□ 本报记者 唐荣 李文茜
□ 本报通讯员 尹校
“Compliance brings convenience(守法即便利)”近日,深圳海关联合香港海关、深圳市普法办公室摄制的APEC护航普法短视频,在深圳各大口岸陆续播出。
亚太经合组织(APEC)第三十三次领导人非正式会议临近,深圳海关坚守国门一线,紧扣主场外交保障任务,将依法行政贯穿口岸监管服务全过程,锻造专业、高效、文明、温暖的海关执法队伍,以坚实法治力量为APEC主场外交筑牢国门保障。
建强人才队伍 严格规范执法
“RCEP(《区域全面经济伙伴关系协定》)推动多边经贸规则深度融合,口岸涉外执法必须紧跟国际规则变化。”在深圳海关涉外法治实训课堂上,中山大学教授刘瑛的授课,让一线关员收获了涉外执法实操经验。
越是开放前沿,越要依靠法治夯实履职根基。“我们精选业务骨干组建3支法治专业队伍,集聚涉外法治人才、公职律师、普法讲师共180人,分层搭建人才梯队。”深圳海关法规处综合科科长刁桂彬介绍,目前关区已有2名干部任职世界海关组织、1人入选广东省涉外法治人才库、3人获评深圳市十佳公职律师,一支懂法律、精业务、善攻坚的涉外执法队伍日趋成熟。
深圳海关构建全周期法治素养培育体系,把法治教育嵌入干部入职到在岗的8个关键节点:新干部上好法治第一课,领导干部带头出庭应诉、上台讲法,常态化开展以案说法,全员推送87部法律法规应知应会清单等。同时出台十大类137项权责清单,细化10类业务裁量标准,统一执法标尺;推进查验作业规范化、监管场地标准化,让每一项执法都有据可依。
依托法治能力优势,海关主动为出海企业保驾护航。今年以来,深圳海关联合地方开展“潮起深圳·领航出海”“法治+信用”助企宣讲活动7场,为800余家企业提供定制化合规辅导;依托5个国家级技术性贸易措施研究评议基地,紧盯海外法规变动,助力新兴产业规避贸易壁垒。
数智赋能通关 提速开放进程
走进深圳海关各业务现场,智慧监管场景持续压缩通关时长,擦亮对外开放的深圳服务品牌。
在涉外法治实训基地,域外法查明AI系统覆盖108个国家和地区经贸法规,企业可线上一键检索涉外法条;罗湖口岸旅检大厅,旅客扫码“海关一码话你知”,26类禁限物品政策一目了然;深圳海关搭建“智查快办”一体化平台,覆盖货运通关、旅客通关、窗口办事、咨询应答四大场景,用数字化服务实现办事从“面对面”到“键对键”的转变。
高效通关离不开靠前服务。日前,一批马来西亚新鲜榴莲运抵深圳宝安国际机场货站,机场海关启用提前申报、预约查验、附条件提离等便利措施,搭配智能查验机器人保障货物快速放行。“通关周转效率大幅提升,生鲜损耗显著降低。”顺丰速运华南关务总监徐铭艳对此深有感触。
制度创新持续释放开放红利。前海“新18条”、河套监管配套政策落地见效,锂电出口智慧监管实现下线即出证、当日即报关。数据显示,今年前三季度,深圳对APEC经济体进出口总额达3.23万亿元,同比增长40%,规模稳居全国内地城市首位。
践行“枫桥经验” 解争议化矛盾
莲塘口岸日均出入境旅客近10万人次,高频客流考验执法温度。深圳海关为一线关员印发《旅检大厅文明执法手册》,细化执法尺度、办事速度与服务态度,配套执法用语与纠纷处置案例,推动现场执法言行有度、处置有据。
深圳海关坚持发展新时代“枫桥经验”,在全关设立34个基层调处工作室,打造一室一品调解品牌,培育金牌调解员,把行政争议化解在一线。关区创新“复议+N”协同治理模式,建立行政复议联动信访处理、执法监督、业务职能管理、基层执法、教育培训和司法机关的“1+6”工作机制。今年前三季度,全关新收行政复议申请同比下降44.39%,调解和解案件占审结总量31.18%。
深圳海关所属蛇口海关“港湾”调处工作室曾妥善处置一起进出口货物侵权纠纷,调解员梳理海量历史资料厘清法律事实,促成双方达成和解;深圳海关所属文锦渡海关“枫渡”工作室总结“先降温再讲理”调解法,在纠纷办结后梳理企业申报易错风险点,实现案结事了、源头治理。从个案化解到多元共治,文明执法把法理、事理、情理融为一体,让公正规范的海关蓝更有温度。
精准暖心服务 厚植口岸民心
深圳海关始终坚守人民海关为人民,把法治服务延伸到企业群众最需要的地方,让刚性执法饱含民生温度。
广东灵锶智能科技有限公司的机器人产品广受青睐,出口订单持续增长,但企业对海外准入规则把握不足。深圳海关所属布吉海关主动上门送法,逐条梳理通关监管要求与海外法规,帮助企业补齐合规材料。“海关精准对接我们的难题,实实在在为企业发展排忧解难。”广东灵锶智能科技有限公司总经理林钦鸿感慨道。
口岸一线处处可见暖心服务:新皇岗口岸设置清晰指引标识,APEC专用通道配备多语种关员;西九龙高铁站普法人员用粤语宣讲通关法规,发放普法手册;海关河套服务站提供“一站式”业务辅导,累计解决企业难题30余个,助力深港科创要素高效流动。
与此同时,“青年讲师+青年受众”双青普法活动全面铺开,各隶属海关打造“一关一品”法治文化品牌,全年开展100余场“法韵青春护国门”普法活动,普法阵地覆盖口岸、园区、校园与社区,营造全社会守法通关的良好氛围。
盛会将至,法治护航步履不停。深圳海关将持续以专业筑基、以高效赋能、以文明立信、以温暖惠民,不断提升国门依法行政水平,把法治建设成效转化为企业可感、群众可知的服务实效,为守好国门、扩大高水平对外开放交出过硬法治答卷。