课题牵引激发检察创新内生动力


  赵德金 甘肃省人民检察院检委会专职委员
  创新是引领发展的第一动力,也是破解检察工作难题、激发内生动力的必然选择。甘肃省检察机关坚持实践为基、创新为翼,立足省情检情,以“课题制”管理为牵引,统筹打好建平台、设榜单、抓重点、强科技系列“组合拳”,以实践创新推动检察工作高质量发展。
  一、搭建平台引领创新
  甘肃检察业务体量相对较小,只有走特色创新发展之路,才能放大有限资源价值、破解发展瓶颈,实现高质量发展。省检察院转变思路,连续三年组织开展“实践课题带动工作创新”活动,将创新工作项目化、课题化、责任化,建立涵盖立项备案、过程管理、结项审核、成果转化、评价激励的全链条机制。严把课题申报关口和结项标准,聚焦高质效办案、检察管理、“一带一路”建设、黄河上游生态保护等重点任务,鼓励各地检察机关立足实际开展“一地一品牌、一院一亮点”创建工作,确保每一个课题都能精准回应检察实践需求,切实培育和打造一批具有甘肃辨识度、原创性的检察理论和实践创新品牌,努力形成更多可复制、能推广的甘肃经验。
  三年来,全省检察机关累计形成143项实践创新课题研究成果,115项创新成果转化为制度机制,打造出“全国‘枫桥式工作法’——‘嵌入式’矛盾风险防控工作法”“马锡五式检察工作室”“全景式社区矫正检察监督”“检护农芯”“兰检微共治”“甘检管佳”等一批甘肃检察品牌。省检察院每半年召开全省检察机关创新工作交流会,目前已组织召开3场次,集中展示创新成果、推广创新经验。张掖市甘州区人民检察院实践创新工作连续两年获评全国“一院一品”特色品牌。嘉峪关市人民检察院探索整合法律监督和人大监督工作合力,建立“人大代表+公益诉讼”协作机制,推动监督力量有机贯通。酒泉市人民检察院坚持问题导向,聚焦业务短板,创新建立“错题本”机制,通过对“错题”的两次反向审视,实现了从个案纠偏到类案规范、从问题整改到质效提升的递进式突破。
  二、创设榜单激励创新
  正向激励是激活创新动能的有效抓手,常态化亮晒比拼是推动创新工作常态化、精品化的重要举措。我们创设“影响力榜单”,以办案质效能否提升、问题能否解决、机制能否运转、经验能否可复制作为综合评判标准,通过采集数据、确定权重、定期展示、集中推广、复盘优化等方式,推动全省各地经验做法、制度机制、监督成效等得到宣传推介,所办案件多次入选最高检指导性案例、典型案例,以此促进提升全省检察工作影响力,奋力推动“全省检察工作进入全国第一方阵”。
  在“影响力榜单”的激励下,甘肃检察工作成效显著。办理的马玉林抢劫抗诉案等案件被写入最高检工作报告。微电影《白马诺》入选“法治盛典”十大影响力作品,《远山的呼唤》等3部作品同时被评为第十届全国检察机关微电影“十佳作品”。涌现出全国“最美公务员”“消费维权十大年度人物”及“全国检察机关优秀办案团队”等一批先进典型。
  三、紧抓重点带动创新
  在资源有限的情况下,唯有紧抓重点、聚焦关键,才能实现“突破一点、带动全局”的良好效果。我们坚持抓主抓重,针对区域发展不平衡的突出问题精准施策,以重点突破带动整体提升。聚焦省会城市兰州,制定《关于助推强省会行动支持兰州市检察工作高质量发展的若干措施》,出台涵盖人员编制、员额配置、人才培养、遗留问题化解等方面14项举措。为兰州市办案量较大的5个基层检察院增加27个政法专项编制;省检察院和办案任务重的兰州市主城区基层检察院互派优秀年轻干警挂职锻炼,促进上下级检察院人才交流和能力提升。
  着眼民族地区创新工作滞后情况,制定专门方案,明确13项措施,精准帮扶临夏州、甘南州检察机关协调发展。协调省委编办,为甘南州、临夏州两地两级检察机关增加31个政法专项编制;协调省发改委,支持甘南州合作市人民检察院和夏河县人民检察院完成办案和技术业务用房建设,为当地检察工作创新发展奠定坚实基础。
  四、强化数智赋能创新
  数智赋能是促进检察工作转型升级、破解传统办案瓶颈、提升法律监督效能的关键支撑。我们深化检察业务与科学技术融合创新,积极探索大数据、大模型、人工智能等技术辅助司法办案,促进法律监督提质增效。研发人工智能应用体“陇检智星”大模型并投入使用,通过联网搜索、智能问答、智能阅卷、证据梳理、证据分析等多项功能,为检察官办案提供有力智能辅助。研发案件质量网上智能检查评查系统,依据案件质量评查标准、相关法律法规及司法解释、典型案例等,利用相关法律监督模型功能,全面对接检察业务应用系统,精准定位个案事实认定、证据分析、法律适用中存在的问题以及人工较难发现的隐蔽瑕疵。
  系统配置事前检查功能,办案人员在作出提起公诉等检察环节的终局性决定前,利用检查评查系统自动开展智能化检查,及时纠偏补正、查漏补缺,推动80%以上问题在作出终局性决定前得到有效解决。同时,系统嵌入公安机关侦查活动规范化规定、法院裁判结果监督规则等,自动审查侦查卷宗材料、法院裁判文书,有效发现可能存在的侦查监督、审判监督线索,打造“智能筛查+人工确认+标准化流程”的新型检查评查模式,实现“人工评查”向“智能评判”转变、“事后纠错”向“事前防范”转变。
  自该系统运行以来,全省检察机关线上检查评查案件20322件,自查整改大量各类问题,检查评查的精度、速度远超人工自查;自动检查推送监督线索56条,其中侦查监督线索21条、一审裁判监督线索35条。2025年,该系统入选全国政法智能化建设创新案例。
  惟改革者进,惟创新者强。甘肃省检察机关将继续深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神,持续深化“实践课题带动工作创新”活动,以实践创新为笔、以公平正义为墨,不断总结提炼更多可复制、能推广的“甘肃经验”,奋力书写检察工作高质量发展崭新篇章,努力让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

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