□ 本报记者 万学忠 周文馨 赵志锋
“有矛盾纠纷，找综治中心”——在甘肃，这句话正经历一字之变，变为“有矛盾纠纷，到综治中心”。
从“找”到“到”，意味着什么？
“找”，是群众去寻、去问，说明让群众主动上门的底气还不够。“到”，是群众有了矛盾，自觉前往，“到综治中心，能解决问题”。
一字之变，变的是群众的选择，更折射治理逻辑之变：把矛盾纠纷吸附在基层、化解在源头。
甘肃省委常委、政法委书记刘长根近日接受《法治日报》记者采访时说，甘肃坚持和发展新时代“枫桥经验”，把综治中心规范化建设作为主动创稳的底板工程，以提升吸附力为抓手，让群众遇到矛盾纠纷“只进一扇门、最多跑一地”。
建好阵地，群众进得来
群众愿意来，先得知道综治中心在哪儿、能干什么。
在甘肃，电子地图上搜索“综治中心”，点位一目了然；通过“陇原剑”公众号“掌上地图”，一键可找最近的综治中心。
而群众“进得来、愿意来”，不只靠地图标注，更靠阵地规范化建设、实战化运行。
甘肃把县级综治中心建设作为重中之重。全省86个县（市、区）和嘉峪关市、兰州新区均独立建成综治中心，平均面积2456平方米、入驻5200余人，设专业调解室726个、业务功能室588个。
乡镇一级，依托党群服务中心、派出所、司法所建成综治中心，实现“五有”：有牌子、有场所、有力量、有机制、有效果。
甘肃还推动信访、诉讼、检察、公共法律、社会心理等“多中心”融合进驻综治中心，各类调解组织、职能部门、审判机关、法律监督机关、群团组织、社会力量，以常驻、轮驻、随驻方式进驻。
今年年初，某公司职工曹先生在工作中左腿受伤，因康复费用与企业产生分歧，于是走进兰州市城关区综治中心。依托“中心吹哨、部门报到”机制，综治中心召集双方当事人、职能部门负责人、律师共同调解，最终达成协议。6月3日，曹先生拄着拐杖签下协议，连声道谢。
“中心如同‘全科医院’，每个调解室对应不同‘专科’，专兼职调解员‘坐诊’服务，实现‘一站式受理、一揽子调处、全链条解决’。”城关区综治中心主任巨雅芳说。
阵地聚合、机制赋能，综治中心成了化解矛盾纠纷的“总枢纽”，群众不再东奔西跑。
三调对接，矛盾解得开
阵地建好了，群众来了，能不能真正解决问题，才是检验综治中心化解矛盾纠纷能力的“试金石”。
甘肃建立“三调对接”（诉调、警调、访调对接）机制，力求让综治中心从矛盾“中转站”变成“终点站”。
诉调对接上，全省法院在全国率先实现基层法院在同级综治中心派驻诉服团队及立案窗口全覆盖，入驻法官、法官助理、退休法官等600余人；今年已与1371个乡镇（街道）综治中心完成对接。截至9月底，全省法院委托综治中心成功先行调解案件11.33万件。
警调对接上，派出所将接处警、执法办案、入户走访中的矛盾纠纷信息一键推送至综治中心，由中心纳入视野，未化解的就组织调解或分流至职能部门调处。今年1月至9月，累计推送22.1万起，协同化解20.5万起（含当场劝解、简易调处）。
“问题解决了，终于能安心入住了。”今年6月，居民王女士因装修质量问题与装修公司产生纠纷，还导致楼下住户受损，矛盾升级，两次触发警情。
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兰州新区文曲中心社区综治中心按“警调对接”机制介入：工作人员上门倾听、派出所跟进疏导、法律顾问释法明理，经多轮调解最终达成协议，装修公司限期返工、赔付楼下住户。一场双方一度剑拔弩张的纠纷，在情理法的交融中圆满化解。
访调对接上，全省86个县（市、区）信访部门全部入驻同级综治中心，申诉求决类信访事项中的矛盾纠纷推送至综治中心，联动各方力量共同化解。
省委政法委副书记孙治强介绍，“三调对接”由综治中心组织进驻力量，联合化解当事人愿意调解的矛盾纠纷，有效提升矛盾纠纷化解质效。今年1月至9月，全省通过“三调对接”化解矛盾纠纷35.34万件。
群众信不信，关键看管不管用。真能解决问题，群众自然就“到”了。
法治兜底，民心定得下
矛盾纠纷化解，不仅看调解成功率，更看调解结果的“含金量”。
一些群众有顾虑：签了协议，对方不认账怎么办？甘肃用法治化“路线图”和制度化司法确认，给群众吃下“定心丸”。
在综治中心达成的调解协议，具有法律约束力。经依法设立的调解组织调解达成的协议，双方可在生效之日起30日内共同向法院申请司法确认；确认后，依法具有强制执行力。义务人拒不履行，权利人可直接申请强制执行。
“工资拖了这么久，心里一直很着急。” 拿到经司法确认的调解文书，严某等7人长长舒了口气。
严某等人承接了承包方孙某的工程，完工后孙某拖欠3万余元工资，反复讨要无果。今年9月，他们走进瓜州县综治中心，依托“一站式”矛盾纠纷多元化解平台，通过“人民调解+司法确认”闭环模式，成功化解了这起欠薪纠纷，双方满意离开。
甘肃还把法治化“路线图”贯穿全流程：调解优先，调解不成的，由进驻部门通过仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼和法律监督等方式依法解决。
今年1月至9月，全省县级综治中心成功调解矛盾纠纷20.97万件，办理仲裁、行政复议、行政裁决、速裁快审等8.48万件，办理司法确认、法律援助、公证等5.47万件。
同时，全省司法行政系统推动公共法律服务全要素、常态化、实战化入驻中心，110个公共法律服务中心、960个人民调解组织、3192名调解员、626名律师常驻。
甘肃省人民检察院出台入驻综治中心规范化实质化履职的意见，全省88个基层检察院全部入驻同级综治中心，设立“12309检察服务窗口”。
法治力量全链条嵌入，让综治中心化解矛盾纠纷有了制度支撑，实现“来了有法保障”。
数据印证，治理见真章
治理成效，终究要拿数据说话。
2025年，全省依托综治中心和网格员排查化解矛盾纠纷106.4万件，切实方便了群众，消除了一大批风险隐患。
在综治中心助推下，全省主动创稳不断提质增效。近几年，全省刑事、治安案件连年下降，每十万人命案发案数已连续两年低于全国平均水平。
与上一年相比，2025年全省刑事案件发案数下降20.9%、治安案件发案数下降18.8%、命案发案数下降7.8%、未成年人违法犯罪案件发案数下降3.7%、信访总量下降6.8%，社会大局持续稳定。
这些数字背后，是一个个具体的家庭、具体的矛盾、具体的烦心事在综治中心被接住、被化解、被终结，这正是综治中心从“问题中转站”走向“解纷终点站”的生动注脚。
机制有了，还要靠制度固化。9月23日，甘肃省十四届人大常委会第二十六次会议表决通过《甘肃省矛盾纠纷多元预防化解条例》（以下简称《条例》）。《条例》对综治中心职能作了具体规定：各级社会治安综合治理中心应当发挥矛盾纠纷多元化解“一站式”平台作用，整合相关部门、单位和调解组织等资源力量，明确责任分工、对接流程，建立健全管理机制，综合运用各种方式推动矛盾纠纷排查化解。
《条例》把综治中心实践成果上升为地方性法规，以法规权威固化创新经验、稳定群众预期、压实部门责任，打通体制机制障碍，破解“各管一段、协调不畅”难题。
从“找”到“到”，一字之变，变的是群众的选择，不变的是为民的初心。甘肃正用这份“到”的底气，让新时代“枫桥经验”在陇原大地焕发新的生命力。
2026年11月05日
