□ 本报记者 邢东伟 翟小功
生活垃圾堆放过程中会渗出大量浓度高、污染性强的渗滤液,倘若未经妥善处理直接排放,将对周边水土环境和居民身体健康造成威胁。
在海南省万宁市,16家运营十余年的生活垃圾转运站,曾一度存在“无排污登记、无预处理设施、无完整处置台账”的监管盲区。近日,万宁市人民检察院利用“大数据模型”锁定违法排污证据,精准制发检察建议,分层施策推动整改,一案撬动全域治理。
万宁市16家生活垃圾转运站自2012年起陆续建成投入使用,承载全市13个镇(区)50多万名群众的垃圾收运工作。十余年来,这16家转运站没有合法排污“身份”,缺少渗滤液预处理设施,渗滤液产生、转运、处置台账残缺,全过程无法追溯,给环保监管带来一定难度。
海南省人民检察院在履职中发现,全省生活垃圾转运站污染防治可能存在系统性隐患。万宁市检察院收到线索后,第一时间运用数字检察法律监督模型比对排污登记数据,快速锁定异常点位,初步调查核实后正式立案。
万宁市检察院开展全方位调查,实地走访16家转运站,询问市环境卫生管理部门等相关工作人员。完整的证据链呈现在眼前,违法排污、监管失职的事实全部固定。
垃圾渗滤液设施改造是长线工程,为平衡整改时效与监督刚性,万宁市检察院找准解题思路,向监管职能部门制发检察建议。立行立改,叫停渗滤液直排,规范污水收集转运,切断持续污染源头;限期办结,16家转运站全部完成排污登记,补齐环保基础手续;长效攻坚,落实专项资金,全面启动渗滤液预处理设施改造工程。
相关职能部门逐项推进排污补登、污水管控、工程立项,多年环保难题逐步化解。
个案整改不能止于治一地,更要解一类问题。海南省检察院梳理出全省生活垃圾转运站污染防治中存在的3大类12个突出问题,联合多部门开展全省生活垃圾转运站专项治理。
全省303个垃圾转运站全面“过筛”,排污登记、渗滤液治理、废气管控、台账记录逐项核查,将转运站纳入常态化“双随机、一公开”执法。专项治理工作收官后,全省260个垃圾转运站完成排污登记,41个关停拆除,实现“应登尽登”。该案例也入选海南检察机关“检察公益诉讼助力美丽海南建设”典型案例,为同类问题的源头治理提供了法治实践样本。
万宁市检察院将持续聚焦城乡环卫、污水处置等基层环保领域,通过高质效办好每一个公益诉讼案件,真正实现“办理一案、治理一片、惠及一方”的制度效能。
漫画/李晓军