□ 本报记者 刘 欢
□ 本报通讯员 郭小亮
房子交付十余年，不动产权证却始终办不下来，这是压在湖北省随州市曾都区孔坡佳苑还建房住户们心头多年的烦心事。
今年6月，78户还建房住户代表就办证难问题，向湖北省随州市司法局咨询申请行政复议事宜。
随州市司法局提前研判，精准梳理出发票开具滞后、部门衔接不畅、办证链条断裂三大核心症结，意识到仅走单一行政复议程序很难彻底啃下这块“硬骨头”。
该局随即启动“行政复议+N”多元化解机制，统筹协调市区两级税务、城投、不动产登记等多个单位协同攻坚，采用“一户一策、容缺办理、调解先行”的务实办法，最终推动这个积压十余年的民生办证难题得到彻底解决。
行政争议实质性化解是社会治理的“晴雨表”。
今年以来，随州市司法局紧扣“发挥行政复议化解行政争议主渠道作用”核心要求，创新构建“行政复议+N”多元化解工作体系，将前端排查、全程调解贯穿办案全链条。
在前端预防环节，随州市通过政府购买服务方式组建行政争议专项排查专班，将涉企服务、民生保障等领域列为重点排查方向，依托信访平台、12345“市长热线”等搭建“线上+线下”双线排查体系。
“我们对排查出的矛盾纠纷分类甄别，将民事纠纷精准引导至人民调解、行政调解渠道，推动大量矛盾在进入复议程序前就得到妥善处置。”随州市司法局副局长余朝晖介绍说。
随州市随县草店镇大石村村民徐某的丈夫生前承包本村四荒地并栽植林木，承包合同已于2022年3月到期。
因案涉地块面临开发占用，徐某为核实林地权属，向随县自然资源和规划局申请公开地块所有权、使用权权属登记资料遭拒，遂向随县人民政府申请行政复议，请求撤销答复、责令重新作出处理。
复议机关充分把握申请人核心诉求是获取林地权属档案资料，并非单纯追求撤销答复文书。
在徐某到场阅卷期间，复议机关直接调取案涉林权证原件和复印件，切实满足其获取权属资料的实际需求，推动行政争议实质性化解。
某村民因低保相关事项先后提出5件行政复议申请。随州市曾都区司法局没有就单个案件逐一走审理流程，而是主动搭建多部门调解沟通平台，把农业农村、民政等相关部门聚到一起协商解决方案，最终当事人反映的全部问题得到圆满解决，主动撤回全部复议申请。
今年以来，随州市通过调解、和解方式结案的行政复议案件，没有一起出现反弹，真正实现“案结事了人和”。
做好个案化解的同时，随州市做实“行政复议后半篇文章”，推动从解决“一件事”向规范“一类事”延伸。
随州市制发信访与行政复议、行政诉讼衔接的办法，打通纠纷化解渠道；针对土地征收、政府信息公开等高频争议领域印发工作提示，加强指导培训，编制典型案例宣传手册在普法活动中进行宣传，规范行政行为、提升群众法治意识。
随州市区两级司法局通过与人社部门健全“事前风险预判、事中规范履职、事后复盘整改”闭环管理机制，促使辖区内人社部门作为被申请人的复议案件下降近50%。
随州市司法局还常态化开展案卷评查、个案监督、罚没收入核查，全流程落实执法人员申报、审核、培训、考试准入管理，常态化组织复议案例、业务法规线上线下培训，覆盖2000余人次，从根源减少行政争议发生。
截至今年10月底，随州市行政复议案件调撤结案率达37.89%，较去年上升18.47个百分点，大量行政争议化解在行政程序，行政复议化解行政争议主渠道作用日益彰显。
2026年11月06日
