□ 本报记者 张维
曲曲含异趣，湾湾藏佳景。十月中旬的福建武夷山九曲溪虽已过了传统旅游旺季，但来此欣赏“山耸千层青翡翠，溪流万顷碧琉璃”美景的游客依然络绎不绝。
10月14日，一群特殊的“游客”进入景区。与普通游客不同的是，他们的关注点有些“特别”——在与筏工的交谈中，询问他们的岗前安全培训、救生装备配备、恶劣天气停航管理、劳动保障待遇等。
他们，是全国人大常委会副委员长张庆伟带队的全国人大常委会执法检查组。“水上竹筏旅游项目，安全是底线，要常态化开展安全培训，完善应急处置预案，切实保障游客和从业人员安全。”张庆伟叮嘱武夷山景区管理人员。
10月12日至16日，检查组在福建宁德、南平、福州检查旅游法贯彻实施情况，并召开旅游法执法检查座谈会，听取法律实施情况汇报。在座谈会上，张庆伟代表执法检查组，对福建省贯彻实施旅游法取得的重大成效予以充分肯定。
2013年4月25日，十二届全国人大常委会第二次会议审议通过了旅游法，该法自同年10月1日起施行。旅游法执法检查被列为今年全国人大常委会监督工作重点内容之一。
筑牢制度根基
完善依法兴旅治旅体系
五天的时间里，穿行闽山闽水之间，检查组一路看、一路问、一路听，足迹遍布古村廊桥、工业景区、非遗场馆、峡谷溪流、古茶小镇、闽越遗址等，实地走访景区点位、考察文旅新业态、与一线从业者面对面交流，近距离察看旅游法落地生根的生动实践。
福建省依法兴旅治旅体系持续完善，以配套制度落实旅游法的法定要求，给检查组留下了最为深刻的印象。
旅游法第二十三条明确，县级以上地方人民政府应当制定并组织实施有利于旅游业持续健康发展的产业政策。
宁德市屏南县棠口镇棠口村的一溪云民宿即这一规定的受益者之一。老板张清挺告诉检查组，好的制度政策给了他潜心搞好民宿的力量。“我原来在深圳互联网大厂工作，后来返乡打造了这个民宿。屏南县出台了民宿管理办法，为民宿经营划定规范，还配套了实实在在的激励政策。”
在这里，民宿之于旅游的作用不可小觑。横跨棠溪的国宝级木拱廊桥千乘桥凌空飞架，宛若长虹卧在碧波之上。原本游客只是走马观花，但随着溪边、古厝旁陆续改造出一批特色民宿，吸引游客留下来小住。
“民宿产业持续带动村民就近就业，实实在在提高了村民收入。以我这个民宿为例，常年稳定雇佣本地村民10个人。”张清挺说。
检查组表示，民宿作为文旅新业态，地方配套管理办法的制定正是落实旅游法第四十六条的有效举措，要持续规范经营，以民宿为载体推动文旅深度融合，让古村资源转化为可持续的乡村收入，让村民共享旅游发展带来的红利。
南平市政和县石圳湾白茶小镇的发展，也得益于旅游扶持的相关制度政策。一家由外地兄弟二人合伙经营的特色餐饮店老板告诉检查组：“我们不是本地人，就是看中了石圳湾白茶小镇的文旅发展前景，借助这里的‘拎包创业’扶持政策入驻，租赁经过修缮的古民居开办了这个饭店。”
据了解，近年来，当地通过文旅融合实现古村保护、茶产业提质、村民增收多方共赢。2025年，石圳村集体经济收入88万元，村民人均收入3.5万元。
检查组肯定当地盘活古民居、吸引外来创业者的做法，同时提出，要持续规范街区商户管理，优化配套公共服务，让游客安心消费、商户安心经营。
深耕八闽文脉
文化旅游深度融合发展
文化和旅游深度融合发展，在此次执法检查中表现突出。检查组指出，福建坚持以文塑旅、以旅彰文，打造“闽派”文艺精品，健全完善非遗保护传承体系，培育多元化特色文旅产品，推动文旅融合不断深化。
这一实践契合旅游法第二十三条规定，即鼓励推动旅游与文化、工业、农业等多领域融合发展的法定导向。
宁德素来不以传统旅游见长，却依托工业科技催生出全新文旅业态。走进锂电新能源景区游客中心的展厅，宁德从一片滩涂一步步成长为全球锂电之都的发展故事就在这里缓缓铺展。与窗外波光粼粼的赤鉴湖相映照，科技与山水在此相遇。
宁德时代高级顾问余泽宁告诉检查组，依托世界级锂电产业资源，景区联动全市优质文旅资源，构建起“工业+山海”复合型旅游产品体系，把单一的工业参访升级为多元化的全域文旅体验。
检查组指出，工业旅游属于新业态文旅，要严守安全底线，用好产业特色资源，持续丰富工业文旅产品供给。
非遗文化也受到检查组特别关注。在宁德市霍童线狮馆，细密吊线隐在光影深处，后台10多位非遗艺人凝神站立，双手不停收放牵动绳索。手上轻重一收一放，舞台上的狮子们便有了生气—— 一只大狮从容探身逗球，两只小狮环绕嬉戏。
“这里的每一次演出，都是力量与默契的极致配合。”霍童镇党委宣传委员周承如说。据他介绍，霍童线狮技艺至今已有1000多年历史，堪称“中华一绝”，于2006年5月20日被列为第一批国家级非物质文化遗产。
检查组询问这项非遗技艺的传承及其对文旅的作用。省级非物质文化遗产代表性传承人黄振巧告诉检查组，当地已发展形成了黄姓、陈姓两支代表性的线狮演绎队伍67人，霍童中心小学少年线狮队、兴贤少年线狮队两支队伍68人，为线狮文化保护、传承、创新注入源源不断的新鲜血液。开馆以来，游客量剧增，年观看人次约1万人次，年收入约30万元。
在武夷山的宋街，执法检查组在由福建省非遗武夷竹编代表性传承人谢宏星创办的武夷山市宏星竹编工艺美术馆驻足停留。他们在此询问了非遗研学运营、知识产权保护、研学活动安全管理等情况。
守牢安全底线
依法守护游客消费权益
在城村古汉城遗址（闽越王城）和福建闽越王城博物馆，检查组要求坚持保护优先，有序开展文化研学旅游。
在新四军赤石暴动纪念馆，检查组强调要用好红色资源，讲好革命故事，深入挖掘红色文化资源育人功能及旅游价值。
在福州船政文化景区，检查组提出要依托船政历史资源丰富研学产品，完善配套服务，落实旅游安全相关法定要求。
……
值得注意的是，检查组在多地走访调研中反复强调，要压紧压实各方安全责任，健全旅游纠纷处置机制，以法治手段规范市场秩序，全方位守护游客出行安全与消费权益。
作为大武夷文化旅游圈核心区的南平市，给出了高分答卷。据南平市人大常委会秘书长颜隆波介绍，南平严守安全法定职责，筑牢旅游安全防线。压实属地、部门、企业三方责任，开展文旅领域安全隐患大排查大整治，督促企业落实第一责任人职责。去年市县两级文旅等部门出动检查人员4302人次，检查文旅领域单位和场所1560家次，排查隐患728项，已全部整改到位。
数据显示，2025年福建省接待旅游总人数7.18亿人次，同比增长10.6%；旅游总花费9406.45亿元，同比增长12.6%，文旅经济增加值突破6500亿元，占GDP的比重达10.8%。
这一重大成效与福建的努力尤其是法治建设方面的努力是分不开的。据福建省人民政府副省长江尔雄介绍，福建坚持立法、执法、普法一体推进。先后出台滨海旅游、低空旅游等专项规划和系列政策文件，完善《厦门经济特区旅游条例》等地方性法规，围绕景区运营、安全管控、民宿露营等出台配套规范性文件，把旅游法确立的产业扶持、地方立法、综合监管等制度要求转化为地方实践，为旅游业高质量发展夯实法治根基。同时升级打造“放心游福建”2.0版本，健全“一口受理、快速办结、先行赔付、综合治理”机制，持续开展“福剑净旅”行动，以法治刚性规范市场秩序。
江尔雄表示，将全面对标对表法律各项规定，抓好问题整改、补齐制度短板、夯实发展基础，加快推动旅游业高质量发展。
2026年10月27日
