文化是一个国家、一个民族的灵魂。文化自信,是更基础、更广泛、更深厚的自信,是更基本、更深沉、更持久的力量。坚定文化自信,是事关国运兴衰、事关文化安全、事关民族精神独立性的大问题。对于检察事业而言,检察文化是检察机关的灵魂所在,是推动检察工作高质量发展的内在动力。
重庆市人民检察院第二分院(以下简称“二分院”)及所辖9个基层检察院地处长江上游、渝东门户、三峡腹心,得峡江地利,巴渝、三峡、革命、移民、诗词、三国等多元文化在此荟萃共生。地域文化为根,检察文化为干,检察履职为叶。地域文化滋养检察文化,检察文化引领检察履职,检察履职保护地域文化,三者循环互济,生生不息。
一、以革命文化铸魂,锤炼忠诚品格
检察机关首先是政治机关,必须把旗帜鲜明讲政治作为检察文化建设的首要任务。二分院地处下川东革命根据地核心区域,革命资源历史跨度长、分布广、内涵深,是红岩精神的重要发源地与实践地。所辖城口县是重庆市唯一成建制建立县、区、乡、村四级苏维埃政权的革命老区,并诞生了全市唯一的县级红色苏维埃政权独立司法机构。检察文化建设要充分用好红色资源宝库,把革命文化作为理想信念教育的生动教材。
以红色资源育人。组织干警走进辖区革命纪念馆、抗战遗址,通过现场教学、重温入党誓词、聆听革命故事等沉浸式教育形式,引导检察人员从革命先辈英雄事迹中汲取信仰力量,筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。以红岩精神强基。深入推进“红岩先锋”变革型组织创建工作,着眼增强组织体系建设整体效能,建立健全“赛马比拼”激励机制,选树2名“时代楷模”代表、全国三八红旗手等先进典型,全面激发党员干部内生动力与创新活力。以检察履职护脉。加大办理英烈保护、红色文物及革命遗址保护等公益诉讼案件力度,通过制发公益诉讼检察建议、提起行政公益诉讼等方式持续跟进监督,着力解决保护不力、管理缺失、安全隐患突出等问题,以法治力量赓续红色血脉。
二、为巴渝文化护绿,创新生态检察
巴山渝水,雄奇险秀,孕育出厚重璀璨的巴渝文化。长江及其支流蜿蜒穿行于二分院辖区3区6县,域内拥有世界自然遗产地和重庆过半数的国家级自然保护区,是筑牢长江上游重要生态屏障的“最后一道关口”。独特的山水格局赋予了检察人特殊的使命:以法治之力守护绿水青山,既是政治责任,也是文化自觉。
以机制创新赋能。探索建立“以公益诉讼为主导,联动刑事检察、民事行政检察一体发力”的办案模式,专司涉长江流域生态环境和资源保护领域案件办理,对相关案件统一受理、统一审查、统一办案标准。该项机制在全市三级检察机关推广,被重庆市委深改委确定为市级重大改革项目,获评“全国检察机关优秀文化品牌”等荣誉。为绿色发展护航。针对长江干支流水污染、非法捕捞、矿山生态修复等问题开展专项监督,以替代性修复、增殖放流等方式织密生态保护网,成功办理全市首例环境公益诉讼案、首例“碳汇代偿”公益诉讼案等案件。聚流域共识促治。创新构建“四省一库”(川渝鄂陕+三峡库区)流域治理共同体,建立全国首个跨省域生物多样性保护检察联盟,推动辖区基层检察院与毗邻地区检察院建立协作机制28项,通过线索移送、协同办案、共建修复基地等方式,凝聚流域治理合力。
三、护三峡文化根脉,传承长江文明
长江三峡是我国重要的文化走廊,是沟通巴蜀与荆楚、中原文化的咽喉要道,三峡文物是长江文化的重要组成部分。渝东北三峡库区拥有不可移动文物5800余处、可移动文物13万余件(套)、全国重点文物保护单位10余处。守护三峡文化,就是守护长江文明的活态传承,更是为检察文化注入历史底蕴与时代价值。
以专项行动护源。通过部署多个专项行动,形成“历史遗址修复、古镇活化新生、古树名木守护”三类保护矩阵,实现文物和文化遗产保护从个案纠错向类案治理升级。以典型案件引领。针对瞿塘峡摩崖石刻长期风化侵蚀、日常管护缺失等问题,指导辖区基层检察院制发公益诉讼检察建议,督促主管部门清理周边环境、编制保护方案。针对巫盐古道保护修缮不到位等问题,向主管部门制发公益诉讼检察建议,推动大宁河古道文物保护修缮工程加速落地。以跨域协作聚力。与湖北省宜昌市人民检察院召开跨区域检察协作联席会议,两地10个基层检察院共同会签《长江三峡库区文化保护跨区域协作机制》,打破地域壁垒,实现线索互通、办案协同、成果共享,推动三峡文物保护从“各自为战”走向“协同共治”。
四、践移民文化初心,恪守为民宗旨
渝东北地区是三峡移民工程的主战场。百万移民“舍小家、为国家”的壮举,铸就了“顾全大局、舍己为公、万众一心、艰苦创业”的三峡移民精神,是这片土地最深沉的人文底色。检察文化建设要传承这种以大局为重、以人民为先的精神品格,在司法办案中体现人文关怀。
护民生,解民忧。紧盯就业、消费、社保、医疗等重点领域,抓实危害食药安全、侵害劳动者合法权益等突出问题,办理一批涉民生案件。为涉案困境未成年人开展身心治疗等精准帮扶,辖区未成年人犯罪和侵害未成年人犯罪实现“双下降”。切实发挥司法救助“救急、救难”作用,及时回应群众诉求,实现群众信访件件有回复。强治理,促和谐。高质效制发社会治理检察建议,监督有关单位堵塞管理漏洞、完善制度机制、提升社会治理效能,建议采纳率达100%。积极引入人大代表、政协委员、公益律师、社团组织等第三方力量,深度参与检察听证、矛盾化解、效果验收等环节,推动形成共建共治共享的社会治理格局。守公正,提质效。贯通推进业务管理、案件管理、质量管理,做实“每案必检”,全面审查案件实体认定、程序规范、法律适用、办案效果等维度的问题瑕疵,以查促改、以改提质,让公平正义在每一个办案环节可感可触。