□ 本报记者 章宁旦
□ 本报通讯员 张达志
两架无人机在山林上盘旋，近百人打着手电在荆棘丛中搜寻……这是今年5月发生在广东省肇庆市封开县都平镇的一幕。一名患有阿尔茨海默病的七旬老人走失，警情传来，当地迅速集结警力，联动镇村干部、热心村民，展开一场与时间赛跑的生命救援。经数小时不间断搜索，最终在山坳中安全找回老人。
这场“百人拉网、空地联动”的救援，是封开县公安局坚持人民至上，深耕“四心、五有、六个一”群众工作法（以下简称“四五六”工作法）的生动注脚。
作为粤桂边界山区县，封开辖区村落分散、跨省往来人员复杂，基层警务面临“山高路远、警情分散”的现实挑战。2025年7月，封开县公安局党委在深入调研基础上，提出“四五六”工作法，通过密切联系群众、紧紧依靠群众，实现从“被动接警”到“主动上门”转变，从“被动应对”到“主动预防”转变。
近日，《法治日报》记者走进封开县，探寻这道“枫警线”背后的平安逻辑。
“四心”锻造高素质警队
在大洲派出所，记者见到两面崭新的锦旗，一面来自大洲学校，上写着“雷霆出击 破案神速”；另一面来自群众陈女士，上写着“破案神速显神威 追赃挽损暖民心”。两面锦旗有一个共同“关键词”——破案神速。而这，正是封开以“四心”（责任心、诚心、耐心、恒心）锻造高素质过硬警队的写照。
“两起案件都发生在今年元旦前夕，尽快破案并挽回群众损失，是我们回应民意，做实群众工作的最直观体现。”大洲派出所所长蓝惠巨说，大洲派出所民警将“四心”要求内化于心、外化于行，将“快侦快破快挽损”作为践行“群众利益无小事”理念的实际行动，以及震慑和预防违法犯罪的重要路径。
立足于“预防为主、打防结合”，大洲派出所坚持“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”，不断强化矛盾风险预防与化解，筑牢安全稳定防线，先后获评广东省“枫桥式公安派出所”、全省优秀公安基层单位。
从大洲镇驱车沿山路往西南方向行驶40多公里，便是江川镇。
“群众不方便，我们就上门。”说这话的，是江川派出所民警老郑。前不久，该所曾将户籍窗口“搬”到群众家中，连续帮助多人办理身份证。
去年11月，一名长期患病的群众身份证即将到期，但因行动不便，无法到派出所更换。得知情况后，民警带上照相馆工作人员前往群众家中，现场为其办理了换证手续。
在封开，民警上门服务的身影早已融入百姓日常。此外，封开公安还聚焦群众“上班没空办、下班没处办”难题，利用周末和节假日常态化举办各类专场服务，惠及群众5000多人次。
“责任心，体现在‘不推不拖’上；诚心，融化在‘将心比心’里；耐心，展现在‘不厌其烦’中；恒心，坚守在‘久久为功’上。”封开县公安局政委蔡汉杰表示，依托“四心”作风建设，封开县民辅警坚定树立起“休班不休责、在岗更尽责”理念，队伍综合战斗力与服务质效大幅提升。
“五有”构建全响应矩阵
面对基层千头万绪的事务、千变万化的挑战，如何有效统筹协调、精准发力？
去年11月，河儿口派出所接到在外地务工的麦先生远程求助，称家中老人因净水器质量问题与安装师傅争执不下。民警黄杰华接警后立即上门调解。黄杰华既耐心倾听务工家庭的维权诉求，又公正厘清商家的责任。经过情理法相结合的调解，双方握手言和。3天后，一面写着“出警及时 处警到位”的锦旗送到了派出所。
这份来自群众的褒奖，是对封开公安“群众诉说有人听、群众困惑有人解、群众困难有人帮、群众矛盾有人调、群众喜事有人贺”的“五有”机制的认可。
“以前觉得警察只管抓坏人、维护治安，没想到对家庭矛盾这样的琐事也这么上心。”来自清远市的莫女士在长安派出所见到女儿时，感叹地说。
去年11月，莫女士的女儿因家庭矛盾离家出走多日。莫女士猜测其可能去了封开县长安镇。因担心女儿安全，她向长安派出所求助。民警随即联合镇、村干部展开排查，最终找到该女孩。之后，民警又在调解室耐心进行疏导和劝解，促成母女俩冰释前嫌。
“‘五有’，旨在构建全响应的服务矩阵，努力涵盖群众的所有诉求。”蔡汉杰说。
据介绍，封开公安通过整合报警求助热线、局长信箱、警民微信群、线下走访等多元渠道，全天候接收并回应群众诉求；围绕群众高频咨询问题，全覆盖推进法治宣传“五进”工作，为群众答疑解惑；常态化摸排特殊与困难群体底数，建立动态台账，实现及时精准帮扶；健全“警调联动、多方共治”机制，组建专业化联调队伍，对各类矛盾隐患早介入、早调处、早化解；围绕群众家庭喜庆事项，开展线上送祝福、线下送贺卡等暖心服务，深化警民鱼水关系。
“六个一”量化考核见真章
因为“多进一次村社区”，民警救了一条命。去年11月，杏花派出所民警下乡走访途中，遇到一女子站在马路中间挥手，民警立即停车了解情况，得知该女子丈夫驾车时突发疾病，陷入昏迷，便火速将患者送往医院。因送治及时，患者成功获救。
因为“多上一次门调解”，民警帮助两户村民安心过上春节。今年1月底，一名村民误砍了另一村民家的一棵杨桃树，引发激烈争执。正在下乡走访的江川派出所民警得知情况后，当即联系村干部上门调解，经两天三次登门，最终促成双方达成书面和解。
点滴暖心事，汇聚警民情。在封开县田间地头、街头巷尾，民警的身影越来越常见，警民之间的距离越来越近。这种变化，离不开“多进一次村社区、多上一次门调解、多交一个朋友、多解决一宗矛盾、多为群众办一件事、多一次取信于民”的“六个一”行动。
“如果说‘四心’是价值观、‘五有’是方法论，那么‘六个一’就是行动方案。每一个方案，都有量化指标、考核机制、成效评估。”蔡汉杰介绍说。
根据“六个一”方案，社区民警每周不少于3次深入责任区，每次要有目标任务；民警在走访中要主动发现矛盾苗头，一经发现提早介入；要主动对接村（居）干部、网格员、热心群众等基层力量，留电话、加微信、进村群，力争群众朋友成为社情民意的“顺风耳”；对排查出的矛盾纠纷，首接民警负责到底，实行“包案到人、限期化解”，复杂矛盾由所、局领导包案；在执勤、走访中，发现群众遇到的“小问题”，要主动协调或“搭把手”，不得以“不归公安管”为由推诿；深化“口碑工程”，对群众许下的承诺必须兑现。
“‘六个一’绝不是口号，而是要求民警在日常走访、服务中与群众建立真感情，这种感情是公安工作的坚实根基。”蔡汉杰说。
从“四心”淬炼作风，到“五有”构建机制，再到“六个一”量化考核，“四五六”工作法正以润物无声的方式，解锁平安守护新范式，一道独特的新时代“枫警线”正在封开大地延展开来。
数据是最直观的成效体现。自推行群众工作法以来，封开公安累计入户走访10余万人次，调处各类矛盾纠纷3300余起，化解率达95.99%，刑事治安警情同比去年下降17.65%，涉诈警情同比去年下降51.28%，涉校园警情同比下降42.99%。
2026年08月13日
