广西壮族自治区百色市地处祖国西南边陲,是著名的革命老区、边疆民族地区。近年来,百色检察机关坚持用党的创新理论凝心铸魂,坚持从政治上着眼、在法治上着力,在传承红色基因、维护边疆稳定、深耕主责主业、夯实基层基础四个维度上持续用力、协同推进,切实以高质效检察履职筑牢祖国南疆安全屏障。
一、传承红色基因,把绝对忠诚融入检察血脉
1929年12月,邓小平、张云逸等老一辈革命家发动了威震南疆的百色起义,铸就了“百折不挠、实事求是、依靠群众、团结奋斗”的优良传统。百色市检察机关始终把政治建设摆在首位,把传承红色基因、赓续红色血脉作为重大政治责任,充分利用本地红色资源开展革命传统教育、理想信念教育,坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。
注重将红色基因转化为司法为民的具体行动,扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育,聚焦政绩观偏差主要问题清单深入查摆,班子成员主动认领问题和责任,制定具体整改措施,切实把学习教育成果体现到高质效办好每一个案件、推动法律监督全面提质增效上来。不断巩固全国文明单位创建成果,积极推进民族团结进步示范机关创建工作,市人民检察院和西林县人民检察院获评自治区民族团结示范单位,8个基层检察院获评市民族团结进步示范单位。
将红色资源保护纳入公益诉讼重点领域,依法守护革命遗址、烈士纪念设施,以法治力量赓续红色血脉。右江区人民检察院通过公益诉讼履职,推动监管部门投入50余万元修缮培养革命人才的重要基地——广西劳动第一中学旧址。靖西市人民检察院联合南宁军事检察院制发检察建议督促行政监管部门依法履职,助推晚清连城要塞遗址龙邦十二道门炮台、“越南独立同盟会”办事处旧址维护修复,抗日英烈庞汉祯故居清退违规商业经营,有力维护红色文物历史风貌与庄严氛围。
二、立足边境实际,以法治力量坚决维护边疆安宁
百色边境线长359.5公里,便道众多,走私、偷渡、毒品等涉边违法犯罪易发多发,百色市检察机关立足边境实际,积极参与强边固防行动,坚决维护边境安全和社会稳定。
在党委政法委统一领导下,协同公安等部门开展“春雷”专项行动,持续整治涉边违法犯罪。与百色边境管理支队建立刑事案件协作配合机制,依托侦查监督协作配合办公室,主动对大要案和疑难复杂案件介入侦查、引导取证,推进涉边犯罪案件质量把控端口前移。积极通过国际司法协作,共同打击涉外犯罪。高质效办理涉缅北、涉泰国、柬埔寨电信诈骗回流案件,针对不法分子利用“空壳公司”对公账户转移赃款问题,联合公安机关开展“资金链”专项治理,督促银行冻结66个账户,涉案金额高达1.88亿元。
始终坚持严的一手毫不放松,依法从严惩治故意杀人、抢劫等严重暴力犯罪。深化开展整治欺压百姓、侵占集体利益等涉黑涉恶问题专项行动。依法严惩拐卖人口、涉枪涉爆等群众反映强烈的犯罪。深入开展集中化解信访问题专项行动,统筹推进历史矛盾纠纷排查,采取领导包案、两级联抓、提级攻坚等方式,推动矛盾纠纷法治化实质性化解。
三、深耕主责主业,以高质效法律监督提升司法公信
法律监督是宪法赋予检察机关的根本职责,高质效办好每一个案件是检察工作的基本价值追求。百色市检察机关始终深耕法律监督主责主业,坚持高质效办好每一个案件,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
设立刑事检察工作指导小组,全面加强对立案、侦查、审判、执行等诉讼活动的监督。围绕民事生效裁判监督、民事终本执行监督等重点领域,强化调查核实权运用,推进一体化履职。聚焦执行程序中执行财产处置程序不规范问题加强监督,协同解决“执行难”问题。针对虚假诉讼深化专项监督,协同政法各单位推动建立惩治虚假诉讼工作机制,有效整合司法资源。聚焦黑臭水体、大气污染等问题,通过公益诉讼检察监督,督促行政主管部门依法履职,促进百色绿色发展。与百色海事局等部门建立协作机制,加大对珠江流域生态环境系统性保护。针对机动车安全技术机构检测汽车尾气排放数据造假问题,制发检察建议督促相关部门强化机动车检测监管,推动召回1500余辆机动车重新检测,从源头上治理大气污染,切实筑牢生态安全屏障。
构建检察“大管理”格局,一体抓实业务管理、案件管理、质量管理,让检察官把更多精力放在事实认定、法律适用等核心环节。加强办案质效分析研判和专题业务分析,更好地服务百色经济社会发展。聚焦案卡填录不规范、漏填错填等问题开展专项核查,下发案卡填录指南指引,数据填录更加客观精准。聚焦刑事案件“强制措施、办案期限”,民事行政检察案件“调卷扣除审查期限、诉讼监督结果审查”,公益诉讼案件“调查取证合规性、诉前程序履行情况”等易发问题的监控,推进流程监控实质化。重点加强刑事案件“诉判不一”管控,加强与法院会商,促进统一司法标准,同时上下级院同步审查,依法抗诉,办案质效得到有效提升。将“管案”与“管人”结合,将案件质量评查纳入考核评价机制,落实和完善司法责任制。
四、夯实基层基础,用严管厚爱激发干事创业活力
基层检察院是检察工作的根基。百色检察机关坚持重心下移、力量下沉、保障下倾,持续推动基层院政治建设、业务能力、纪律作风建设全面提升。
坚持“严”的主基调,压紧压实两级检察院党组主体责任。加强日常监督管理,对苗头性问题早提醒、早纠正、治未病。坚持政治素质、业务素质、职业道德素质建设一体推进,全面提升检察人员综合素能。定期进行岗位练兵、组织庭审观摩、举办刑事论辩赛、积极参加“十佳”公诉人等业务竞赛,不断提升检察干警的业务能力。深化与广东省湛江市检察机关结对共建,精心选派优秀年轻干警赴湛江市开展“跟案学习+实战锻炼”,在交流互鉴中提升专业化水平。畅通两级院干部交流的通道,调用经验丰富的基层干警到市院办理专案,从市院选派年轻优秀干部到基层院任检察长、副检察长,促进基层办案能力和质效提升。
建立基层检察院领导班子成员信息库、优秀年轻干部库,促进落实动态管理。结合换届工作,持续选优配强配齐基层院领导班子,实现年龄更趋年轻、学历层次更高、专业素养更强、整体活力更足的良好局面。建立市级院领导定点联系基层院、业务指导分片联系等机制,组织市级院精干力量深入基层,为基层办实事、解难题。加大业务装备和基础设施建设资金向基层倾斜力度,切实解决基层院“装备弱、保障差、办案难”的问题。