□ 本报记者 王春
□ 本报通讯员 薛蕊
钱塘江畔，玉皇山麓，基金小镇楼宇林立，2300余家金融企业在此聚集成长；不远处的“中国服装第一街”档口熙攘，万千商户在此创业经营。金融园区与商贸商圈比邻共生，市场活力背后，隐蔽风险与多元纠纷的治理考题随之而来。
浙江省杭州市上城区委政法委常务副书记虞海宏告诉《法治日报》记者，近年来，上城区紧扣中央创新区建设大局，深耕超大城市核心区基层治理实践，依托数字赋能防控风险、专业解纷化解矛盾、社会共治汇聚合力，推动产业高质量发展与社会高效能治理同频共振，以法治厚植营商环境优质沃土。
筑牢智慧监管防线
2026年10月9日，记者走进南星街道山南金融法治服务中心，在大厅主屏上，企业风险监控驾驶舱数据动态刷新，辖区企业经营画像、风险标签清晰呈现，片区企业整体风险态势一目了然。
“打破数据壁垒、实现精准研判，是前置防范金融风险的关键抓手。”南星街道党工委委员方凯向记者介绍，为强化金融风险数智预警，街道统筹市场监管、司法、税务、舆情等信息，联动第三方专业机构，围绕知识产权、招投标、法人稳定性等细分维度开展综合评估，已为辖区近200家金融企业精准绘制风险画像。
在此基础上，驾驶舱搭载“红、橙、黄、绿”四色预警系统，针对不同风险等级企业，自动匹配差异化的关注、核查、约谈、处置举措，做到风险早识别、早预警、早防控。
2026年5月，街道结合网格日常巡查与驾驶舱风险研判，发现辖区某大楼内一家百货商行经营异常，疑似存在网络刷单行为。街道随即启动“街道吹哨、部门报到”联动机制，联合派出所、市场监管所上门核查，查实该企业以招聘兼职为幌子，组织开展网络刷单等违法经营活动。相关职能部门随即约谈警示、责令限期清退，将风险隐患就地化解在楼宇内部。
依托数字化治理载体，南星街道构建起源头、监测、处置、服务“四端协同”的基层金融治理体系。2025年以来，街道累计排查高风险企业1737家次，处置黄金类风险企业24家、金融风险企业13家。同时，街道会同区检察院、区金融服务中心等部门，试点建立非法金融活动风险联防联控协作机制，以制度化方式强化保障，辖区金融市场生态持续净化、营商环境稳步向好。
畅通护企解纷通道
在山南金融法治服务中心内，“像服务居民一样服务企业”的标语格外醒目，各类惠企服务清单整齐上墙。不少金融纠纷在这里得到妥善化解。
这正是南星街道打造“金玉合和”金融纠纷调解品牌的生动实践。街道整合辖区律所、金融机构、资管公司等专业力量，在区法院、区司法局指导下，推行“市场化调解+司法确认”模式，为金融矛盾纠纷搭建专业化、高效率的化解通道。
此前，南星街道法渡调解中心接手一起个人信贷不良债权纠纷。当事人吴某新欠款5100多元，逾期长达1398天，因受个人经济状况限制，无力一次性清偿，加之此前提出的分期还款诉求未获回应，债务长期悬置。接案后，调解员第一时间联系借款人，耐心倾听实际困难，逐条释明法律要点，同时主动向债权方争取费用减免。经多轮斡旋，这桩拖延近四年的小额不良债权纠纷得以实质性化解。
数据显示，自2025年7月起，调解中心累计调处不良小额信贷纠纷35000多件，已成功追回款项720余万元。
除柔性调解外，护企安商同样离不开公安力量的坚实守护。2026年以来，上城公安创新推出周末圆桌会、护企联盟、“出海无忧”等助企机制，面向500多家企业开展安防普法宣讲，解决企业实际难题70余件；同时严打各类涉企违法犯罪，坚持办案追赃同步推进，累计挽回辖区企业经济损失9300余万元。
此外，街道在区司法局指导下持续织密“15分钟公共法律服务圈”，梧桐会客厅、线下法治驿站与线上普法小程序协同发力。2023年至今，已开展防范非法集资、辨别金融诈骗等普法活动，覆盖21万余人次，从源头封堵金融风险隐患。
汇聚商圈善治力量
告别基金小镇，记者来到采荷街道的“中国服装第一街”，档口人来人往，商贸气息浓厚。这里是全国最大的服装集散地之一，拥有23家专业市场、近5万名从业者，日均客流量达10万人次。过去，原创被抄袭、爆款被仿制，一直是困扰设计师、制约市场发展的痛点。
“服装行业流行周期短，一件爆款可能刚上市即面临换季。以往原创遭抄袭，等走完维权流程，市场热度早就过了。”采荷街道党工委委员王庭华坦言。
为破解这一难题，街道服装街区产业社区联动相关部门，于2024年挂牌成立原创版权保护中心，将数字备案周期从约30个工作日缩短至两三天，有力震慑侵权盗版行为。
对此，商户张女士深有体会。2026年5月，她推出的爆款连衣裙遭遇同行低价仿制。凭借原创版权保护中心的数字备案凭证，侵权方承认仿冒事实，仿制品当日全部下架，商户的创意成果与经营收益得到切实守护。
数量庞大的市场主体，既是街区的治理对象，也是共治的重要力量。近年来，街区深化“一呼百应”社会共治体系，依托党建联建打造“时裳荟”治理共同体，联合市场、企业、高校、职能部门组建“街区合伙人”，搭建“1+2+23+N”共治矩阵，让治理触角延伸至每一个档口。
以数字技术前置风险防控，以专业调解化解疑难纠纷，以社会共治凝聚治理合力，上城区把新时代“枫桥经验”落到楼宇、市场、街巷的细微实处。而这座城区的活力密码，也正藏在这一桩桩风险化解、一次次纠纷调处、一场场邻里共治之中。
2026年11月05日
