下足基层善治绣花功夫 守护江淮大地万家平安

编者按
　　“只跑一地”解纠纷，“只进一门”化心结。
　　近日，《法治日报》扎实开展“平安中国行”调研采访活动，记者走进安徽、湖北荣获“2021—2025年度平安中国建设示范县”称号的多个地区，对当地乡镇（街道）综治中心进行深入探访，生动展现乡镇（街道）综治中心的建设成果和服务成效。敬请关注。
　　□ 本报记者 蔡长春 李光明 文/图

　　谈到解纷效果时，安徽省金寨县南溪镇村民曾先生赞不绝口，不自觉竖起了大拇指；在铜陵市铜官区天井湖社区综治中心，解决了危房问题的居民喻女士和曹女士已搬入新居，脸上洋溢着幸福的笑容；顺利拿到房租退款的租客姚女士对桐城市文昌街道综治中心的工作人员感激不已，并结合自己亲身经历为群众普法，帮助更多人树立依法维权意识……
　　《法治日报》记者近日走进安徽省六安市、铜陵市、安庆桐城市等地乡镇（街道）综治中心，亲眼见证了一幕幕喜人场景，从中真切感受到，如今“有矛盾纠纷到综治中心”在江淮大地已然深入人心，优质高效的解纷效果得到越来越多群众肯定与好评。
　　民安则国安，善治方善兴。
　　近年来，安徽省坚持和发展新时代“枫桥经验”，创新运用“六尺巷工作法”等有效方式，纵深推进乡镇（街道）综治中心规范化建设，下足基层善治绣花功夫，守护江淮大地万家平安。
　　硕果盈枝，数字为证——
　　全省矛盾纠纷调处成功率常年稳定在98%以上，多项实践经验获全国推介，群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。
阵地强
　　“一纸书来只为墙，让他三尺又何妨？”坐落于桐城市文昌街道文城西路68号的六尺巷因张吴两家的谦让名扬千古，承载着“相让三尺地，和气福年长”的处世智慧，被誉为“世界上最宽的巷子”。
　　作为六尺巷故里，文昌街道坚持以综治中心规范化建设为龙头，深耕“六尺巷工作法”，推动矛盾纠纷发现在早、处置在小、化解在基层。
　　走进文昌街道综治中心，300余平方米的办公空间被规划得井井有条，其中规范设置矛盾调处、
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公共法律服务、心理咨询疏导、信访接待、指挥调度五大功能区，工作人员紧张而有序的忙碌状态，办事群众解决问题后露出的欣慰笑容，都给记者留下了深刻的印象。
　　综治中心建得好不好，直接关系到老百姓烦心事能不能及时就地解决。
　　在铜陵市义安区顺安镇综治中心，科学设置的功能分区、整洁干净的办公环境让记者眼前一亮。尤其是该中心打破部门物理壁垒，与便民服务大厅深度融合，真正实现了“物理无围墙，民心不隔墙”，群众办事更加方便。
　　“办社保、问政策、吵了架要调解，进这一扇门，全部都能对接得上、解决得了。”义安区委常委、政法委书记张文明一脸自豪地说。
　　合肥市包河区望湖街道综治中心设置三大功能区、4个接待窗口、5家律所轮值驻点；六安市在全面建成140个乡级综治中心基础上，探索在企业、医院、学校等场所建立工作站，进一步延伸工作触角……安徽省乡镇（街道）综治中心建设百花齐放，奠定了更好服务群众的坚实基础。
　　基层实践探索离不开高位有力推动。
　　“近年来，安徽省将综治中心规范化建设作为统筹发展和安全的重要抓手，作为‘一把手’工程和民生工程、基础工程抓紧抓实，构建起省级统筹指导、市级组织推动、县级主责主建、乡级落地见效的完整工作体系。”安徽省委政法委分管负责人吴捍卫告诉记者，各地坚持实战实用、便民利民导向，因地制宜、量力而行，统筹盘活存量资源，按照“有牌子、有场所、有力量、有机制、有效果”的“五有”目标推动资源整合、力量聚合、功能融合，着力把1531个乡级综治中心打造成矛盾纠纷“终点站”、服务群众“连心桥”。
力量足
　　巍巍大别山，红色将军县。
　　金寨县地处大别山腹地，山清水秀，景色宜人，是中国革命的重要策源地、人民军队的重要发源地，被誉为“红军摇篮、将军故乡”。
　　9月14日，记者一行走进白塔畈镇综治中心，镇政法委员、综治中心副主任王月娟介绍了该中心的整体情况，“力量足”令她颇有底气，也颇为自信。
　　“如今多部门入驻，众多力量拧成一股绳，中心解纷能力水平大幅提升。”王月娟如是说。
　　更加让王月娟感到“底气十足”的是，综治中心主任由镇党委书记洪双竹兼任，镇党委“一把手”挑大梁，各类解纷资源力量调配起来无比得心应手。
　　“效果杠杠的！”王月娟为此乐得合不拢嘴。
　　白塔畈镇此举并非个例，记者注意到，由乡镇（街道）党委“一把手”兼任综治中心主任，更好地统筹调配解纷资源形成更强解纷合力，这一模式已经在安徽全面落地，并取得显著成效。
　　为进一步充实乡级综治中心力量，省委政法委加强与省直多个部门联动，持续推动基层单位入驻履职，让更多解纷力量汇聚到乡级综治中心平台。
　　其中，省高级人民法院指导基层人民法庭加强与综治中心协同联动，公安机关指导推动基层派出所持续深化警网融合、警调衔接，司法行政部门指导推动基层司法所和人民调解组织积极参与矛盾纠纷排查化解，妇联、法学会等积极推动“皖家平安”婚姻家庭纠纷调解室、法学会基层服务站点等参与综治中心工作，形成了强大解纷合力。
　　淮北市杜集区段园镇综治中心联合江苏省徐州市铜山区共同制定联合调解工作规程，完善跨界纠纷化解机制；安庆桐城市金神镇综治中心创新推行“民情日记”制度，发动村干部手持民情日记本，深入田间地头排查化解矛盾纠纷……各地纷纷立足实际，不断创新形式，全力推动综治中心工作提档升级。
　　建强阵地、调好纠纷，关键在于有一套行之有效的运行规范、制度流程，从而推动乡镇（街道）综治中心从“建起来”向“转起来、强起来”转变，推动矛盾化解驶入“快车道”。
　　对此，安徽建立健全受理、分流、调处、督办、回访全流程工作机制，要求综治中心对每一件矛盾都实行受理、分流、调处、回访、销号闭环管理，限时办结、逾期预警，确保全程可查询、进度可追溯、处置不脱节。
　　此外，科技也为乡镇（街道）综治中心高效运行注入了更多动力。
　　记者在采访中了解到，如今越来越多的群众足不出户就可以线上提交诉求、申请调解，各地乡镇（街道）综治中心线上线下双向发力，群众解纷成本随之大幅降低。
成效好
　　“不用东奔西跑，进一个大厅，该找的人都能找到，急着解决的问题很快就有人跟进处理，手动点赞！”顺安镇金山社区居民沙女士感慨道。
　　今年5月，沙女士到顺安镇综治中心反映房屋征收补偿安置纠纷，中心依托一体化阵地，联动多方开展联合核查、会商调处，释明征迁政策，经多轮沟通促成双方签订和解协议，并跟踪督促协议履约，民生争议得到妥善化解，优质高效的解纷服务让沙女士赞叹不已。
　　进一扇门，解百家事，做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，乡镇（街道）综治中心发挥着至关重要的作用。
　　安徽依托县乡村三级综治中心，建立起村级初调、乡级联调、县级攻坚的梯次化解模式，全省近九成的矛盾纠纷在乡镇（街道）及以下得到就地化解，努力让群众少打官司、少跑远路。
　　今年上半年，全省基层综治中心推动排查矛盾纠纷48.3万件、多元化解47.3万件。民调数据显示，群众对矛盾纠纷化解满意度达98.66%，较之前提升6.3个百分点，指数、增幅双双创下历史新高。
　　千里江淮风正劲，六尺巷里“枫景”长。
　　从2025年县级综治中心“五有”全面达标，到2026年推动乡级深化提质，安徽一步步推动综治中心从“有没有”向“实不实”“好不好”转变，实现了由“物理整合”向“化学反应”的跃升，交出了党委政府支持、部门协同联动、人民群众满意的平安答卷。
　　“新征程上，安徽将全面深化乡镇（街道）综治中心规范化建设，持续在全面规范、履职协同、科技赋能、深得民心上下功夫，让‘有矛盾纠纷，到综治中心’更加深入人心，让新时代‘枫桥经验’在江淮大地绽放更加绚丽的光彩，为加快建设现代化美好安徽创造更加安全稳定的社会环境。”对于下一步工作，吴捍卫向记者信心满满地说。