□ 本报记者 罗莎莎 许瑶蕾
□ 本报通讯员 葛东升
8月15日，修订后的《泰州市绿化条例》（以下简称《条例》）施行。《条例》要求，道路绿化建设需同时兼顾行车视线、净空、道路照明、管线安全以及行人通行安全等多重需求，从立法层面平衡了城市绿化的生态价值与群众的出行安全。
此次《条例》的修改，源自10余名人大代表共同提出的一份议案。而这份议案的提出，源于江苏省泰州市人民检察院办理的一起交通肇事案件。
2024年8月，泰州市检察院在办理一起交通肇事案件时发现，涉案的某乡村出入口T字形路口因两侧绿植逐年长高，遮挡了南北方向的通行视线，导致剐蹭、碰撞等事故时有发生。对此，该院推动相关部门对遮挡视线的绿植进行合理修剪移除，同步增设减速带、黄闪警示灯等交通安全设施，消除安全隐患。
这类因绿化遮挡视线引发的交通安全隐患，是个案还是普遍现象？该院梳理辖区交通肇事案件、实地抽查39处道路及路口绿化点位，发现绿植侵道、遮挡交通标识、绿化选型不合理、日常管护滞后等问题普遍存在，多处路口形成固定视觉盲区，持续威胁群众出行安全。
该院进一步梳理发现，2017年施行的原版《条例》，为当地绿化管护、生态保护提供了法治支撑，但伴随城乡路网不断延伸、机动车保有量持续增长，原有条款已难以适配道路交通安全管理新需求，绿化管护与道路通行安全之间的制度空白逐步凸显。
“个案背后的制度空白不填补，类似事故还可能再发生。”泰州市检察院检察长周合星决定，推动地方性法规修改，从源头上统筹平衡生态保护与出行安全。
2025年1月，在泰州市六届人大四次会议上，周合星联合10名泰州市人大代表，提出关于完善《条例》的议案，建议优化城市绿化行政审批手续、明确城市道路绿化建设标准、优化道路绿化先行处理流程。
该议案获泰州市人大常委会高度重视，经深入调研、广泛征求意见、多方论证评估，《条例》修改被纳入2026年度立法项目。历经多轮审议，2026年6月24日，泰州市人大常委会表决通过《条例》修改决定；7月31日，经江苏省人大常委会审查批准，8月15日施行。
本次修改重点完善道路绿化管理核心条款，明确城市道路绿化应当与市政设施相统筹、适配交通安全要求，严禁在路口、人行横道、车辆掉头区等关键点位布设遮挡行车视线的绿植，从源头杜绝绿化致险隐患。同时优化应急处置流程，规定抢险救灾等紧急情况下，可先行修剪、移植、砍伐树木排除险情，后续按规定时限向主管部门报备，兼顾应急效率与绿化管护规范。
“小案不小看，小事不小视。”周合星说，泰州市检察院将持续立足法律监督职能，找准赋能基层社会治理的切入点和着力点，在推动和服务市域社会治理现代化过程中贡献检察力量，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
2026年09月03日
