□ 本报记者 邓 君
□ 本报通讯员 张成斌 陈颖俊
9月2日,在广东省广州市南沙区龙穴岛修造船基地,一场“法治润企”活动正在开展。广州出入境边防检查总站南沙出入境边防检查站民警结合船舶出口业务,对将于9月15日起施行的《国务院关于出境入境管理的规定》作专题解读,帮助企业掌握最新法规,避免因理解偏差引发违规风险。
这是南沙边检站今年以来开展的第54场“法治润企”活动,也是广州边检总站“湾区榕树下”法治品牌理念在南沙口岸的生动实践,广受港航企业欢迎。
近年来,南沙边检站坚持精准普法、靠前服务、压实责任,从源头防范各类违法违规行为发生,携手企业共同维护口岸营商环境,助力临港经济高质量发展。
建言献策
6月3日,南沙客运港的一间会议室里,气氛热烈。市、区两级人大常委会在这里开展游艇产业专项立法调研。南沙边检站代表把粤港澳游艇自由行政策可能遇到的通关监管难点,一条一条列了出来。
这不是南沙边检民警第一次在立法调研中建言献策。从《广东省粤港澳游艇自由行管理办法》到《广州市南沙游艇产业促进条例》,他们把在口岸一线积累的实践经验、收集的企业真实诉求,带到立法者的面前。
两周后,在边检高效保障下,首批港澳游艇顺利经由南沙客运港完成入境通关,标志着粤港澳游艇自由行在制度层面落地。
《法治日报》记者了解到,“船舶边检查验零待时”举措、船舶“快审直达、靠港即走”机制、汽车口岸“全链条”智慧通关模式等一系列改革创新,均为南沙边检站首创。
今年上半年,南沙口岸共查验出入境(港)船舶1.55万余艘次,比去年同期增长9.7%;查验出入境人员32.2万余人次,比去年同期增长11.3%。相关数据均创近5年来新高。
靠前服务
南沙边检站民警在执勤中发现,一些企业和员工对出入境和移民管理领域的法律法规存在认知盲区。比如,汽车出口企业不掌握船员上下外籍船舶管理的“红线”,修造船厂不了解船舶试航出境的法律风险点,邮轮运营商对临时入境许可的申请规则“云里雾里”……情况五花八门,但所折射的共性需求只有一个——边检部门要把法治服务送到企业最需要的地方。
今年4月,南沙边检站正式成为南沙区涉外法律服务联席会议成员单位,并联合广州市律师协会涉外法律服务分会,组建了一支由边检公职律师和涉外律师共同参与的法治讲师团,开展“菜单式”法治服务——企业“点题”,边检“接题”,律师“解题”。
在南沙汽车码头,讲师团围绕汽车出口通关合规开讲;在龙穴造船基地,讲师团走进车间,从通关手续到人员管理逐一排查隐患,出具一份份“法治体检报告”。截至目前,该服务已覆盖口岸企业56家,发放普法资料1000余份,涉企违法违规案件数量大幅下降。
送法上门
6月23日,文冲修造船厂的“船员之家”坐满了外国船员。“外国船员下地购物,能不能离开南沙?”“免签入境的外国船员能不能登船作业?”问题一个接一个,边检民警用中英双语逐一解答。
这是南沙边检站开展的“船员大讲堂”活动现场,边检民警面对面为各国船员答疑解惑。类似这样的场景,在南沙口岸已成为日常。在龙穴岛集装箱码头,民警利用船舶靠泊间隙、船员换班时段,见缝插针地开展“一分钟普法”——不设讲台、不拉横幅,民警走到哪里,普法就跟进到哪里。
今年以来,南沙边检站“法治润企”活动已覆盖港区企业工作人员、驻地群众1000余人,获赠锦旗8面、感谢信4封。“法治润企、护航发展”项目从全省190多个项目中脱颖而出,获评广东省国家机关“谁执法谁普法”十大创新创先项目。