□ 本报记者 张 驰 范瑞恒
□ 本报实习生 张锦端
从“坐堂候诊”到“主动出诊”，从民生帮办到矛盾调处，从普法宣传到依法治理……天津1965名村（居）法律顾问服务5371个村（居），这支扎根基层的法治队伍以专业能力、耐心态度与暖心方式，把法律服务送到群众家门口，为津沽大地的和谐稳定筑牢坚实的法治屏障。
近年来，天津市司法局聚焦群众急难愁盼，持续深耕平台搭建与机制建设，在精准服务上务求实效，推动全市村（居）法律顾问配备率达100%，法律服务资源真正实现了从“有形覆盖”到“有效供给”的转变。
搭平台建机制
公共法律服务资源如何下沉到最基层？天津的答案是：建好阵地、配强力量。
基于这一思路，天津市司法局构建起以执业律师为主体、基层法律服务工作者及其他法律服务力量为补充的多元化村（居）法律顾问队伍，持续优化服务供给，均衡配置服务资源。
针对宝坻区、静海区、宁河区、蓟州区等地域面积广、村（居）数量多且分散、律师资源相对薄弱的区域，天津市司法局通过出台激励政策、搭建结对平台等方式引导255名律师参与跨区支援，保障涉农区村（居）法律服务不断档、全覆盖；武清区立足通武廊协同发展区位优势，创新打破市域边界限制，通过公开招募方式吸纳94名北京市、河北省两地律师参与村（居）法律顾问工作，优化基层法律服务布局。
同时，天津市司法局落实标准化、清单化服务机制，严格执行1名村（居）法律顾问最多服务5个村（居）的配置标准，明确每名村（居）法律顾问每月为村（居）提供不少于1次、累计4小时现场法律服务，每季度至少开展1次专题法治讲座，每年为基层组织、群众提供法律服务时长不少于50小时，累计服务事项不少于12件次。
为切实保障服务质效，天津市司法局依托该市公共法律服务一体化平台，搭建智能化监管体系，对村（居）法律顾问下村值守、工单录入、咨询解答、法治宣讲、纠纷调解等履职情况实行全流程线上报备、实时调度、动态监管，实现服务轨迹可追溯、服务数据可统计、履职情况可核查。
搭建好平台更需机制保障。《天津市司法局关于进一步加强和规范村（居）法律顾问工作的实施意见》《天津市公共法律服务实体平台服务规范》《关于进一步鼓励支持律师参与跨区支援担任村（居）法律顾问的通知》等一系列文件的出台，为村（居）法律顾问长效履职、规范运行提供了坚实的制度保障。
创新服务模式
资源下沉后，如何让服务更有活力？天津各地因地制宜，探索出特色创新路径。
模拟法庭上，律师、居民、网格员分别化身审判长、原告、被告，围绕相关案例展开演绎，吸引大量群众驻足旁听，在沉浸式的庭审体验中学习法律知识……律师佟彤开展常态化法律服务工作，贴心地将法律知识送到群众身边。
作为悦诚花园社区的法律顾问，佟彤7月的服务时长达140小时，远超规定标准。她聚焦居民日常纠纷痛点，以模拟法庭替代传统宣讲，变群众“被动听课”为“主动参与”，让法治意识在潜移默化中生根。
“不少潜藏在邻里之间的矛盾，都在这种沉浸式普法后得到前置化解，既降低了矛盾进一步激化的可能，又提升了社区居民的依法维权意识。”悦诚花园社区党总支书记、居委会主任王法明介绍，村（居）法律顾问把专业的法律知识送到了居民家门口，助力建设和谐有序的法治社区。
从悦诚花园社区向北约60公里的武清区东蒲洼街道枫丹天城社区，法律顾问王曰东定期梳理社区常见法律问题，针对邻里纠纷、婚姻家庭、财产继承等开展“订单式”法治讲座，用通俗直白的语言拆解法律条文，让“遇事找法、解决问题用法”的理念深入人心。
创新之花在基层竞相绽放。津南区打造“公共法律服务日”法治品牌，97名专业律师固定于每月9日下沉全区183个村（居），为群众提供法律咨询、普法宣传、人民调解等全链条法律服务；宁河区村（居）法律顾问定期深入村组、集市商圈，现场解答婚姻家庭、邻里纠纷、劳务维权等常见法律问题，变“坐堂等诊”为“主动出诊”；北辰区青光镇韩家墅村法律顾问联动人民调解委员会推行“法理+情理”双轨调解法，有效将矛盾化解在基层。
一系列扎根一线的探索，让法律顾问真正成为群众身边的“法律贴心人”。
助力和谐稳定
值班时间、联系电话、服务内容……7月31日，《法治日报》记者走进东丽区新立街道丽昕社区，在法律顾问公示牌上清晰地看到了这些信息。
作为丽昕社区的法律顾问，律师戈奕霖的工作登记簿上，记满了为群众解答各类法律问题的记录。他从专业法治视角释法析理、定分止争，推动大量矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽、化解在源头。
“社区法律顾问与民警、调解员、网格员高效联动，自2026年以来，社区警情同比下降16.3%，矛盾纠纷发生率同比下降5%，纠纷化解率达99%。”丽昕社区党委书记、居委会主任姚娜介绍，数据变化的背后，是法律顾问在基层治理中发挥的重要作用，为社区和谐稳定注入了专业动能。
作用发挥远不止于此。津南区辛庄镇华尊天府社区居民因房屋漏水引发矛盾，社区综治中心工作站摸排风险后及时“吹哨”，司法所协同村（居）法律顾问快速介入，成功化解了邻里纠纷；北辰区集贤里街道北医道社区法律顾问指导某小区居民成立业主委员会，全程提供法律咨询并协助居民制定管理规约，为顺利完成物业公司更替、妥善解决物业纠纷奠定基础；静海区某村曾被列为软弱涣散村，经法律顾问持续赋能，如今已蜕变为组织有力、治理有序、民心稳定的示范村。
一桩桩发生在社区的纠纷化解、权益保障案例，正是天津村（居）法律顾问下沉基层、相关工作提质增效的生动注脚。
如今，天津已构建起覆盖市、区、乡镇（街道）、村（居）四级的公共法律服务网络，实现了村（居）法律顾问在基层治理单元的全域覆盖，不少村（居）法律顾问不仅定期坐班接待群众咨询，还主动下沉网格，针对基层治理重点难点问题提供专业法律意见，从源头规避法律风险，让群众在家门口就能获得优质、高效的专业法律服务。
天津市司法局党委书记、局长李军表示，未来将精准分析基层法治需求、矛盾风险特点，实现法律服务数据与基层治理风险预警有机联动，以对法律服务行业的精准监管、智慧监管促进法律服务提质、治理效能升级，推动全市村（居）法律顾问工作从“全域覆盖”向“全域优质”深度迈进。
2026年08月13日
