更优履职守护运河安澜

□　本报记者　　 吴良艺
□　本报实习生 廖　　望
　　
　　近日，广西壮族自治区钦州市平陆运河马道枢纽，施工人员正在为9月中旬全线正式通航做着最后的准备。
　　平陆运河，是新中国成立以来第一条通江达海的运河。其中，钦州段长达114.5公里，占全线总里程的85%，三大船闸枢纽全部坐落于此。4年建设，这条世纪运河即将改写中国西南的水运版图。
　　“世纪工程建设，司法保障必须及时跟进。”钦州市人民检察院党组成员、副检察长谢振文近日向《法治日报》记者介绍说，自2022年8月平陆运河开工建设以来，钦州市检察机关主动融入国家战略实施，统筹推进刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”全面协调发力，既做好工程建设阶段司法保障，也提前研判通航之后的新风险新挑战，为打造平安运河、法治运河、绿色运河提供坚实法治保障。
“检察力度”护航工程进度
　　运河开工建设的第二年，一起特殊、棘手的案件就摆在了钦州市灵山县人民检察院面前。
　　2023年4月，参与建设的一家施工企业发现，规划中的选址地块有500多亩已被他人抢先租走。设备、材料进不来，工期一天天被拖延，造成了较大经济损失。
　　被侵害单位报案后，公安机关锁定潘某某等犯罪嫌疑人。案件移送审查起诉后，灵山县检察院迅速组建专案组，通过审查梳理证据还原了案件事实：潘某某从负责设计规划图的韦某处获取选址规划图，截图后通过微信发给黄某某，黄某某随即伙同他人按图索骥，抢先租赁了规划用地。
　　“最棘手的问题在于定性。”灵山县检察院第二检察部检察官李伶俐告诉记者，黄某某等人提前抢租所用到的规划图是否属于法律意义上的商业秘密范畴，直接关系到案件的定性问题。
　　为确保定性准确，专案组依法引导公安机关调查取证，及时完善证据链条，经司法鉴定机构出具鉴定意见后，最终将案件定性为涉嫌侵犯商业秘密罪。
　　2024年4月9日，灵山县检察院向灵山县人民法院提起公诉。法院认定潘某某犯侵犯商业秘密罪，其他涉案人员也逐一定罪处罚。同时，涉案人员共同赔偿被侵害单位损失106万元，前期抢租的土地合同全部解除，工程得以复工。
　　“运河建设，工程浩大，利益交织，每一个环节都可能成为不法分子觊觎的目标。”钦州市检察院普通刑事犯罪检察部主任黄福广介绍，面对各类涉运河刑事犯罪案件，钦州市检察机关做实刑事检察，将所有涉平陆运河刑事案件纳入市级管理，专人负责、优先办理，以“零容忍”态度清除工程建设“拦路虎”。
　　针对部分轻微犯罪案件，钦州市检察机关发挥行政检察职能，依法落实行刑反向衔接机制，对犯罪情节轻微、认罪认罚并达成刑事和解的，依法作出相对不起诉决定，同时将线索移送公安机关予以行政处罚，既落实宽严相济，也不让违法行为逃脱行政处罚。
“检察温度”定纷争促和谐
　　运河建设，一头连着国家战略，一头系着万家灯火。
　　征地补偿款能否及时足额发放，直接关系群众对工程建设的支持度。此前，灵山县某居民小组组长、财务出纳利用职务便利挪用运河征地补偿资金，拿不到补偿款的群众不肯搬迁，搬迁安置工作一度受阻，施工进度也受到影响。灵山县检察院依法介入后，追回集体资金145万余元，35户群众顺利搬迁安置，阻碍施工的隐患也随之消除。
　　作为最高人民检察院首批数据检察工作联系点，钦州市检察院自主构建了涉运河征拆款民事执行检察监督模型，通过数据碰撞比对，精准锁定监督线索，推动胜诉权益及时兑现。
　　“我们始终把矛盾化解贯穿平陆运河建设全过程。”钦州市检察院民事行政检察部副主任冯春鹏说，依托12309检察服务中心，钦州市检察机关开辟涉运河信访绿色通道，“信、访、网、电”四位一体优先受理、优先处置，院领导包案、检察长接访成为常态。
　　平陆运河建设涉及大量参建企业，物资采购、劳务用工、工程结算等环节法律关系复杂。聚焦服务发展大局，钦州市检察机关落实“一重点项目一检察官”服务机制，走访参建企业、行业协会，收集司法诉求，协调解决实际困难。针对企业在工程建设中遇到的法律问题，检察官上门开展“法治体检”，从合同签订到施工管理，逐一排查法律风险。
　　今年6月，钦州市检察院与钦州海事局、钦州市司法局等部门联合设立水上“一站式”解纷中心，重点针对通航后船舶劳务、货运合同、海事侵权等纠纷开展多元调处，将矛盾化解机制从陆上延伸到水上，为通航后的解纷工作提前布局。
“检察广度”守护生态人文
　　如何让工程建设与生态保护、文化传承同步推进？“钦州市检察机关以公益诉讼为利器，将法律监督触角延伸到运河沿线的绿水青山和人文历史。”钦州市检察院公益诉讼检察部主任温恒华介绍说。
　　茅尾海，中国最美内海之一，平陆运河由此入海。2023年5月，钦南区人民检察院通过大数据比对，敏锐捕捉到一条线索：沙井岛片区某住宅小区生活污水直排入海，对茅尾海水域环境构成威胁。
　　钦南区检察院第二检察部副主任黄俊谦告诉记者，污水直排涉及多个行政管理部门，属于典型的“九龙治水”——谁都能管，但谁也不全管。
　　检察机关没有观望。钦南区检察院领导挂帅，选拔公益诉讼业务骨干组成办案专班，快速锁定证据链条。在此基础上，综合运用诉前磋商、制发检察建议等方式，督促各职能部门依法履职、协同治理。最终，各方协调统筹资金完成沙井岛环岛南路及附属排污工程建设，生活污水全部接入市政管网，平陆运河出海口海水质量达到标准。
　　沿着平陆运河钦州段一路走访，在灵山县旧州镇张高村，青砖高墙、三层砖木结构的烈光楼静静矗立。此前，由于年久失修，部分木构件、屋面、墙体出现风化破损，这处承载旧州古镇人文历史的“活化石”濒临坍塌。2025年，灵山县检察院选聘的平陆运河沿线公益观察员梁雄海发现后，积极向检察机关报送线索。
　　接到线索后，灵山县检察院没有就案办案，而是敏锐地意识到，在运河建设全面推进之下，沿线文物可能普遍存在类似的保护盲区。经研判，该院决定以个案为突破口，在运河沿线启动文物及古村落保护公益诉讼专项行动。经全面排查，运河沿线100处不可移动文物点被纳入保护视野，检察机关随即向文旅部门制发检察建议，将文物保护纳入运河建设整体规划。
　　这套公益观察员制度，是检察机关破解线索发现难题的创新探索。“平陆运河沿线长、涉及面广，光靠检察院干警去跑，力量终究有限。”灵山县检察院第四检察部主任吴汝辉说。2023年，灵山县检察院招募14名平陆运河沿线专属公益观察员，借助微信群和检务云平台，让观察员能随时上报生态破坏、文物受损线索。
　　滚滚江水，奔涌入海，百年规划终成现实。“运河通航后，船流、货流、人流高度集中，跨境往来频繁，各类法律关系交织叠加，检察工作也将迎来新任务、新挑战。”谢振文告诉记者，钦州市检察机关将持续做好通航“后半篇文章”，以更优检察履职守护运河安澜，为这条世纪运河的平安运行、平安发展贡献检察力量。