用好“六尺巷工作法”提升基层社会治理效能

　　□ 本报记者 范天娇

　　位于安徽桐城的六尺巷因张吴两家礼让典故而名扬千古。“六尺巷工作法”将六尺巷典故进行创造性转化、创新性发展，创造出行之有效的基层治理方法，已成为坚持和发展新时代“枫桥经验”的安徽样本。
　　近日，安徽省十四届人大常委会第二十五次会议表决通过《安徽省人民代表大会常务委员会关于用好“六尺巷工作法”提升基层社会治理效能的决定》（以下简称《决定》），以立法形式，推动和保障用好“六尺巷工作法”，推进基层治理体系和治理能力现代化，建设更高水平的平安安徽、法治安徽。
　　《决定》将于2026年10月17日起施行。
　　健全“三治融合”城乡治理体系
　　开展“六尺巷工作法”立法，将基层治理经验上升为法规制度规范十分必要。
　　《决定》确定“六尺巷工作法”基本内涵，即传承中华民族讲求礼让、以和为贵的传统美德，学习借鉴先人化解矛盾的历史智慧，注重用调解的办法解决人民内部矛盾，以党建领事、礼让和事、群众说事、多元解事、网格管事、群力防事为基本内容，以矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位为基本目标的基层社会治理方法。
　　《决定》突出文化赋能，要求用好“六尺巷工作法”，应当弘扬中华优秀传统文化，因地制宜推动本地优秀传统文化创造性转化、创新性发展，深入挖掘其当代价值，培育崇德向善、礼让和事的社会风尚，促进优秀传统文化赋能基层社会治理。
　　《决定》坚持“三治融合”，要求健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系。发挥人民群众主体作用，丰富基层民主协商实现形式，支持、引导群众有序参与社会治理。统筹推进基层治理法治化，加大法治宣传教育力度，加强公共法律服务，提升公民法治素养。加强基层综治中心规范化建设，建立健全矛盾纠纷协同化解闭环工作机制，推动矛盾纠纷源头化解、多元化解、有序化解。践行社会主义核心价值观，依法完善村规民约、居民公约，将礼让和谐、互助服务等融入基层社会治理。
将听劝让和落实到调解全过程
　　“六尺巷工作法”蕴藏着先人化解矛盾的历史智慧。
　　《决定》要求用好“六尺巷工作法”，应当充分发挥调解的作用，倡导互谅互让，将听、劝、让、和落实到调解全过程，坚持法理情相统一，提升调解质效，促进社会和谐。
　　行政机关、司法机关和有关组织应当加强协调配合，促进人民调解、行政调解、司法调解等有机衔接，完善纠纷化解机制。健全人民调解组织，加强调解员队伍建设，培育“法律明白人”等社会调解力量，推动矛盾就地发现、就地调处、就地化解。
　　《决定》鼓励多元参与，要求引导群众积极参与，广泛听取社会公众的意见，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，及时发现、化解矛盾纠纷。支持群团组织、企业事业单位、社会组织等参与基层社会治理，推动物业服务企业融入社区治理，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。
　　《决定》还要求健全社会风险防控工作体系，加强社会心理服务体系建设，加强对特殊人群的关爱帮扶，加强基层社会治理数智化建设，坚持预防为主、专群结合、群防群治，形成城乡统筹、线上线下融合、人防物防技防心防并举的防控格局。
打造具有安徽特色的创新品牌
　　出台《决定》，是总结推广安徽省基层治理创新方法，打造更多具有安徽特色的基层治理品牌，坚持和发展新时代“枫桥经验”的重要举措。
　　《决定》要求，加强对“六尺巷工作法”以及实践中探索形成的“作退一步想工作法”“一杯茶调解法”等基层社会治理工作经验的总结提炼，打造具有安徽特色的基层社会治理创新品牌。
　　同时，宣传、文化和旅游、教育等部门应当加强“六尺巷工作法”的宣传推广，鼓励创作以“六尺巷工作法”为主题的文艺作品，营造人人知晓六尺巷故事、事事懂得礼让道理、处处彰显和谐精神的浓厚氛围。支持开展“六尺巷工作法”理论研究和交流；将“六尺巷工作法”纳入国家工作人员、基层社会治理工作人员的教育培训内容。
　　《决定》还要求，县级以上人民政府应当将用好“六尺巷工作法”纳入基层社会治理工作格局，做好实施“六尺巷工作法”的保障工作。人民法院、人民检察院应当按照各自职责做好“六尺巷工作法”运用相关工作。
　　《规定》提出，人大及其常委会应当通过听取和审议专项工作报告、执法检查、专题询问、调查研究等方式，推动本决定贯彻执行。鼓励和引导人大代表依托全过程人民民主实践站、基层立法联系点等平台参与基层社会治理，做好畅通社情民意、议事协商、矛盾纠纷化解等工作。