只进一扇门 化解千千结

　　□ 本报记者　　 罗莎莎
　　□ 本报通讯员 张　　慧
　　
　　近年来，江苏省南京市鼓楼区委政法委持续深化综治中心规范化建设，从资源聚合的物理平台，到机制互联的治理中枢，再到独具特色的“法治会诊”实践，生动诠释了新时代“枫桥经验”的法治化、专业化创新。自2025年4月区、街道、社区三级综治中心实体化运行以来，共受理矛盾纠纷9432件，化解9064件，化解成功率达96%。
　　走进鼓楼区综治中心，窗明几净的大厅内，工作人员在各功能区忙碌着。井井有条的秩序背后，高效运转着一套破解基层治理难题的“鼓楼方案”——让群众“只进一扇门，化解千千结”。
　　鼓楼区综治中心主任戴伟介绍说，综治中心采取“7+10+N”资源聚合模式——政法委、法院、检察院、公安局、司法局、信访局、人社局7家单位常驻，城管局、市监局、房产局等10家单位轮驻，物业、金融、劳动等专业调解委员会及街道司法所调解力量随时响应，形成“常驻+轮驻+随叫随到”的强大阵容。
　　在鼓楼区综治中心办事大厅，综合服务窗口实现“一窗受理、分类导入”，行政调解、劳动仲裁、法律援助、信访接待、法律监督等业务窗口有效承接。与此同时，“劳动争议纠纷调解室”专注化解劳资矛盾，“辛果工作室”聚焦邻里纠纷。在司法服务集成区，诉讼服务中心、检察服务中心、行政争议调处中心并肩而立，群众可以在这里“一站式”咨询、立案、申诉、调解，真正实现“走进一扇门，办成所有事”。
　　实体平台是“躯干”，工作机制则是“神经中枢”。鼓楼区综治中心创新构建了一套权责清晰、环环相扣的制度体系。依据矛盾纠纷分类流转规则，对小微矛盾快处快办，涉法涉诉纠纷导入司法程序，跨辖区、跨部门、涉政策的“疑难杂症”启动更高级别处置程序。每一起案件获得专属“身份证”，纳入全流程跟踪管理，简易纠纷7日内办结，一般矛盾30日内化解。
　　案件办理中，如果出现延迟等问题，会立即触发“提醒、督促、催办”三级预警督办机制。被识别为“疑难杂症”的案件，则激活复杂矛盾纠纷联合会办机制——专攻“硬骨头”。
　　这套环环相扣的机制，共同构成了鼓楼区综治中心在基层治理领域的创新实践——“法治会诊”模式，综治中心如同一个社会治理“综合门诊部”，每一个复杂矛盾纠纷都能得到各领域“专科医生”的“会诊”。
　　近日，一市民因劳资纠纷来到鼓楼区综治中心求助，综合服务窗口快速将其分流至劳动争议调解室，调解员当场核实材料、厘清法律关系，仅用2个多小时便达成调解协议。
　　今年1月至8月，鼓楼区综治中心调处劳动争议纠纷50件，为劳动者追回工资、工伤赔偿、经济补偿等款项近173万元。
　　《法治日报》记者了解到，鼓楼区将持续深化综治中心规范化、实战化建设，不断完善综治中心运行机制、优化为民服务流程、统筹整合各类治理资源，进一步夯实这一统筹全区基层治理工作的“中枢引擎”，让综治中心在联动多方力量、回应群众诉求、化解各类矛盾纠纷的过程中释放基层治理效能，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。