群众在“无感无扰”中享受“有感服务”

　　□ 本报记者 李光明

　　“往年领补贴得往社区跑好几趟，今年啥路都不用跑，养老金、退休补贴一分不少到账，手机上就能查得明明白白，真是太方便了！”近日，安徽省亳州市高新区第四社区管理中心文苑社区居民李先祥老人说起现在的变化，脸上笑开了花，话语里满是欣慰。
　　李先祥老人的话道出了亳州市141万名待遇领取群众的心声——这是当地“无感互认”改革带来的真切变化。
　　近年来，亳州市运用法治思维解决社保等待遇领取的堵点、痛点和难点问题，创新“无感互认”改革，搭建起“平台支撑+制度保障+场景拓展”框架，形成了以“信息比对为主、人工服务兜底”的认证体系，成功破解多头认证、数据壁垒等顽疾。
“无感互认”惠民利民
　　这项改革之前，亳州市谯城区汤陵街道丰水源社区退休居民蒋先生的经历正是群众“认证难”的一个缩影。
　　蒋先生同时享受养老金、失地生活保障金和退伍军人抚恤金3项待遇。按照以往流程，他每年要分别到人社、民政、退役军人事务等部门办理资格认证，来回要跑好几趟。
　　亳州市人社局主要负责同志坦言，全市141万名待遇领取群众需每年认证，尤其是老年人操作难、

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异地人员来回折腾，基层工作人员要应对集中认证高峰，工作量巨大且繁琐。
　　如何让资格认证既便捷群众又守住资金安全底线，是当时面临的巨大挑战。民有所呼，政必有所应。亳州成立了由市人社局牵头，市司法局、数据资源局等部门参与的改革专班，深入政务服务大厅、社区、村等开展调研，听取群众诉求。经过反复论证、广泛征求意见，最终形成了贴合实际的改革方案。
　　2023年，亳州市将此项改革纳入深化改革重点内容和重大行政决策，通过顶层设计确保改革合规落地，《亳州市领取社会保险待遇和惠民政策补助资格认证“无感互认”改革实施方案》在同年3月正式印发。
　　随后，亳州市相继出台了《社会保险待遇和惠民政策补助资格认证无感互认服务规范》地方标准、《亳州市村级社保协管员管理暂行办法》等配套制度，明确数据采集边界、共享规则、隐私保护等关键问题，切实保护公民个人信息安全。
　　“这项改革不是简单的技术升级，而是法治思维与数字技术的深度融合，通过依法有序共享数据，让广大群众在‘无感无扰’中享受‘有感服务’，既体现了法治政府的治理精度，更让人民群众真切感受到改革带来的民生温度。”亳州市司法局主要负责同志介绍说，亳州市将全力推动法治政府建设从“单项突破”向“全域提升”迈进，为亳州高质量发展筑牢法治保障。
数据赋能顽疾迎刃而解
　　亳州市以“无感互认”改革为突破口，用跨部门数据共享与结果互认机制给出了破解之道，让资格认证领域“数据不通、各管一摊”的长期顽疾迎刃而解。
　　“改革核心是搭建‘无感互认’智能平台这一‘数据大脑’。”亳州市人社局相关工作人员说，该平台汇集公安、民政、卫健、交通等26个部门、50个数据来源渠道，涉及45项正向数据和5项反向数据、45项强认证数据和5项弱认证数据。通过建立数据分析模型和认证算法，运用大数据比对，系统就能自动对群众的待遇领取资格进行精准确认，实现“寓认证于无形，寓认证于服务”。
　　“平台将认证结果拓展至10个部门22项民生资金领取场景，实现‘一次比对、多方通用’，彻底打破了部门间的信息壁垒。”这位亳州市人社局工作人员进一步介绍说，这就是“无感互认”的原理，其实群众在无意识时就完成了“无感互认”。
　　在推进“无感互认”改革过程中，亳州市还持续优化服务细节，组建由1436个村（社区）网格员组成的专业核查队伍，提供“上门认证”专属服务，确保“一个都不落下”，让改革红利精准覆盖各类群体。
实现服务安全“双赢”
　　“改革实施后，社区只需要上门梳理数据无法比对的人员即可，现在工作量减轻了80%左右，让我们腾出更多时间为居民提供其他服务。”谯城区薛阁街道幸福社区社保专员坦言。
　　亳州市“无感互认”改革不仅破解了市内跨部门认证难题，也让社区工作人员有了更多时间有效谋划工作。
　　“平台能及时识别异常人员信息，再对存疑信息开展人工核查，及时停发不合规待遇，有效杜绝了社保资金冒领、多领、重领现象，我们通过数据共享筑牢了资金安全防线。”亳州高新区第四社区管理中心社会事业办工作人员介绍说。
　　亳州市“无感互认”改革同步搭建了改革“安全防线”，依托数据安全体系、基层核查机制及全流程监管手段，持续强化改革规范化运行；建立数据加密传输、分级授权访问等安全机制，对数据流转全程留痕；构建“市级统筹、县区联动、村级兜底”的三级核查体系，确保异常信息及时处置，让改革始终走在法治化、智能化、便民化轨道上，确保改革行稳致远。
　　亳州市通过“无感互认”累计安全发放资金158亿元，追回违规资金78.98万元，实现了便民服务与资金安全的“双赢”。
　　为巩固改革成果，亳州市还多措并举强化宣传与监管。一方面编制《待遇领取一封信》《无感互认改革一张图》等通俗易懂的宣传材料，通过社区公告栏、官方微信公众号、网格员入户走访等多种渠道，向群众普及改革政策与认证知识；另一方面，建立村级报送与举报奖励机制，鼓励群众主动参与监督，严厉打击欺诈骗保等违法行为，切实守护社保基金安全。
　　亳州的这场改革，以数字技术打破信息壁垒，用法治思维筑牢改革根基，打造更高效暖心的政务服务生态，让法治精神与民生福祉深度融合，彰显了基层治理智慧与民生温度。