□ 本报记者 王 春
□ 本报通讯员 刘传玺 叶嘉豪
当人大监督与检察监督同向发力、同频共振，会激发怎样的治理效能？近年来，浙江省兰溪市人民检察院积极探索“人大代表+公益诉讼”深度融合模式，从钱塘江堤到诸葛古村，从养老院到群众家门口，检察机关将人大监督贯穿于线索发现、调查取证、整改落实、成效巩固全链条，每一次履职背后，都有人大代表与检察机关并肩同行的身影。
从“破损路面”到“安全堤防”
兰溪市地处钱塘江中游，是衢江、金华江、兰江三江交汇处，系浙江省重点防洪城市，水旱灾害防御任务繁重，堤防加固工程对保障当地人民群众生命财产安全、促进经济社会持续发展具有重要意义。
“防洪坝堤顶路面破损严重，车辆违规通行，老百姓心里不踏实。”人大代表向兰溪市检察院反映了某堤顶道路存在路面长期破损的问题。接到线索后，该院随即启动立案调查程序，检察官通过实地勘查、无人机航拍等查明，该路段系防洪坝堤顶道路，因防洪坝倚近村庄，附近村民为图便利长期在堤顶道路上通行、停放机动车辆，致使堤顶破损、塌陷，而该路段未经水务部门批准，依法不得作为社会交通通道。
该院随即向相关部门及属地街道制发检察建议，督促修复受损防洪坝、整治违规通行现象。同时，针对堤防护栏断裂、穿堤排污管道致水体总磷超标等问题，向生态环境部门制发磋商函。收到建议后，各职能部门全面履职，破损堤顶及护栏及时修复，水务部门联合属地街道对47公里堤防护岸全面排查，增设限行设施，并在毗邻村庄路段增建防汛道路；生态环境部门对9处排水口水质进行检测，对入河排水口实施“身份证式”管理，水质污染问题得到全面整治。
在整改“回头看”现场，人大代表站在修葺一新的防洪坝上感慨道：“经过检察机关开展公益诉讼，依法监督职能部门履职后，现在不仅堤坝修好了，护栏加固了，连江水都变清了。”
从“火灾险情”到“古村无忧”
“消防车终于能开进来了，我悬着的心放下了。”说这话的是诸葛村党总支书记诸葛坤亨，而就在几个月前，他还在担心古村落失火风险。
诸葛村是全国最大的诸葛亮后裔聚居地，现存明清古建筑200余座，具有极高的历史文化研究价值。然而，木质结构耐火等级低、弄堂狭窄，使得古村落消防安全一直面临不小的现实压力。
改变缘于诸葛村“古村落文化保护检察联络室”的一则线索。人大代表向驻点检察官反映，游客中心到北门售票亭路段消防车难以顺利通行，一旦国保单位发生火情，后果不堪设想。消防无小事，兰溪市检察院迅速行动，全面摸排文物消防隐患。调查中，检察官为核实消防通道隐患情况，邀请消防大队实地驾驶消防车开展通行测试，证实该路段转弯半径过窄导致消防车无法通行，部分区域存在消防救援盲区。进一步现场勘查发现，部分文保建筑电气线路敷设不够规范，存在电气火灾事故隐患。
兰溪市检察院组织市文旅局、诸葛镇政府召开听证会，邀请人大代表、政协委员、具有消防专业知识的“益心为公”志愿者共同参与，制定科学整改方案。代表委员围绕文物修缮、电气改造、消防站建设等踊跃建言，最终确定方案：对文物建筑内部结构与电气线路进行全面整改，并拆除北门售票亭以保证消防通道畅通。
如今，消防车可以顺利抵达核心区域的每一座古建筑。文旅部门联合属地乡镇组建起“百姓护宝团”，62支队伍676人常态化开展日常巡查、隐患上报和文物安全宣传，实现文保区域网格化守护全覆盖。
从“问题养老院”到“标杆示范点”
“人大代表来自群众、熟悉民意，是发现公益损害线索的‘前哨站’；检察机关依法监督、刚性履职，是公共利益的‘守护者’。实践表明，将人大代表的民意优势结合检察机关的专业优势，公益保护工作能够更加精准地对接群众需求。”兰溪市检察院公益诉讼部门负责人范燕说。
“墙体发霉、气味难闻，这样的养老环境，老人们怎么安享晚年？”人大代表在走访群众时收到某敬老院家属反映，随即向检察机关转达了这一民生诉求。经初步调查，该敬老院宿舍楼墙体老化，存在安全隐患，且部分护理人员急救常识掌握不到位。
立案后，检察机关向民政局调取全市养老机构护理人员数据，与实际在岗人员信息碰撞比对，查实存在护理人员无资质、培训缺失等问题，分别向民政、应急管理、市场监管等部门制发检察建议，推动以规模最大的某敬老院为“范例”开展系统整改。
整改能否达标？方案是否可行？检察机关组织召开公开听证会，邀请人大代表、政协委员、相关行政机关及养老机构负责人共同参与。会上，代表委员对整改方案逐项“把关”。“适老化改造要彻底”“护理人员培训要制度化常态化”“安全保障设施不能留死角”……一条条务实建议被吸纳进整改方案。民政部门及属地街道对宿舍进行整体修缮，完善排水系统；敬老院探索“院校合作”引进护理实训，推进“医养结合”设立驻院卫生室。
在人大代表积极建言推动和检察机关持续跟进监督下，兰溪市民政局牵头出台《养老服务联合体联席会议制度》，对全市19家养老机构全面排查，推动服务质量整体提升。代表委员们表示，将对养老领域治理工作持续跟踪关注，通过建议提案推动系统性综合治理，真正实现老有所养、老得“善”养。
堤坝修好了，消防通道打通了，养老院的条件改善了——这些看得见、摸得着的变化，就是“人大+检察”同向发力的最好见证。“这些年我亲身参与了多个公益诉讼案件的线索反映和整改监督。让我感触最深的是，我们反映的每一条线索，检察机关都认真对待、及时跟进；推动解决的每一个问题，都是群众身边实实在在的烦心事、揪心事。”兰溪市人大代表郭华强说。
2026年08月25日
