加强民事检察监督筑牢公平正义防线


  金石 甘肃省人民检察院检察委员会专职委员
  民事检察监督是检察机关法律监督职能的重要内容。最高人民检察院不久前印发的《人民检察事业发展“十五五”规划》对今后一个时期的民事检察工作作出了系统部署。有效加强民事检察监督是落实“从政治上着眼、在法治上着力”的具体实践,是以法治方式服务中国式现代化、筑牢公平正义防线的必由之路。2025年以来,甘肃省检察机关民事检察部门坚持以“高质效办好每一个案件”为基本价值追求,围绕为民司法、服务大局、机制创新、党建融合四个方面系统发力,推动民事检察工作做优做强。
  一、为民司法,让公平正义可感可触
  中国式现代化,民生为大。甘肃省检察机关民事检察部门把维护人民权益、增进民生福祉作为工作目标,积极回应人民群众的法治需求。
  持续深化“检护民生”工作,紧盯最高检确定的目标任务,协同责任部门共同履行好监督职责,2025年以来办理金融、社保、医保等领域案件2590余件。甘肃省检察院民事检察部在办理某保险合同跟进监督案时,积极行使调查核实权,精准提出抗诉意见,被省高院采纳,328万余元赔偿款全额支付到位,该案被最高检评为典型案例。
  省检察院联合省法院、省人社厅持续开展治理欠薪“冬季行动”集中攻坚活动,全省民事检察部门为757名劳动者追回欠薪2027万余元。持续深化终本执行监督专项活动,全省民事检察部门受理相关案件943件,推动执行到位资金3280余万元。三级院联动办理的周某某等34名农民工终本执行监督案,推动304万余元工资执行到位。
  二、服务大局,以法治护航高质量发展
  检察工作是党和国家工作的重要组成部分,只有在把握大局、融入大局、服务大局中才能充分发挥其效能。
  甘肃省检察机关民事检察部门主动融入国家经济社会发展大局,聚焦全省营商环境创一流行动,依法全面履职,维护社会主义市场经济秩序,服务保障新发展格局。始终保持虚假诉讼监督高压态势,省检察院牵头省级政法机关会签《关于防范和惩治虚假诉讼的实施意见》,统一执法司法标准,构建多部门协同打击虚假诉讼的工作格局,指导各地办理了妇女创业担保贷款、商事虚假仲裁等系列监督案。2025年以来,全省民事检察部门共办理相关案件357件,提出抗诉或再审检察建议198件,监督改变率92.42%。省检察院民事检察部办理的天水市秦州区某旅游公司房屋买卖合同纠纷监督案,通过刑民协同查明伪造借款合同等关键事实,依法监督改判,为企业避免了1300余万元的虚构债务利息损失。
  全省民事检察部门高度重视涉企案件监督,紧跟最高检违规异地执法和趋利性执法司法专项监督工作部署,强化平等保护意识,重点盯防事实认定偏差、消极执行、逃废债等侵害企业合法权益的行为。省检察院民事检察部办理的某产品公司物权纠纷监督案,针对数百平方米拆迁补偿款归属,通过民行交叉审查,精准锁定案件事实,为涉案企业挽回经济损失300余万元,捍卫了企业改制成果,增强了市场主体对“产权受保护”的信心。
  三、机制创新,以制度破解监督难题
  有效加强民事检察监督,破局在制度。要通过制度创新,让监督从“个人经验驱动”转向“制度系统驱动”。省检察院民事检察部通过优化对下指导、压实办案责任、狠抓基层建设等举措,有力促进制度机制建设。
  优化对下指导。省检察院民事检察部设立三个片区业务指导组,对民事检察“五项业务”确定对接联络人,制发《关于进一步规范下级院案件指导及相关工作的通知》,构建了“以正式请示为主、以非正式请示为辅”的业务指导双轨机制。
  压实办案责任。省检察院民事检察部修订完善《甘肃省检察机关案件质量评查标准》民事检察部分内容,构建覆盖三级院的规范化办案与评查机制,组建评查人才库,对2025年全省民事抗诉和再审检察建议法院未采纳的30余件案件进行专项评查,对2022年至2025年全省提请检委会审议的民事检察监督案件进行深入调研,对于在评查、调研中发现的案件审查不全面、证据分析不深入、法律条款理解偏差、监督理由不成立等问题逐一分析研判,审视复盘,形成发现问题、解决问题、提升能力的良性循环。
  狠抓基层建设。牢固树立大抓基层导向,更好发挥基层院主阵地作用。省检察院民事检察部制定《甘肃检察机关民事检察一体化办案实施办法(试行)》,构建一体履职、各有侧重的民事检察监督工作格局;确定兰州市安宁区检察院等28个单位为省院民事检察部基层联系点,努力将其打造为全省办案质量基地、典型案例培育基地和信息收集前沿基地。由省市院指导帮助、安宁区检察院办理的怠于执行涉党政机关违法终本系列监督案被最高检评为典型案例。
  四、党建融合,政治铸魂与业务固本双轮驱动
  业务是政治的载体,政治是业务的灵魂,二者必须融为一体、同频共振。甘肃省检察机关民事检察部门把讲政治融入履职办案全过程,努力以高质效办案的实际成果彰显政治担当。
  省检察院民事检察部持续打造“甘心为民 党铸检魂”党建品牌,坚持政治铸魂与业务固本双轮驱动,联合省法院民二庭、民三庭、审监二庭、执行局及兰铁分院等单位部门开展支部联建活动,被评为省直机关先进基层党组织。同时,直面制约民事检察工作高质量发展的专业能力短板,持续打造案例培育和理论研究特色矩阵,不断提升业务质效和工作影响力,2025年以来先后评选下发典型案例39个,指导或办理的7个案例获评最高检、全省政法系统典型或优秀案例,覆盖生效裁判监督、执行监督、支持起诉等多个业务领域。
  民事检察工作是检察机关践行司法为民宗旨、传递司法温情、保障群众合法权益最直观的工作。我们将继续以“高质效办好每一个案件”为目标要求,以更大力度、更实举措做优做强新时代民事检察工作,用心用情书写甘肃检察为民新答卷。

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