□ 本报记者 王春
□ 本报通讯员 冰秀
“红线不清、场景不明”曾是数据要素市场的“痛点”，也是企业“不会使用、不敢使用、不愿共享”数据资源的症结所在。
浙江温州以“敢为天下先”的改革基因主动探路数据安全法治化治理新赛道，温州市司法局联动中国（温州）数安港构建起覆盖“事前审查、事中保障、事后化解”的全生命周期数据安全合规法律服务体系，为数字经济高质量发展注入法治动能。
合规评审前置
清扫企业经营“风险点”
“若不是数安港的企业合规辅导，我们的客户流失预警模型认证可能至今无法落地。”回忆起产品申报初期的困境，浙江某科技股份有限公司负责人郑先生感慨不已。该公司申报的“纸箱厂客户流失预警与干预机制”可通过智能分析模型动态评估纸箱厂客户流失风险，曾因用户协议以及信息授权难点陷入合规困境，在专家团队的辅导下，逐项优化数据应用规则，最终项目合规落地。
这一问题并非个例。为破解企业数据安全合规“无处寻门、无章可循”的难题，温州率先建立数据安全合规评审体系：成立数据安全风控法务管理委员会，统筹10个市直部门与瓯海区政府力量，创新“企业申请、风险预判、专家评议、部门联评、整理归档”五步行政指导法，聚焦数据来源合法性与个人信息安全性，对企业申报的产品、服务、场景开展“法律+技术”多维评审。目前，已完成16期数据安全合规评审，参评项目涵盖医疗健康、交通运输、能源利用等领域，提出法律指导意见1000余条。
针对企业数据应用痛点，温州推出“因企施策”精准法治服务内容。如指导某科技公司删除过度授权条款，补上数据加密、审计机制等“安全补丁”，建立客户维度数据隔离机制与精细化权限管控体系；对某数据科技有限公司拆分申报的“能源用能数据处理”业务，协助优化费用结算链路，重构贴合能源数据场景的授权协议；对浙江某计算中心申报的“医药数据洞察场景”，推动摒弃身份证号等非必要标识符，采用安全多方计算技术，增设数据“隐私集合求交”用途专项授权。
为让风险防控有标可依，温州还研究制定135项数源安全风险检测标准，建立红、黄、蓝、绿四色量化评估机制，上门为企业提供检测服务，同步编制43类182项《数据安全负面行为清单》，精选100个判例形成《数据百案分析》，让企业清晰知晓“不可为”的边界。“现在上线数据产品前先过审查关，心里踏实多了。”温州某数据企业法务负责人李女士说道。
强化权益保障
守护企业创新“生命线”
“既开展合规评审，又同步完成数据知识产权登记，省去了重复申报的麻烦！”近日，温州某信息科技企业负责人陈先生在数安港服务窗口，一次性领取到两份关键材料——这是温州推行“数据安全合规评审+数据知识产权登记”双轨服务机制的生动缩影。
为破解数据创新产品“确权慢”的问题，温州推出新举措。企业通过数据安全合规评审后，无需额外提交材料，可通过“绿色通道”直接申请数据知识产权登记证书，大幅缩短企业产品市场化周期。目前，温州已办理数据知识产权登记62件，推动一批创新成果从“实验室”走向“产业场”。
温州还将权益保障延伸至新兴领域：出台《温州市人工智能OPC合规指引》，围绕主体设立、出资、财税、用工、AI应用等推出35条风控法务规范与风险提示，实施OPC“首席法务经理”制度，选派30名专业律师为210家人工智能OPC结对提供首年免费法律咨询、风险防控、合同审查等服务。发布《人工智能模型开发合规指引》，依托人工智能数据产品概念验证中心，探索建立AI数据分类分级与风险预警机制，为AI模型研发划定“安全线”。
护航项目出海
铺就企业发展“安心路”
温州是全国著名的侨乡，华侨人数居全省第一，有83.6万名海外华侨华人分布在全球180多个国家和地区，12万家涉外企业活跃在国际经贸舞台。
“海外数据治理准入门槛高，对域外法规不熟悉，算法出境确权与维权风险高、难度大，是制约我市数字服务企业拓展海外市场的重要瓶颈之一。”温州市司法局相关负责人表示。聚焦企业数据项目产品等“不敢出、不会出、出不好”的跨境现实困境，温州市立足独特涉外法务资源禀赋，系统构建覆盖事前、事中、事后的全链条数据项目跨境法治服务体系。
温州一家数智交通企业市场部的负责人章女士称，在推进数智绿波海外试点项目时，需将企业的算法能力输出海外，企业依托当地数据迭代形成的治理算法、数字化模型，权属界定困难，若发生侵权将造成维权困难。
为此，温州市司法局引入专业法律服务资源，为企业量身匹配“风控法务研判+技术安全改造”一体化指导方案。根据企业实际情况，指导企业针对海外项目制定风控法务手册，配套版权确权、全网监测、海外维权等后续服务，实现未雨绸缪。
目前，数智绿波海外试点模式已成功落地蒙古国首都乌兰巴托，并与柬埔寨、新加坡、马来西亚建立联系，助力企业拓展海外业务。
此外，温州市司法局联动中国（温州）数安港统筹整合数据资源法庭、仲裁院、检察派驻室、公安网安安保支队、公证服务中心等多方法治力量，建立矛盾纠纷协同处置机制，为市场主体提供全流程数据商事纠纷化解服务，高效破解数据流通交易中的各类法律争端。
下一步，温州市司法局将持续完善数据产业“事前、事中、事后”全链条法治服务保障，以数据安全合规法律服务体系为“基石”，为数据要素市场化改革探路先行提供可复制可推广的“温州方案”。
2026年09月11日
