□ 本报记者 李 娜
□ 本报通讯员 刘俊凯 王丽
“不能下去，危险。”今年7月11日下午4点，山东省济南市公安局天桥区分局沿黄派出所民警杨峰在黄河边巡逻时，听见岸边智能感应警示设备发出了报警声，发现几名少年正嬉闹着往黄河滩涂跑去。杨峰快步上前，将他们带回安全位置。“不能再往水边走了，看着水浅，底下全是漩涡，一脚踩空就危险。”杨峰拿出涉水遇险案例给大家讲解，叮嘱结伴游玩务必远离河道。
这是济南政法机关守护黄河流域生态安全的缩影。市公安局开展“黄河安澜·生态警务”，市人民检察院推进专业化监督与恢复性司法深度融合，市中级人民法院系统打造“泉生态·法守护”工作品牌，市司法局不断强化法治供给保障。济南市政法各单位同向发力、一体推进，合力守护黄河岁岁安澜。
“九曲黄河在山东济南绵延183公里，赋予泉城独特的生态禀赋与发展根基。近年来，济南政法机关聚焦黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略，构建以制度体系为支撑、多项配套机制为保障的法治护航体系。”济南市委常委、政法委书记李国祥接受《法治日报》记者采访时说。
协同联动筑牢法治根基
法治兴则生态兴，制度稳则治理安。济南市坚持以制度建设为统领，
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形成党委领导、政府主导、部门协同、全域推进的生态保护法治工作格局。
济南市委全面依法治市委员会出台《关于加强黄河流域生态保护和高质量发展法治保障的若干措施》，市委政法委牵头制定配套制度，各项举措逐项推进、闭环落实，确保生态保护法治工作有章必循、落地见效。市人民检察院牵头会签行政执法与司法协作机制，联合15个部门出台《济南市生态环境损害赔偿金管理办法》，推动赔偿金规范归集、精准拨付。市司法局推动出台《济南市黄河流域水资源节约集约利用规定》，修订水资源管理相关条例，以地方立法划定生态保护法治边界。市公安局会同生态环境、自然资源等部门建立联建工作站118个，打通行政认定、专家咨询、检验鉴定全链条通道。2025年，全市多部门会商研判涉生态案件200余次，执法司法合力持续凝聚。
为一体推进跨区域协作，济南牵头签署沿黄省会城市法治协作框架协议，召开山东省沿黄九市暨济南都市圈行政执法协作联席会议，针对跨省倾倒危废、上下游非法采砂等突出问题建立联合查处机制。2025年，全市通过协作机制移送涉生态违法线索40余条，联合查处跨区域案件12起，有效挤压跨区域生态违法空间。
多措并举守牢生态底线
2022年9月至2023年4月，鞠某某在一处自建钢结构厂房内，在未取得经营许可证的情况下私自进行非法加工作业，产生的废水未采取污染防治措施，直接排入厂房内未采取防渗措施的储水池中，并渗入地下。经检测，其排放的废水重金属浓度远超有关标准限值。济南市槐荫区人民法院在案件办理过程中，坚持将“修复从宽”的司法导向贯穿案件裁判全过程，引导被告人主动承担生态修复责任、履行修复义务，实现惩治犯罪与生态修复有机统一。最终，法院综合其危害程度、主动修复土壤、认罪认罚表现等情节，依法判决被告人鞠某某犯污染环境罪，判处拘役六个月，缓刑六个月，并处罚金。
严打与修复并举，治标与治本协同。一方面，济南政法机关从严从快办理破坏生态环境案件，形成强大震慑。坚持对破坏生态环境犯罪“零容忍”，以精准打击守住生态安全底线。济南市公安局组建“环保先锋”“资源先锋”等10余支专业攻坚战队，依托生态警务数字化平台实现风险精准预警。市人民检察院建立“公诉人+技术顾问”双重审查机制，严把案件事实关、证据关、法律适用关。2025年，全市共有120人因破坏环境资源犯罪被依法提起公诉。
另一方面，济南政法机关坚持“谁破坏、谁担责，谁损毁、谁修复”，创新恢复性司法实践，让受损生态重焕生机。全市法院灵活适用生态修复令、禁止令、惩罚性赔偿等裁判方式，明晰“破坏者修复、破坏者赔偿”的刚性责任。全市法院在沿黄重点区域打造5处司法修复基地，近3年审结刑事附带民事公益诉讼案件6件，完成5处生态破坏地的系统修复。
源头防控织密治理网络
济南政法机关坚持防患于未然、关口前移，在沿黄河岸线全域布局治理阵地，构建全时段、全空间的源头防控体系。
济南市公安局以892个警务区为支点、1456名社区民警为骨干，沿黄河全线布建生态警务室与联建工作站，配备无人机、热成像仪等装备，搭建“空中巡查、地面管控、水域巡逻”一体化立体防护网。为推动检察监督端口前移，检察机关在沿黄重点区域设立检察工作站，全面落实“河长+检察长”工作机制，以诉前检察建议推动问题源头整改。
在完善司法服务方面，全市法院设立环境资源专门法庭，推行刑事、民事、行政审判“三审合一”集中管辖模式。济南市长清区人民法院设立黄河迁建新区法官工作室，法官在黄河大堤旁的田间地头、广场村落就地开庭、现场调解，3年来就地化解涉迁建民生纠纷100余件。
铁腕守护换来生态蝶变。目前，黄河济南段已有5处河段获评省级美丽幸福示范河湖，历城段入选全国首批水利幸福河湖优秀案例。“新征程上，济南政法机关将持续扛牢政治责任、恪守为民初心，以高质量法治保障服务黄河流域生态保护和高质量发展，让法治之光照亮黄河两岸，护佑大河安澜、永续滋养。”济南市委政法委副书记卜海晶说。
2026年08月06日
