机制，提升运作效率和透明度。加快推进建立平台网络筹集资金分账管理及公示制度；探索建立平台与医疗机构之间资金双向流转机制，实现专款专用；建立健全第三方托管监督机制，并配套恰当的奖惩机制保障监督审查结果落实。
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