□ 本报记者 韩 宇
□ 本报通讯员 李长生
今年以来，辽宁省沈阳市司法局在涉企检查上持续做“减法”，在包容审慎上做“加法”，在靠前服务上做“乘法”，全市涉企日常检查次数同比下降15.02%，涉企行政处罚案件中免罚、减罚、轻罚占比同比增长23%，以“一降一升”的亮眼数据精准优化涉企行政执法环境，让市场主体安心经营、放心投资、专心创业。
严格规范
“以前好几个部门轮番上门、重复检查，现在综合查一次，用手机扫码，检查信息一览无余，而且更侧重指导帮扶，我们的接待负担大幅减轻。”沈阳舍维科技公司经理田善明感慨。
工作中，沈阳市司法局牵头深化“综合查一次”“扫码入企”改革，全面推行“检查+指导”模式，通过“进一次门、查多项事”，现场指导企业规范整改，有效规范涉企检查行为，破解多头检查扰企难题。
今年以来，沈阳市共梳理出涉企检查事项292项，制定部门内部和跨部门联合检查事项清单195项，涉企日常检查联合任务占比达到80%，市区两级涉企日常检查次数同比大幅下降，企业对执法环境满意度持续攀升，真正实现“无事不扰、有事必应”。
宽严相济
“我们将裁量基准操作纳入执法人员必修课程。”前不久，沈阳市司法局执法监督处处长刘洋围绕“行政处罚裁量权的理解与适用”开展专题授课。
“今年我们已在铁西区、辽中区、新民市、法库县开展了4场线下培训。除线下培训外，执法人员每季度还要进行线上考核，更好地补齐基层执法短板，推动执法实现法律效果与社会效果统一。”刘洋介绍说。
针对群众关注的违规摆摊、占道经营等违法行为，沈阳市司法局联合市场监督管理局统一处罚尺度，压缩自由裁量弹性，把模糊要求变成清晰标准。同时通过市、区两级全覆盖案卷比对式评查，严防“类案不同罚”。
截至目前，沈阳全市涉企行政处罚案件中免罚、减罚、轻罚占比超过七成，真正让执法既有力度又有温度。
靠前服务
“货车就差几天年检过期，一不小心就挨罚，企业损失不小。”在一次案件评查中，沈阳市司法局执法监督处人员发现，因车辆年检不及时被处罚的案件量较大，原因多为企业疏忽、忘记时限造成的。
找准问题症结后，沈阳市司法局立刻推动服务前移，指导相关部门建立车辆年检临期预警机制，每月梳理到期车辆名单，通过企业群、行业协会进行提醒，明确告知整改时限和违规后果。机制运行以来，车辆逾期未检导致的处罚案件大幅减少，切实帮助企业减少经营损失。
同时，沈阳市司法局系统构建全周期服务型执法体系，出台专项实施意见，推出20项务实举措，为规范涉企执法画出清晰“路线图”。针对企业不懂法规、不知红线等难题，联合市工商联向企业发放“守法经营说明书”，帮企业提前规避风险、主动合规。
此外，沈阳市司法局还创新社会监督模式，选聘100余名企业家、商协会负责人担任市级行政执法监督员，收集执法问题，让执法监督更接地气、执法服务更贴近企业。
2026年10月30日
