□ 本报记者 韩宇
近日，辽宁省十四届人大常委会第二十四次会议表决通过了《辽宁省海洋渔业船舶安全条例》（以下简称《条例》），《条例》将于2026年10月1日起施行。
“辽宁作为沿海渔业大省，管辖海域广阔、渔船保有量大、作业类型多元复杂，海上渔业船舶安全风险点多、隐患治理任务重。涉及渔船安全的现行地方性法规制定时间较早，一些规定与海上渔业生产监管新形势、行业发展新需求以及新修订的渔业法不相适应，难以有效治理事关渔业船舶安全的痛点问题，亟须制定新的地方性法规予以严格、科学规范。”辽宁省人大常委会法制工作委员会副主任孙映雪介绍说。
《条例》立足渔船全生命周期安全保障，深挖制约渔业船舶安全的根源性问题，紧盯各方主体安全责任落实，严格衔接渔业法、安全生产法、海上交通安全法等法律法规，织密织牢全链条闭环管理制度。
《条例》共35条，主要从五个方面予以规范。
健全全域协同监管体系。《条例》严格压实各级政府安全生产属地管理责任，厘清部门监管职责边界，创建船籍港与靠泊港双向共管、省际沿海区域协同监管、行政执法与刑事司法有效衔接的工作机制，破解跨区域、跨部门监管壁垒，构建全方位、立体化渔业安全生产监管格局。
筑牢船舶本质安全源头防线。《条例》以渔船全生命周期管理为主线，对渔船设计、修造、登记、检验等全流程进行规范，要求修造单位严格按照设计图纸、技术文件修造；建立老旧渔船分级检验、动态排查、淘汰退出制度；明确渔船船体改装负面清单，严禁擅自更换主机、加装改装捕捞设备等行为。
闭环管控海上作业风险。《条例》规定渔船应当在政府规划内的渔港停泊、进出港如实报告、实行编组出海、大风天气紧急避险、禁渔期间在船籍港停泊等管理制度；从严整治“三无”渔船，严厉打击渔船非法作业及上下游配套违法违规行为。
细化各方主体安全责任。《条例》构建起全方位安全生产防线，精准划分船舶设计、制造单位，渔港、渔船所有者和经营者，船长、船员五个核心主体的安全责任，实现责任细化、权责统一，确保各项责任可落地、可核查、可追责，科学压实渔业安全生产责任。
创建多元惩处监管手段。《条例》立足强化制度刚性约束，与现有监管手段共同构建起集行政处罚、信用惩戒、记分管理、停业整顿、公职人员履职问责于一体的追责体系。
2026年08月04日
