□ 本报记者 章宁旦
□ 本报通讯员 吴垂国
生态环境法典刚实施不久，广东省中山市警方即据此开出该市首张罚单。中山市公安局三乡分局交管大队当时接群众举报，查获一辆“飙车炸街”的小轿车，其排气系统被私自改装。交管大队对驾驶员作出罚款1800元、暂扣驾驶证6个月的处罚。
这是平安中山建设成员单位严格执法、保障民生的日常一幕。
近年来，中山市委平安办深入落实平安建设部署要求，统筹各成员单位立足职能，紧扣“管行业必须管安全稳定、管业务必须管矛盾风险”责任要求，从文旅市场的“诗与远方”到交通行业的“车船畅行”，从校园活力身影到万家温暖灯火，绘就共建共治平安画卷，为建设更高水平的平安中山筑牢根基。
统筹聚力 高效共治
“那些日子一直担心楼盘烂尾，现在住进新家了，心里格外踏实。”今年春节前入住钱隆水岸花园的业主徐先生感慨道。
4年前，该项目因前期资金链断裂一度停工，由此引发多起维权事件。中山市住建局介入后，搭建起开发商、施工企业、材料供应商等多方沟通平台，创新提出“搁置前期债务争议，复工后以现金、工抵房形式支付后续工程款”的解决方案，成功引入新的施工总包单位。目前，该项目竣工验收后交付业主。
“平安建设是系统工程，需跨部门协同，我市统筹各成员单位资源，打破部门壁垒，在重点领域联合治理，形成齐抓共管合力。”中山市委平安办副主任、市委政法委常务副书记梁小星介绍。
针对房地产领域商品房逾期交付、历史遗留“登记难”等突出问题，中山市实行多部门联动的“一案一策”一体化处置模式，由住建局联合各相关部门及属地镇街，打通政策堵点、破解流程障碍。
为推动文旅市场秩序持续优化，中山市文化广电旅游局联动公安、市场监管等部门，建立定期会商、信息共享、联合执法制度。作为全省整治旅游行业相关问题的示范推进市，中山针对旅游购物场所强制消费等突出问题开展专项整治，创建工作专班和纪检监督专班“双专班”。
未成年人安全牵动千家万户，中山市教育和体育局联合政法部门构建立体防护网。推进校园“智慧安防”建设，一键报警100%联网，相关经验在全省推广。成立学生欺凌治理委员会，建立“班级—年级—学校”三级监测网络。深化“阳光学校”“三位一体”教育矫治机制，创新“1+N”帮教模式，一般不良行为未成年人数量、辍学率持续下降。
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铁腕治乱 打防并举
前不久，市民夏女士投诉与深圳某美容馆发生医美项目纠纷，接诉后，中山市市场监管局启动与深圳市消委会的跨区域协作机制。两地同步介入，最终为夏女士挽回经济损失。
“良好的市场秩序是平安建设的重要支撑，各成员单位坚持严管与服务并重，打击与防范并举，以严格执法整治各种乱象，以系统治理化解风险。”梁小星说。
据介绍，今年以来，中山市市场监管局联合公安机关查处“幽灵外卖”经营主体，刑拘数十人。捣毁多处假劣肉制品黑窝点，并在全省首创肉类边角料集中规范处置机制。将消费维权与矛盾纠纷化解紧密结合，出台“构建安心无忧消费环境”十条举措。
交通安全方面，中山市公安局聚焦重点车辆、人群、风险路段精准施策，全方位排查公交、客运等运输企业风险隐患。依托智慧警务平台和大数据分析模型，实施动态管控。紧盯“飙车炸街”等群众反映强烈的交通乱象，对重点道路强化专项整治。今年以来，全市道路交通事故数、死亡数实现双下降。
为营造和谐的医疗卫生环境，中山市卫生健康局深化平安医院建设，对全市54家医疗机构开展常态化安保专项督查，督促完善安防设施，加强重点区域治安巡逻。建立健全医患纠纷多元化解体系，各级医疗机构设立投诉调解与医患沟通场所。依托“爱心桥”服务热线，源头疏导医患矛盾、消减风险隐患。
科技赋能 以智促治
今年7月，中山市住建局通过“用工实名制管理监督预警模型”对上半年建筑领域用工数据进行筛查，发现247个项目实名制管理不到位，涉及施工企业144家。随后，相关部门向违规企业发出《责令整改通知书》，并予以诚信扣分。
梁小星告诉记者，面对点多线长的行业监管难点，平安中山建设各成员单位巧用科技手段，变“人海战术”为“智慧治理”。
在欠薪治理方面，中山市人社局创新开发AI机器人线索预警系统，成功识别超2000宗欠薪隐患。同时，依托办案指挥中心，整合信访、综治、公安等部门欠薪隐患数据，建立重点隐患台账，按“红黄蓝绿”四级实行动态管控，化解率达98%。全国欠薪线索反映平台显示，今年以来中山市工程领域接收线索连续9个月同比下降，降幅居全省之首。
在交通运输领域，中山市交通运输局依托智慧平台动态监控“两客一危”车辆，通过大数据预判疲劳驾驶、超速等风险行为，实现从“事后处置”向“事前预防、事中预警”转变。创新推行“省地协同、上下联动”模式，打通12328与12345数据壁垒，建立“工单回访+差评整改”闭环机制。
科技加持，城市管理再上新台阶。中山市城管和执法局建成“垃圾处理全流程监管平台”，实时监测垃圾产生、清扫、运输、处理全过程以及垃圾处理污染物排放数据。同时，开发“占用挖掘城市道路审批全流程监管平台”，为每个施工项目生成专属监管二维码，巡查人员扫码可查审批信息，市民扫码可反馈围而不建、噪声扰民等问题。
服务群众 民心向暖
“感谢救助站全力帮助，我们一家终于团圆了。”去年，张先生从中山市救助管理站接到流浪多年的父亲，对工作人员连声道谢。
张家父子的团聚，得益于中山市持续优化救助管理服务。近年来，中山市民政局深度应用公安智慧系统开展街面巡查、救助寻亲，切实做好流浪走失人员救助帮扶工作。
民生暖一分，平安稳十分。平安中山建设各成员单位聚焦群众急难愁盼，及时有效化解矛盾、服务群众，让平安底色里洋溢着民生温度。
中山市总工会建立“市级中心+镇街工作站+工联会顾问”三位一体法律服务体系，全市镇街及基层工会全部成立劳动法律监督组织，实现“法律服务+法律监督”全域覆盖。
家庭和谐是社会平安的基石。民政部门依托婚姻登记中心深入开展婚姻家庭辅导服务，有效减少家庭矛盾。市妇联创新打造“中山大家姐”家事调解品牌，组建24支家事调解巾帼志愿服务队；联合市委政法委等12家单位搭建反家暴联动工作机制，联动市司法局、市律师协会启动“法护她力量，律暖平安家”婚姻家事调解志愿服务项目，全方位守护妇女儿童合法权益。
聚焦特殊青少年需求，团市委牵头成立全省首个孤独症青少年艺术团，开设公益艺术课程，创新“艺术+就业”模式孵化助残创业项目。
“接下来，我市将持续强化守土有责、守土尽责的责任意识，把平安建设的笔触延伸至每一处细节末梢，绘就多元共治的平安中山新画卷。”梁小星表示。
2026年10月29日
