法治守护青海湖裸鲤洄游之旅

　　□ 本报记者 赵晨熙

　　每年的6月至8月，青海湖流域都会如期上演一场生命的远征——数以万计的湟鱼（学名：青海湖裸鲤）开启艰辛而壮阔的洄游之旅，从青海湖的咸水中出发，向着淡水河上游逆流而上，完成产卵繁衍的生命延续。
　　近日，《法治日报》记者跟随由全国人大常委会办公厅牵头举办的中华环保世纪行2026年宣传活动采访团来到青海省海北藏族自治州刚察县，在这里见证了“半河清水半河鱼”的生态奇观。
　　湟鱼洄游，不仅是一场震撼的生命奇观，更是依法加强生态保护取得积极成效的生动注脚。在法治守护下，这场动人的自然界生命接力将持续在青海湖流域奔腾不息，为这片高原圣湖的生态画卷增添更为绚丽的光彩。
统筹推进强化湟鱼资源保护
　　沙柳河发源于刚察县境内的桑斯扎山南麓，是青海湖北岸涵养水源、维系流域生态平衡的重要水脉，也为湟鱼洄游提供了天然通道。
　　7月的沙柳河，阳光洒在水面上，波光粼粼，成千上万尾褐金色的湟鱼挤满清浅的河道，它们逆流而上，奋力溯游，层层涟漪随鱼身缓缓漾开，细碎水花此起彼伏、相互交织，引人驻足。
　　作为青海湖特有的珍稀物种，湟鱼在青海湖“水—草—鱼—鸟—兽”共生生态链中处于关键地位，对维系青海湖流域生态系统和生物多样性发挥着重要作用。然而，由于过度捕捞、生态环境变化等多种因素，湟鱼资源量一度急剧减少，青海湖生态安全面临严峻考验。
　　“保护初期，湟鱼资源蕴藏量仅0.26万吨。”刚察县生态环境局副局长晏银丽介绍，面对这样一个令人痛心的数字，刚察县统筹推进生态管控、河湖管护、草原修复和污染防治，经过六轮封湖育鱼、人工增殖放流、洄游通道修复、全域综合执法管控，2025年监测总量达13.3万吨，比保护初期增长超50倍，物种保护等级也从“濒危”下调为“易危”，种群结构持续稳定，为维护青海湖生态平衡、筑牢生物多样性保护屏障提供了坚实支撑。
　　随着青海湖生态环境持续改善，昔日濒临枯竭的湟鱼如今成了生态“明星”，“半河清水半河鱼”的生态奇观也成为刚察县生态旅游的“金字招牌”，每年洄游季都吸引大批游客前来观赏湟鱼逆流而上的壮观景象。
　　刚察县积极推动湟鱼洄游资源与生态旅游深度融合，挖掘文化内涵，打造观景平台、科普基地，举办文化节，开发文创产品，推动生态旅游向多元体验升级。这些以生态保护为纽带的社会合作举措，让各族群众在共同守护绿水青山的过程中铸牢中华民族共同体意识。同时，设立生态管护员公益性岗位，让当地各族群众成为生态保护的直接参与者和受益者，实现了生态效益、经济效益和社会效益的有机统一。
检察机关常态守护生态安全
　　走进沙柳河湟鱼家园，草坪上矗立的一块石碑引起了记者的注意，上面用醒目的红色大字写着“青海湖裸鲤公益检察增殖放流基地”。近年来，在政府和相关部门的高度重视下，湟鱼资源蕴藏量持续增加，但仍有一些不法分子受利益驱动，在青海湖周边水域非法捕捞，严重破坏青海湖地区生态系统与自然资源持久保育。
　　“长期以来，湟鱼保护涉及多家职能单位，各部门分头行动，未能形成合力。”刚察县人民检察院检察官助理切吉俄日介绍，为破解这一难题，2019年由青海省人民检察院牵头，联合省农业农村厅、海北州人民政府、青海湖景区保护利用管理局，在湟鱼家园建成青海湖裸鲤公益检察增殖放流基地，从省级层面将行政执法、刑事司法和公益诉讼检察拧成一股绳，并以此基地为纽带，凝聚检察机关与各行政主管单位的生态保护合力。
　　2021年，张某、刘某某等人在禁渔区、禁渔期内非法捕捞大量湟鱼，严重破坏流域生态平衡。刚察县检察院依法提起刑事附带民事公益诉讼，责令所有侵权人承担17.5万余元生态修复费，并采用增殖放流替代性生态修复方式修复受损生态，将修复资金用于购置15万尾湟鱼苗开展生态修复。
　　“这与生态环境法典中所规定的损害担责的基本原则是相契合的，这一案件成功入选全省守护青藏高原生态文明高地典型案例。”切吉俄日说。
　　守护湟鱼只是青海省全年常态化守护珍稀野生动植物资源的一个缩影。
　　刚察县哈尔盖草原是有着“奔跑在草原上的大熊猫”之称的普氏原羚的核心栖息地。此前，国道横穿普氏原羚的核心栖息与迁徙草场，频繁发生野生动物被车辆撞击伤亡的情况。刚察县检察院督促职能部门履职整改，最终推动建成全国首个针对普氏原羚的野生动物专属生命保护通道，同时也是青海省首个单一物种野生动物保护通道。目前，在多方协同保护下，当地普氏原羚种群数量已从历史上不足300只恢复至3700余只。
　　监督的触角是如何铺到每一处草原、每一条河道的？切吉俄日透露，秘诀就在于“四站两长+31村检察联络员”保护体系。
　　据了解，刚察县检察院推行“河湖长+检察长、田长+检察长”联动机制，从地方层面将属地管护、行政执法和检察监督三类力量进行整合，形成了“行政前端处置、检察兜底监督、属地统筹推进”的全链条闭环治理。同时，依托区位优势，布局生态保护站，管护范围从祁连山冰雪融水到青海湖碧波荡漾、从普氏原羚跳跃的草甸到湟鱼洄游的河道，公益诉讼检察实现了全流域覆盖。
　　“我们在全县31个行政村各聘请一名本地农牧民担任检察联络员，哪里出现非法捕捞、破坏草场、野生动物遇险，第一时间就能反馈线索，切实将检察触角延伸到生态保护最前沿。”切吉俄日说。
夯实高原生态保护法治根基
　　刚察县所属的海北州地处祁连山南麓、青海湖北岸，是青藏高原东北部重要生态安全屏障，也是祁连山、青海湖两个国家公园的主要承载地，生态区位特殊、保护责任重大。
　　近年来，海北州生态环境日益向好，一幅蓝天白云、鸟语花香、水清岸绿、鱼翔浅底的人与自然和谐共生画卷已然铺展开来。这背后，法治建设发挥着重要的保障作用。
　　完善配套制度，细化生态治理执行标准，对照青藏高原生态保护法等法律法规，结合祁连山、青海湖生态板块特点，制定完善生态环境保护规范性文件和各类专项规划、应急预案，全州生态环境法规达6部、生态保护长效机制达15项……海北州不断夯实高原生态保护法治根基，在完善配套法律制度的同时，深入开展生态环境法典、青藏高原生态保护法等生态环境领域法律法规普法工作。结合本州汉藏双语牧区实际，组建马背宣讲队、草原普法小分队等深入夏季牧场、牧民定居点，用藏语开展普法宣传，推动法律精神直达基层。
　　将于今年8月15日起施行的生态环境法典，秉持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理理念，进一步为高原湖泊、珍稀水生生物长期保护等提供法律支撑。海北州政府相关负责人表示，下一步，将深入贯彻实施生态环境法典，完善生态保护补偿、生态环境信用评价制度，健全生态环境监测、评估等机制，强化跨区域跨部门协同治理，持续保持对破坏生态环境行为的执法震慑。同时，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，实施青藏高原生态屏障区、“三北”工程等重大生态工程，加强冰川雪山冻土监测保护，科学推进国土绿化与湿地修复。此外，立足生态资源禀赋，打通生态资源资产“储、备、供”全链条，统筹生态旅游、绿色有机农牧、清洁能源、红色研学产业发展，推动生态优势转化为发展动能，实现更高层次的绿色可持续发展。