□ 本报记者 刘中全
基层小院编制少、业务杂、复合型人才紧缺,长期以来,“案多人少、条线割裂、人才断层”成为制约基层检察院高质量履职的突出难题。为破解基层检察人才发展瓶颈,吉林省松原市人民检察院立足基层履职实际,创新实施“小院”全科检察官培养工程,通过体系化培育、实战化练兵、闭环式管理,推动基层干警从“单线专才”向“全科通才”转型,为基层检察工作提质增效筑牢人才根基。
“相较于市级检察院,基层小型检察院普遍存在员额配置有限、业务条线全覆盖、干警履职压力大的现实困境。传统条线分割、定岗定责的培养模式,容易造成干警业务单一、思维固化,难以适配新时代多元复杂的检察履职需求。”近日,松原市检察院政治部主任孙丽艳接受《法治日报》记者采访时说。
针对这一痛点,松原市检察院坚持问题导向、靶向发力,明确“政治过硬、一专多能、纵向精通、横向赋能”的培育目标,出台《松原市基层检察院“小院”全科检察官培养工作方案(试行)》,确立“政治引领、全科为基、实战导向、分层分类”四大培育原则,构建覆盖员额检察官、检察官助理、青年干警、司法辅助人员的全链条人才培养体系,计划用三年时间,打造懂办案、善治理、综合素养过硬的复合型基层检察人才队伍。
政治铸魂是检察人才培育的首要抓手。松原市检察院始终将政治建设贯穿人才培养全过程,严把政治首关,常态化开展政治理论学习、党性淬炼和纪律作风教育,引导干警不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,将政治素养融入每一起案件办理、每一次履职服务。同时深耕司法理念教育,督促全体干警践行“为大局服务、为人民司法”工作理念,落实“高质效办好每一个案件”工作要求,实现政治素质、业务素能、职业操守一体提升,确保基层检察人才队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。
为彻底打破条线壁垒、破解履职困局,松原市检察院创新构建三大培育机制,全方位激活基层检察队伍活力。该院设立“全科轮案池”,整合刑事、民事、行政、公益诉讼四大检察业务案件,对基层小院实行统一统筹轮案,硬性要求员额检察官、检察官助理每年办理跨条线案件不少于两件,倒逼干警跳出单一业务局限,拓宽履职视野。
同时推行“主岗+辅岗+机动岗”新型履职模式,每名干警每年新增一项互补条线辅岗任务,组建专项机动办案团队,集中攻坚疑难复杂案件,彻底打破固化的条线思维。此外,常态化开展“岗位互训计划”,推动综合行政与业务办案部门干警双向轮岗交流,让行政干警精通检察业务、办案干警提升综合统筹能力,实现双向赋能、全面提升。
实战练兵是淬炼检察精兵的核心路径。松原市检察院立足不同岗位干警特点,定制差异化、精准化人才培育路径,让人才在办案一线淬火成长。针对员额检察官,依托省市检察人才骨干资源优势,鼓励其深耕专业领域,积极参与业务竞赛、课题立项、典型案例编撰,牵头组建办案团队攻坚重大疑难案件,发挥骨干引领作用。
针对检察官助理,以赛代训、以练促干,通过公诉论辩赛、实战化对抗演练等方式,全方位提升庭审应对、案件办理实战能力。针对青年干警,推行“检察导师”结对制度,由业务骨干一对一指导案件办理、文书撰写、庭审实操,同步组建青年理论学习小组,常态化开展案例研讨、业务复盘,助力青年干警快速成长。针对司法辅助人员,实行常态化轮岗实训,量化公文写作、信息调研任务,以写促学、以干提能,全面夯实综合履职基础。
“为保障培育工作不走过场、取得实效,松原市检察院建立全链条闭环管理考核机制。”孙丽艳说,该院为每一名培育对象建立专属成长档案,动态记录政治学习、办案实绩、培训竞赛、履职表现等内容,实现全程可追溯、可考评。实行“季分析、年总评”考核体系,每季度开展阶段性评估复盘,每年开展综合考评总结,考核结果直接与评优评先、晋职晋级、岗位调整挂钩。
同时坚持因材施教、动态优化,根据干警履职表现实时调整培育计划,对表现突出、成长迅速的干警优先重点培养;对进度滞后、能力薄弱的干警开展针对性补强实训,形成“培养—评估—优化”的良性闭环,切实保障人才培育质效。
“目前,松原市基层检察院‘小院’全科检察官培养工程已全面落地铺开,各项培育机制、实战练兵工作有序推进、初见成效。”孙丽艳说。
未来,松原市检察院将持续优化人才培育体系、迭代培育路径,深耕基层检察人才建设,全力打造专业化、复合型、全能型基层检察队伍,以高素质人才队伍建设赋能基层检察工作高质量发展,为新时代检察事业争先创优注入持久动力。