推动涉外法治宣传提质增效

　　2026年是海南自由贸易港全岛封关运作后的首个完整年度，也是“九五”普法启动实施的第一年。法治宣传教育法明确提出国家加强涉外法治宣传教育，“九五”普法规划对涉外法治宣传作出专门部署，这些都为海南开展涉外法治宣传工作提供了指引。海南省司法厅将立足高标准建设海南自贸港目标任务，不断提升涉外法治宣传的精准度、传播力与影响力，以高质量涉外法治宣传赋能海南自贸港高水平对外开放。
　　一、深刻认识涉外法治宣传在推进海南自贸港高水平对外开放中的重大意义
　　涉外法治宣传对推动涉外法治建设具有基础性作用，是把自贸港制度优势转化为发展优势、开放效能的有力抓手。随着自贸港高水平对外开放不断走深走实，涉外法治宣传工作愈发重要和紧迫。
　　这是释放自贸港政策红利的重要抓手。近年来，国家相继出台支持自贸港制度型开放先行先试的政策，海南加快完善配套法规规章，初步形成对接国际高标准经贸规则的制度框架。制度要落地见效，关键在于市场主体的充分知晓、深度认同和依法运用。常态化开展涉外法治宣传工作，有利于保障对外开放各项举措精准落地，将制度红利转化为经济发展实效。
　　这是防范化解自贸港封关运作风险的前置屏障。全岛封关运作后，实行“一线放开、二线管住、岛内自由”的监管模式，人流、物流、资金流、数据流自由流动和便利化水平大幅提升，对风险防控工作提出了更高要求。精准开展涉外法治宣传，可以有效引导外资企业、涉外从业人员筑牢合规理念，构建事前防范、事中管控、事后化解的全链条法治风控体系，守牢自贸港安全发展底线。
　　这是提升自贸港法治国际影响力的有效路径。建设国际商事仲裁中心是完善多元化国际商事纠纷解决机制、扩大自贸港高水平对外开放的重大举措。这既靠平台硬件支撑，更靠国际法治认同。持续深化涉外法治宣传工作，系统解读海南临时仲裁、商事调解等制度创新成果，能够提升境外市场主体对自贸港法治环境的信任度，加快打造面向全球的国际商事纠纷解决优选地。
　　二、准确把握海南自贸港涉外法治宣传工作的独特优势
　　海南开展涉外法治宣传拥有政策、场景、实践三重独特优势，这为促进涉外法治宣传工作守正创新、提质增效提供了有利条件。
　　拥有独特的涉外法治制度体系。海南同时拥有自贸港法规、经济特区法规及一般地方性法规制定权，在“零关税、低税率、简税制”、外商投资准入、跨境贸易、国际商事仲裁和调解等重点领域，形成了全国独有的适配高水平制度型对外开放的政策制度体系，为涉外法治宣传提供了极具特色的资源。
　　拥有丰富多元的对外开放场景。海南免签入境政策叠加覆盖88国，集聚洋浦经济开发区、博鳌乐城国际医疗旅游先行区、三亚中央商务区等高能级开放平台，外资企业、外籍从业人员大量汇聚，年入境游客数量庞大，涉外主体集中、开放场景丰富，为分层分类、精准高效开展涉外法治宣传工作提供了广阔实践舞台。
　　拥有一定的涉外法治宣传实践基础。海南持续将涉外法治宣传纳入年度普法工作重点，依托博鳌亚洲论坛、中国国际消费品博览会、海南自由贸易港法律周等重大涉外平台和特色品牌活动开展涉外法治宣讲，组织涉外法律服务团深入重点园区和外资企业进行“法治体检”，在涉外法治宣传领域积累了较多经验。
　　三、系统构建海南自贸港特色涉外法治宣传工作新格局
　　高标准建设海南自贸港对涉外法治宣传工作提出了更高要求，海南“九五”普法规划、涉外法治建设三年行动方案都将加强涉外法治宣传工作列为一项重点任务。海南省司法厅将统筹各方资源，创新方式载体，全面构建适配自贸港高水平对外开放的涉外法治宣传工作新格局。
　　坚持思想引领，把牢正确政治方向。始终坚持以习近平法治思想为根本遵循，统筹推进国内法治和涉外法治，用好各类涉外法治宣传阵地和资源，阐释法规政策、解读开放规则，讲好新时代中国法治故事、海南自贸港法治故事。大力宣传海南在深化涉外法治建设等方面取得的成果，全面展示海南自贸港市场化、法治化、国际化一流营商环境建设成效，持续增进国际社会对海南自贸港法治建设的认知度、认同感。
　　突出精准施策，构建分层分类宣传体系。坚持“引进来”“走出去”双向发力，精准匹配不同市场主体法治需求。对“走出去”的海南企业，重点宣传跨境投资合规、知识产权保护、国际商事纠纷解决等规则，护航企业稳健发展；对“引进来”的外资企业，重点解读海南自由贸易港法以及税收监管、商事仲裁、商事调解等核心政策制度，稳定外资企业发展预期、增强投资信心；对在琼外籍从业人员、入境游客，聚焦居留就业、出入境管理、消费维权等开展法治宣传，切实保障涉外群体合法权益。
　　强化创新赋能，做实嵌入式浸润式宣传。将涉外法治宣传嵌入招商引资、会展服务、政务监管等全过程，做到对外开放推进到哪里、法治宣传就跟进到哪里。依托重点园区、法务区、涉外商圈、旅游景区等，打造沉浸式涉外法治宣传阵地。创新运用多语种读本、短视频等形式，将法律法规条文转化为境外受众看得懂、愿意看、用得上的法治公共产品。
　　深化协同联动，凝聚全域宣传工作合力。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，制定涉外法治宣传工作指引，细化普法任务清单，推动相关部门和单位将涉外法治宣传嵌入行政审批、执法监管、公共服务各环节。整合律师、仲裁员、调解员、高校智库、普法志愿者等社会力量参与涉外法治宣传工作，压实媒体、网络平台公益普法责任，拓展宣传渠道，着力构建全社会协同联动的涉外法治宣传工作格局。
　　树牢底线思维，筑牢涉外法律风险防线。牢固树立总体国家安全观，把防范和应对法律风险贯穿涉外法治宣传工作全过程、各环节。聚焦跨境贸易便利化、数据跨境安全有序流动、涉税监管、知识产权保护等重点领域，加强法律风险研判与提示，制作多语种以案释法宣传素材，面向市场主体开展合规指引宣传。健全涉外法治宣传快速响应机制，及时做好政策解读、宣传引导，以高质量涉外法治宣传助力市场主体防范和应对法律风险，护航海南自贸港建设行稳致远。